Порядок реализации имущества должника на стадии конкурсного производства.

Процедура конкурсного производства является конечной стадией процесса несостоятельности (банкротства) и применяется к должнику в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Для этого на стадии конкурсного производства проводится реализация имущества должника, чтобы полученные средства были распределены между кредиторами в соответствии с очередностью удовлетворения требований.

Продажа имущества, являющегося предметом залога, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», положений ГК РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 года «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя».

Все имущество, принадлежащее должнику, выявленное до введения процедуры конкурсного производства и в ходе данной процедуры, включается в конкурсную массу[37]. Что касается залогового имущества, в данном случае с открытием конкурсного производства в отношении залогодателя залоговые правоотношения не прекращаются, а залогодержатель, у которого находится заложенное имущество, не вправе удерживать указанное имущество, которое подлежит передаче в конкурсную массу для последующей передачи.

Продажа имущества должника возможна только после проведения инвентаризации и оценки имущества должника, которые помогают определить ликвидационную стоимость реализуемых объектов, включая финансовые вложения и нематериальные активы. Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи подлежат обязательному утверждению собранием кредиторов[38].

Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее ста тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов[39].

Относительно реализации заложенного имущества предусмотрены немного иные положения: конкурсный управляющий непосредственно с залоговым кредитором определяет порядок и условия проведения торгов по реализации предмета залога. При этом в Постановлении ВАС РФ № 58 указано, что собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества, и кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего. Однако на практике зачастую возникают ситуации, когда залоговый кредитор не предоставляет конкурсному управляющему утвержденный порядок реализации и не отвечает на обращения конкурсного управляющего[40].

В случае наличия разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом, и конкурсным управляющим каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении подобных разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого судом выносится определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога.

Реализация имущества происходит на открытых торгах, если собранием кредиторов не предусмотрено иное. Имущество, оборотоспособность которого ограничена, может реализовываться только на закрытых торгах, в которых могут принимать участие только лица, имеющие права на обладание подобным имуществом[41].

По общему правилу, начальная цена продаваемого имущества устанавливается независимым оценщиком. Для проведения торгов конкурсный управляющий может привлекать специализированную организацию или выступать в качестве организатора торгов самостоятельно.

В срок не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов, организатор обязан опубликовать сообщение о проведении торгов, в котором должны быть указаны все необходимые сведения о проводимых им торгах. Для участия в торгах необходимо представить заявку на участие, заключить договор о задатке и перечислить на расчетный счет организатора торгов задаток.

Организатор вправе отказать в допуске к участию в торгах в случаях представления документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, несоответствия заявки на участие в торгах установленным требованиям или непоступления задатка на счета.

Торги проводятся в форме конкурса или аукциона, при этом имущество должника, не проданное на торгах, выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи без проведения торгов[42].

Аукцион является самой распространенной формой электронных торгов при реализации имущества должника. Аукционный торг происходит путем подачи ценовых предложений в сети Интернет на сайте электронной площадки в режиме реального времени, где каждый участник аукциона вправе сделать свое предложение о цене, превосходящее на шаг аукциона ранее озвученную цену[43]. Шаг аукциона устанавливается организатором торгов в размере от 5 до 10 процентов от начальной цены. Победителем является участник, предложивший наибольшую цену, по которой он впоследствии приобретает имущество должника.

Конкурс используется для продажи специфического имущества должника, когда кроме ценового предложения важны и другие параметры, к примеру, условия эксплуатации реализуемых зданий, представляющих историческую ценность[44]. Для проведения конкурса организатором торгов создается конкурсная комиссия, которая рассматривает поступившие от участников аукциона заявки. При этом конкурсные заявки не подлежат разглашению до окончания срока приема заявок. Участник, предложивший наилучшие условия, является победителем такого аукциона.

Иной формой торгов являются торги в форме публичного предложения, проводимые в случае, если повторные торги по продаже имущества признаны несостоявшимися, или договор купли-продажи не был заключен с единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов.

При продаже имущества посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов указываются величина снижения начальной цены продажи имущества и срок, по истечении которого снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества на публичных торгах.

Победителем таких торгов является участник, который первым соглашается на сниженную цену; в случае, если такие участники отсутствуют, организатор торгов снижает цену дальше и ждет предложений. С даты определения победителя торгов прием заявок прекращается.

Более того, параллельно с процессом формирования конкурсной массы конкурсный управляющий выявляет кредиторов, чьи требования подлежат удовлетворению из денежных средств, полученных от продажи имущества должника.

На завершающем этапе организатор торгов рассматривает поступившие предложения о цене и определяет победителя торгов. В случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене, организатор проводит аукцион, в ходе которого участники торгов открыто заявляют предложения о цене в период проведения торгов.

В случае, если победитель торгов отказывается от заключения договора, конкурсный управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи другому участнику торгов, предложившему наиболее высокую цену по сравнению с другими участниками торгов, за исключением победителя. Указанные действия конкурсного управляющего могут привести к повторным торгам, а в случае признания повторных торгов несостоявшимися в ходе конкурсного производства к продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Зачастую на практике при проведении торгов происходит нарушение правил их проведения. В соответствии с положениями ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. К заинтересованным лицам относятся как участники торгов, так и лица, которым незаконно отказано в участии в торгах. Возникает вопрос – являются ли конкурсные кредиторы заинтересованными лицами в таком случае?

В судебной практике встречаются различные подходы. Так, конкурсный кредитор обратился с иском о признании недействительными торгов по продаже имущества должника. Решением суда истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований на том основании, что само по себе наличие у истца статуса конкурсного кредитора не дает оснований для признания у него права требования по иску о признании торгов недействительными, поскольку порядок продажи имущества был определен самими конкурсными кредиторами[45].

Данная позиция была обоснована положением пункта 1 Информационного письма № 101 Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 года, согласно которому иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

По другому аналогичному делу, исковые требования в части признания недействительными торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения и договора купли-продажи имущества апелляционная инстанция удовлетворила, указав, что торги имущества должника при процедуре банкротства проводятся с целью получения за это имущество максимально высокой суммы, а вырученная от продажи имущества должника сумма предназначена, в том числе, и для погашения требований кредиторов.

Истец, являясь конкурсным кредитором продавца имущества, имеет экономическую заинтересованность в получении от должника денежных средств и имущества. Нарушение порядка отчуждения имущества должника затрагивает имущественные права и интересы истца как конкурсного кредитора должника и свидетельствует о наличии заинтересованности истца в предъявлении иска о признании торгов недействительными.

Представляется необходимым руководствоваться той позицией, согласно которой единственная цель конкурсных кредиторов – получение максимальной прибыли от продажи имущества. В том случае, если в результате нарушений при проведении торгов итоговая цена продажи имущества должника уменьшилась, то следует признавать наличие права у конкурсных кредиторов на оспаривание результатов торгов. При этом сам по себе статус конкурсного кредитора не влечет автоматического признания за последним права на оспаривание торгов[46].

В соответствии с вышеизложенным, полагаем необходимым внести изменения в статью 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», добавив положение о том, что конкурсные кредиторы могут оспорить результаты торгов в том случае, если в результате допущенных нарушений при проведении торгов итоговая стоимость продажи имущества должника уменьшилась.

Актуальным также является вопрос о возможности установления минимальной цены продажи имущества путем публичного предложения, ниже которой имущество не может быть продано (так называемая «цена отсечения»). В судебной практике по этому вопросу также встречаются противоположные подходы.

В одном случае суды применяют аналогию закона, ссылаясь на статью 23 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», где обязательное установление минимальной цены предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения), предусмотрено при продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

Более убедительной представляется иная позиция судов, которые не допускают установление собранием кредиторов «цены отсечения». В обоснование данной позиции суды указывают на то, что цель процедуры продажи имущества должника путем публичного предложения состоит в реализации имущества должника путем систематического снижения цены и в наиболее короткие сроки. Последовательное снижение цены способствует увеличению круга потенциальных покупателей. Снижение цены на публичных торгах до нуля свидетельствует о том, что все возможные меры по реализации имущества должника приняты исчерпывающим образом. В то время, как установление минимальной цены продажи имущества влечет неопределенность относительно дальнейших действий по продаже имущества должника (либо необходимость возобновления торгов посредством публичного предложения, что влечет дополнительные расходы, либо передачу имущества в порядке статьи 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что может нарушать права и законные интересы других кредиторов (незалоговых), так как не приняты все возможные меры по реализации имущества). Из чего следует, что установление «цены отсечения» не соответствует цели продажи имущества посредством публичного предложения.

В случае установления «цены отсечения» реализация имущества будет затруднена, поскольку имеет место риск того, что имущество по цене, выше минимальной, не будет продано. Если же «цена отсечения» не будет установлена, то шансы реализации имущества должника будут увеличены, как и шансы кредиторов на получение причитающихся им выплат, в связи с чем предполагаем необходимым внести дополнения в закон о несостоятельности в части закрепления недопустимости установления «цены отсечения» в случае продажи имущества должника путем публичного предложения.

Вышеуказанные доводы подтверждаются и материалами судебной практики. Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 18.03.2014 по делу N А49-154/2013 указано: "Оценив предложение залогового кредитора по установлению цены отсечения в размере 70%, суд первой инстанции пришел к выводу, что предложение залогового кредитора не отвечает целям конкурсного производства и балансу интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве, поскольку имущество выставляется на торги с целью его реализации, а прекращение торгов при снижении цены до 70% от начальной не способствует цели его реализации, предусмотренной Законом о банкротстве (с выводами суда первой инстанции согласились суды апелляционной и кассационной инстанций)[47].

С другой стороны, некоторые суды в своих судебных актах указывали, что установление цены отсечения имеет целью предотвращение ситуации, когда потенциальный покупатель намеренно дожидается последовательного снижения цены до минимального размера (к примеру, постановление ФАС Уральского округа от 14.04.2011 по делу N А07-11575/09, от 06.09.2011 по делу N А47-8375/2009). Анализируя вышеизложенное, мы видим, что четкого однообразного подхода в судебной практике по установлению «цены отсечения» нет, что приводит к выявлению противоречий в судебной практике по данному вопросу.

Таким образом, продажа имущества должника является ключевой и завершающей стадией конкурсного производства должника. Только надлежащее соблюдений требований действующего законодательства, принципов очередности и пропорциональности удовлетворения требований и надлежащий контроль при продаже имущества должника может обеспечить удовлетворение интересов кредиторов в деле о банкротстве в полном объеме.