Тема 1. Финансы и финансовая система

Финансовое право

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 

Курс	3,4	3,4	2,3	2,3
Семестры	6,7	6,7	2,5	2,5
Форма обучения	очная	заочная	заочная на базе СПО	заочная на базе ВПО
Нормативный срок освоения ООП 4 года

 

Нижний Новгород, 2016

Составитель: Костикова Е.Г. – к.ю.н., доцент кафедры финансового права ФГБОУВО РГУП (текст РПД)

Цинделиани И.А. - к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой финансового права ФГБОУВО РГУП (текст РПД)

Лютова О.И. – старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВО РГУП

Рашидов О.Ш. - к.ю.н., доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВО РГУП

 

 

Рецензент:

Назарова Н.А. – кандидат юридических наук, доцент гражданского права и процесса ЧОУ ВО «НПА»

 

Программа разработана в соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки (специальности) Юриспруденция 40.03.01

Программа обсуждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин протокол № 1 «1» сентября 2016 г.

 

 

Зав. кафедрой Лаврентьев А.Р., к.ю.н., доцент

 

 

Рабочая программа одобрена Учебно-методическим советом ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия».

 

© Приволжский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», 2016

© Лютова О.И., Рашидов О.Ш.,

Цинделиани И.А., Костикова Е.Г., 2016

Оглавление

№ пп.	Наименование	Страница
1.	Цели освоения дисциплины
2.	Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП)
3.	Требования к результатам освоения дисциплины
4.	Объем дисциплины и виды учебной работы
5.	Содержание дисциплины
6.	Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
7.	Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
8.	Материально-техническое обеспечение дисциплины
9.	Карта обеспеченности дисциплины основной литературой
10.	Протокол изменений РПД

 

1. Цели освоения дисциплины

Финансовое право – это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования финансовой системы государства. Посредством финансовой системы государства происходит формирование государственных (муниципальных) денежных фондов, необходимых для финансового обеспечения реализации функций публично-правовых образований; регулируется движение денежных потоков - как в наличной, так и в безналичной форме – в целях удовлетворения публичных интересов.

Задачами учебной дисциплины «Финансовое право» являются:

- изучение основных положений теории финансового права;

- изучение российского финансового законодательства;

- изучение судебной практики, касающейся применения финансово-правовых норм;

- формирование у бакалавров представлений о правовых основах финансовой системы Российской Федерации.

Целями освоения учебной дисциплины «Финансовое право» являются:

(1) получение комплексного представления о финансовом праве, а именно: получение знаний по теоретическим вопросам российского финансового права: о категориях «финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность», формах и методах финансовой деятельности государства (муниципальных образований); о предмете, методе, системе финансового права, его связи с другими отраслями права и отграничении от них, о принципах финансового права, о субъектах финансового права; о финансово-правовых нормах и финансовых правоотношениях; об отечественной науке финансового права; о понятии, задача и видах финансового контроля, формах и методах его осуществления; о системе государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе – функции по финансовому контролю; о категориях «денежная система» и «денежное обращение»; финансово-правовом регулировании денежного обращения, наличных и безналичных расчетах в Российской Федерации; о понятии «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», правовых основах валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации; о категории «бюджет», значении бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества; о понятии и структуре бюджетной системы Российской Федерации; о доходах и расходах бюджетов разных уровней; о целевых внебюджетных фондах в Российской Федерации, их месте и значении в бюджетной системе государства; о бюджетном процессе в Российской Федерации; о государственном (муниципальном) кредите и государственном (муниципальном) долге; о категориях «налог», «сбор», о системе налогов и сборов в Российской Федерации; о банковской системе в Российской Федерации и финансово-правовом регулировании банковской деятельности; о понятии и предмете инвестиционного права в Российской Федерации; о понятии и предмете страхового права как института российского финансового права;

(2) ознакомление с содержанием финансовых правовых норм и практики их применения;

(3) уяснение значения норм, регулирующих отношения в финансовой сфере;

(4) формирование навыков применения финансовых правовых норм в практической деятельности, в том числе, путем изучения судебной практики по финансово-правовым спорам.

Таким образом, основной целью учебной дисциплины «Финансовое право» является систематизация знаний о правовых основах финансовой системы государства.

2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП)

 

Дисциплина «Финансовое право» относится к базовой части профессионального цикла основной образовательной программы (ООП).

Для изучения учебной дисциплины «Финансовое право» студент должен обладать достаточными знаниями (входные знания) в области теории государства и права, а также в таких отраслях права как: конституционное право, административное право, гражданское право, право социального обеспечения, гражданский процесс, арбитражный процесс, уголовное право и уголовный процесс. Такой подход обусловлен связью финансового права с указанными отраслями российского права. Финансовое право является самостоятельной отраслью российского права и при этом взаимосвязано с конституционным правом, поскольку бюджетная система, налоговая система России основаны на федеративном устройстве государства, закрепленном в Конституции Российской Федерации; также в Конституции Российской Федерации закреплены основы организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовое право связано с гражданским правом, поскольку имеет схожий предмет правового регулирования – имущественные отношения, а также заимствует из гражданского права отдельные правовые категории; финансовое право связано с административным правом, поскольку имеет схожий метод правового регулирования – императивный метод. Уголовное право предусматривает ответственность за преступления, совершаемые в сфере финансов. Финансовое право определяет размер и порядок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, формирования и расходования целевых внебюджетных фондов – Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые составляют финансовую основу права социального обеспечения. Взаимосвязь финансового права прослеживается и с нормами международного права. Отрасли процессуального права обеспечивают возможность привлечения субъектов финансовых правоотношений к ответственности за допущенные правонарушения, а также гарантируют защиту прав и законных интересов указанных лиц. При этом полученные по указанным отраслям знания и навыки позволят бакалаврам применять на практике нормы финансового права на работе в государственных и муниципальных органах власти, при отстаивании интересов субъектов финансовых правоотношений в административном и судебном порядке.

Для изучения данной учебной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами:

Знать: основные понятия, положения, методы, принципы, институты и нормы, содержащиеся в теории государства и права, конституционном праве и иных смежных отраслях российского права; знать способы толкования и толковать нормы права при реализации финансово-правовых отношений в историческом, философском, социальном и ином аспектах; знать о необходимости защищать установленный правопорядок и предупреждать правонарушения.

Уметь: изучать и интерпретировать действующее законодательство и применять его на практике; пользоваться правовыми базами знаний, интернет-ресурсами, архивными материалами, библиотечным фондом для получения необходимой правовой информации; толковать и правильно применять нормы права; разрабатывать юридические документы различного правового характера.

Владеть: способностью анализировать юридические факты и возникающие с ними правовые отношения; навыками анализировать правоприменительную практику по реализации положений действующего законодательства.

 

3. Требования к результатам освоения дисциплины

 

В совокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина «Финансовое право» обеспечивает формирование следующих компетенций:

 

Номер/ индекс компетенции	Содержание компетенции (или ее части)	В результате изучения учебной дисциплины обучающиеся должны:
Знать	Уметь	Владеть
ОК-1	осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания.	основные философские принципы, законы, категории, а также их содержание и взаимосвязи; мировоззренческие и методологические основы юридического мышления.	применять философские принципы и законы, формы и методы познания в юридической деятельности.	навыками поведения в коллективе и общения с гражданами; навыками философско-правового анализа.
ПК-1	способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности.	принципы, порядок разработки и принятия нормативных актов.	правильно составлять и оформлять юридические документы; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов.	навыками разработки нормативных актов в сфере финансовых правоотношений.
ПК-5	способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности.	порядок применения нормативных правовых актов и реализации норм материального и процессуального права.	правильно определять правовую природу, квалифицировать финансовые правоотношения и решать основные юридические конфликты в области финансового права.	навыки анализа и решения основных юридических проблем, в т.ч. юридических конфликтов, в области финансового права.
ПК-12	способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению.	основные признаки коррупционного поведения.	выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения.	навыками выявления, оценки и пресечения коррупционного поведения.
ПК-15	способен толковать различные правовые акты.	способы толкования и толковать публичные правовые акты.	давать квалифицированные заключения и консультации по вопросам.	способностью осуществлять правовую экспертизу правовых актов в сфере финансового права.

В результате изучения дисциплины «Финансовое право» бакалавры должны:

знать основные положения финансового права, в том числе: сущность и содержание основных финансово-правовых понятий и категорий («финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность», «денежная система», «денежное обращение», «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», «бюджет», «налог», «сбор» и др.), формы и методы финансовой деятельности государства (муниципальных образований); предмет, метод, систему финансового права (подотрасли и институты финансового права), его связи с другими отраслями права и отграничении от них; принципы финансового права; содержание правового статуса субъектов финансового права; начала отечественной науки финансового права; понятие, задачи и виды финансового контроля, формы и методы его осуществления; систему государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе – функции по финансовому контролю; основы финансово-правового регулирования денежного обращения, наличных и безналичных расчетов в Российской Федерации; правовых основ валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации; значении бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества; понятие и структуру бюджетной системы Российской Федерации; состав доходов и расходов бюджетов разных уровней; систему целевых внебюджетных фондов в Российской Федерации, их место и значение в бюджетной системе государства; правовые основы бюджетного процесса в Российской Федерации; понятие и значение государственного (муниципального) кредита и государственного (муниципального) долга; систему налогов и сборов в Российской Федерации; структуру банковской системе в Российской Федерации и основы финансово-правового регулировании банковской деятельности; понятие и предмет инвестиционного права в Российской Федерации; понятие и предмет страхового права как института российского финансового права;

уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми в финансовом праве, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними финансовые правоотношения, анализировать, толковать и применять нормы финансового права, а также анализировать судебную практику по спорам, связанным с применением норм финансового права, правильно принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с требованиями финансовых нормативно-правовых актов, осуществлять правовую экспертизу финансово-правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам применения норм финансового права, правильно составлять и оформлять юридические документы;

владеть финансово-юридической терминологией, навыками работы с финансово-правовыми актами, навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, возникающих в сфере финансов, финансово-правовых норм и отношений, а также навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в сфере публичных финансов, разрешения правовых проблем и коллизий, реализации материальных и процессуальных норм финансового права, принятия необходимых мер защиты прав и интересов субъектов финансового права.

.

4.Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество зачётных единиц и часов по формам обучения
Очная	Заочная на базе СО	Заочная на базе СПО	Заочная на базе ВПО
Зачётные единицы – общая трудоёмкость	5 з.е. – 180 ч.	5 з.е. – 180 ч	5 з.е. – 180 ч	5 з.е. – 180 ч
Всего аудиторных занятий, из них:	98 ч.	14 ч.	8 ч.	8 ч.
лекции	34 ч.	8 ч.	4 ч.	6 ч.
семинары	68 ч.	6 ч.	4 ч.	2 ч.
Контрольная работа/ ИКЗ
Курсовая работа	-	-	-
Самостоятельная работа	78 ч.	166 ч.	100 ч.	172 ч.
Переаттестация	-	-	72 ч.	-
Форма промежуточной аттестации	Экзамен

5. Содержание дисциплины

Текст рабочей программы

Тема 5. Финансовый контроль

История финансового контроля в России.

Понятие и задачи финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля.

Принципы финансового контроля.

Виды финансового контроля. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Формы и методы осуществления финансового контроля.

Система органов финансового контроля. Счетная палата Российской Федерации как орган финансового контроля.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

В Российской Федерации

Понятие и содержание валютного регулирования. Банк России и Правительство Российской Федерации как органы государственного валютного регулирования.

Понятие валюты и валютных ценностей. Правовой статус резидентов и нерезидентов в валютных правоотношениях.

Валютные операции, их разновидности. Правила совершения валютных операций.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля в Российской Федерации. Агенты валютного контроля, их функции и полномочия.

 

На базе СПО

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Количество зачетных единиц и часов по видам учебных занятий (по учебному плану)	Используе-мые образова-тельные технологии
Лекции	Семинары	С/р
	Раздел 1. Общая часть финансового права (темы 1-5)
	Финансы и финансовая система				Вопросы для обсуждения – семинар в традиционной форме; Дискуссия
	Финансовая деятельность государства (муниципальных образований)
	Финансовое право как отрасль российского права
	Финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения, источники финансового права
	Финансовый контроль
	Раздел 2. Особенная часть финансового права (темы 6-14)
	Правовые основы денежной системы государства
	Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации
	Финансово-правовые основы банковской деятельности
	Правовые основы налоговой системы России
	Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации				Разбор конкретных ситуаций
	Правовые основы бюджетного процесса
	Правовые основы государственного (муниципального) кредита
	Финансово-правовое регулирование страхования
	Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности
	ИТОГО

5.2.4. Тематический план

для студентов заочной формы обучения

На базе ВПО

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Количество зачетных единиц и часов по видам учебных занятий (по учебному плану)	Используе-мые образова-тельные технологии
Лекции	Семинары	С/р
	Раздел 1. Общая часть финансового права (темы 1-5)
	Финансы и финансовая система
	Финансовая деятельность государства (муниципальных образований)
	Финансовое право как отрасль российского права
	Финансово-правовые нормы, финансовые правоотношения, источники финансового права
	Финансовый контроль
	Раздел 2. Особенная часть финансового права (темы 6-14)
	Правовые основы денежной системы государства
	Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации
	Финансово-правовые основы банковской деятельности
	Правовые основы налоговой системы России
	Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации				Разбор конкретных ситуаций
	Правовые основы бюджетного процесса
	Правовые основы государственного (муниципального) кредита
	Финансово-правовое регулирование страхования
	Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности
	ИТОГО

Самостоятельная работа

5.4.1 Самостоятельное изучение студентами разделов дисциплины

Очная форма обучения

№ п/п	Наименование раздела учебной дисциплины	СРС (в часах)	Виды СРС
1.	Финансовая деятельность государства и местного самоуправления.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Бюджетное право Российской Федерации.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Налоговое право Российской Федерации.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Денежная система государства		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений
	Финансово-правовое регулирование финансов организаций и предприятий.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	Правовое регулирование страхования.		Анализ научной и учебной литературы, изучение нормативно-справочных документов, изучение нормативно-правовых актов, правовой анализ действующего законодательства, толкование финансовых правовых актов, изучение видов юридической ответственности и видов споров в области финансовых правоотношений.
	ИТОГО

5.4.2. Формы самостоятельной работы

5.4.2.1. Для студентов очной формы обучения

№ темы дисциплины	Формы внеаудиторной самостоятельной работы	Трудоемкость в часах
1-14	Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы
1-14	Подготовка вопросов для обсуждения на семинарском занятии
1-14	Подготовка вопросов, выносимых на самостоятельное изучение
6-14	Решение задач
	Подготовка реферата
	Самостоятельная работа в сессию
	Подготовка к ИКЗ
	Подготовка к экзамену
Итого:

 

 

5.4.2.2. Для студентов заочной формы обучения на базе среднего полного общего образования

 

№ темы дисциплины	Формы внеаудиторной самостоятельной работы	Трудоемкость в часах
1-14	Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы
1-4,10	Подготовка вопросов для обсуждения на семинарском занятии
1-14	Подготовка вопросов, выносимых на самостоятельное изучение
6-14	Решение задач
	Подготовка реферата
	Самостоятельная работа в сессию
	Подготовка контрольной работы
	Подготовка к экзамену
Итого:

 

5.4.2.3. Для студентов заочной формы обучения на базе СПО

 

№ темы дисциплины	Формы внеаудиторной самостоятельной работы	Трудоемкость в часах
1-14	Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы
1-4	Подготовка вопросов для обсуждения на семинарском занятии
1-14	Подготовка вопросов, выносимых на самостоятельное изучение
6-14	Решение задач
	Подготовка реферата
	Самостоятельная работа в сессию
	Подготовка контрольной работы
	Подготовка к экзамену
Итого:

5.4.2.4. Для студентов заочной формы обучения на базе ВПО

 

№ темы дисциплины	Формы внеаудиторной самостоятельной работы	Трудоемкость в часах
1-14	Работа с учебной литературой, нормативными правовыми актами, материалами справочно-правовой системы
10	Подготовка вопросов для обсуждения на семинарском занятии
1-14	Подготовка вопросов, выносимых на самостоятельное изучение
6-14	Решение задач
	Подготовка реферата
	Самостоятельная работа в сессию
	Подготовка контрольной работы
	Подготовка к экзамену
Итого:

 

 

5.4.3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

 

При изучении дисциплины «Финансовое право» трудности в усвоении знаний могут возникнуть в связи с большим разнообразием правоотношений, регулируемых нормами финансового права: бюджетное право, налоговое право, банковское право, инвестиционное право, страховое право и др. При этом каждые подотрасль, раздел, институт финансового права обладают собственным понятийным аппаратом, юридическими конструкциями, имеют специфику предмета и метода правового регулирования.

Соответственно, студентам необходимо уяснить отличительные черты каждой из подотраслей, разделов, институтов финансового права.

Кроме того, некоторые правоотношения (расчетные, банковские, страховые), изучаемые в рамках учебной дисциплины «Финансовое право», будучи по правовой природе сложными отношениями, регулируются нормами не только финансового права, но и нормами других отраслей российского права (гражданского, административного). Таким образом, студентам при изучении банковской деятельности, страхового дела, наличных и безналичных расчетов потребуется уяснить разграничение предметов правового регулирования финансового права и других отраслей права в указанных сферах. В значительной степени добиться упорядочения знаний по учебной дисциплине «Финансовое право» позволит последовательное изучение вопросов, представленных в планах семинарских занятий.

Трудности при изучении финансового права как отрасли права также могут возникнуть в связи с отсутствие единого кодифицированного акта[1]; студентам требуется изучать значительное количество нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые правоотношения – как законов, так и подзаконных нормативно-правовых актов.

Еще одной «проблемой» при изучении финансового права заключается в том, что финансовое законодательство по объективным (в том числе, социально-экономическим, политическим) причинам подвержено частым изменениям. В связи с этим студентам следует учитывать, что по указанной причине в учебниках и учебных пособиях могут содержаться ссылки на недействующие правовые нормы, на устаревшие редакции нормативно-правовых актов. Поэтому в процессе самостоятельной работы студентов, при подготовке к семинарским занятиям, экзамену, при работе над курсовыми и дипломными работами, научными докладами студентам необходимо уточнять действие изучаемого нормативно-правового акта во времени. О действующей редакции документов преподаватели сообщают на лекциях и семинарских занятиях, комментируя основные изменения. Кроме того, студенты могут сделать это самостоятельно с помощью Справочно-правовой системы «КонсультантПлюс:ВысшаяШкола», в которой информация об изменениях в российском законодательстве оперативно обновляется, что позволяет их отслуживать.

По некоторым темам может потребоваться изучение недействующих редакций документов, а также документов отмененных, утративших силу. В частности, это понадобится при изучении правовой политики государства на различных этапах его существования в сфере валютного регулирования. На необходимость изучения таких документов преподаватель специально обращает внимание студентов на лекционных и семинарских занятиях.

Помимо этого на настоящий момент имеется огромный массив судебной практики по вопросам применения норм финансового права. В частности, значительное количество судебных документов касается вопросов налогообложения. Изучение официальных актов высших судебных органов и судебной практики имеет большое значение для уяснения отдельных вопросов учебной дисциплины «Финансовое право».

Для того чтобы сориентироваться в массиве финансово-правовых актов, официальных актов высших судебных органов, документов судебной практики студентам необходимо обращаться к перечню рекомендуемой литературы, сформированному в настоящем учебно-методическом комплексе для подготовки по каждой теме, изучаемой в рамках учебной дисциплины «Финансовое право».

Также студентам при изучении тем по учебной дисциплине «Финансовое право» следует обратить внимание на следующие важные вопросы.

При изучении темы «Финансы и финансовая система» следует учитывать, что отдельные категории, которыми оперирует наука финансового права - «финансы», «финансовая система» - являются экономическими категориями. В настоящее время в экономической теории существует множество подходов к определению их содержания. В целях изучения финансового права важно провести разграничение таких категорий как «финансы» и «деньги», указав различие их функций.

При изучении темы «Финансовая деятельность государства (муниципальных образований)» при характеристике финансовой деятельности государства и муниципальных образований необходимо выделить ее специфические черты, которые обусловлены ее двойственным характером: финансовая деятельность одновременно является экономической деятельностью и разновидностью государственного управления. Важно обратить внимание, что финансовую деятельность осуществляют буквально все органы государственной власти и органы местного самоуправления, при этом отдельные органы власти специально созданы для осуществления финансовой деятельности в государстве. В связи с этим целесообразна классификация органов власти на две группы - органы общей компетенции и органы специальной компетенции. При характеристике первой группы органов власти необходимо раскрыть полномочия в сфере финансовой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. К органам специальной компетенции, правовой статус которых изучается в рамках учебной дисциплины «Финансовое право», относятся Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Банк России. При характеристике правового статуса государственных органов власти, наделенных специальной компетенцией, следует указать основные задачи, для реализации которых они созданы, охарактеризовать специальные функции и полномочия в сфере финансовой деятельности. При изучении правового положения Министерства финансов Российской Федерации, учитывая широкий круг его полномочий, рекомендуется классифицировать их по сферам финансовой деятельности (в бюджетной, налоговой сфере, сфере государственного долга и т.д.). При рассмотрении статуса Федерального казначейства надо учитывать, что основная функция этого органа власти - обеспечение исполнения федерального бюджета, а также кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.