Зоны охраны объектов культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральным законом от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. № 315 «Об утверждении Положения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

В соответствии с действующими правовыми актами, к памятникам относят только те ценные историко-культурные объекты, ансамбли или комплексы, которые поставлены на учёт или выявлены государственными органами охраны объектов культурного наследия, согласно соответствующей процедуре, которая лежит в основе всей системы охраны памятников истории и культуры объектов, включенных в государственные Списки памятников культуры федерального или регионального значения и вновь выявленные памятники (см. пункт 3.6.).

Для объектов, включенных в Списки, предусматривается составление:

• паспорта, где фиксируются имущественный состав памятника, его основные технические данные, предметная ценность и режим содержания;

• проекта зон охраны (в составе охранной зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта);

• охранных обязательств пользователей памятников.

Зоны охраны – специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразности использования. Зона охраны включает несколько колец, для каждого из которых должны быть утверждены режимы градостроительной деятельности. Эти действия должны обеспечивать режим сохранения памятника и регламентацию хозяйственной деятельности на сопредельных с ним участках. Однако на практике в большинстве случаев документация на памятник оформлена не в полном объеме, не утверждены зоны охраны. Особые сложности возникают при установлении зон охраны памятников археологии, поскольку археологические раскопки всегда несут в себе угрозу нарушения объекта охраны и требуют высокого уровня профессионализма.

В настоящее время зоны охраны для памятников истории на территории МО не разработаны.

Государственная охрана памятников культурного наследия включает в себя систему правовых, организационных, финансовых, информационных мер, направленных на выявление, учёт, изучение, проведение историко-культурной экспертизы, установление границ территорий и зон охраны объектов, контроль за их сохранением и использованием.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. Вышеуказанное отнесение и перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется органами местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории (ограниченной а плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливается до разработки проекта зон охраны временные зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность за исключением специальных мероприятий, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.

На территории мо Няндомское находится один ОКН регионального значения - Жилой дом Шахова И.Т., построенный в конце XIX века, расположен на северо-западной окраине деревни Шултус.

 

Территории с особым природоохранным режимом.

Защитные леса.

К территориям природоохранного назначения относятся леса, выполняющие защитные функции. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования территории, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. В соответствии с Лесным Кодексом РФ к защитным лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях лесного фонда.

К защитным лесам относятся:

· леса, расположенные в водоохранных зонах;

· защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Архангельской области.

К эксплуатационным лесам относятся:

· противоэрозионные леса (отсутствуют в лесном фонде лесничества).

· лесные участки в составе земель лесного фонда согласно ст. 8 Лесного Кодекса РФ, находятся в федеральной собственности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов.

 

4. Анализ и оценка современного состояния территории центра муниципального образования – г. Няндома

 

4.1. История развития г. Няндома

Няндома - центр Няндомского района Архангельской области, железнодорожная станция на линии Коноша - Архангельск, находится в 342 км южнее областного центра. Каждый, кто хоть раз приезжал в старинный русский город Каргополь по железной дороге, делал пересадку на автобус в Няндоме, которая находится от Каргополя в 70 километрах.

Няндома имеет статус города с 1939 года.

История Няндомы начинается с конца прошлого столетия и поэтому она не имеет таких древних памятников архитектуры, как соседний Каргополь.

Зарождение населенного пункта с названием Няндома относится к началу строительства в 1894 году узкоколейной железной дороги Вологда - Архангельск, которое вело акционерное общество Московско-Ярославской железной дороги, возглавляемое Саввой Ивановичем Мамонтовым - известным русским предпринимателем и меценатом.

Свое название Няндома получила от маленькой речки, которая здесь протекает. В переводе же с финно-угорских языков слово "Няндома" означает "богатая земля".

Тогда, в 1895 году при закладке станции, был построен "жилой дом", времянки, землянки. Вырубался лес, расчищалось место под застройки.

Осенью этого же года были уложены первые рельсовые пути, сделана закладка вокзала и церкви.

Регулярное движение поездов по линии Вологда - Архангельск открылось в 1898 году.

Телефонной связи не было, и единственным средством связи был телеграф. Поезда отправлялись по поездным телеграммам, которые вручались под расписку главному кондуктору и машинисту паровоза.

21 января 1902 года церковь освятил священник Павел Казанский, отец святого митрополита Петроградского Вениамина (Казанского), расстрелянного большевиками в 1922 году. Зосимо-Савватиевская церковь была новым, девятым приходом - Няндомским, в Нименском погосте (ныне Андреевская администрация Няндомского района). Служба в этом храме прервалась в марте 1928 года.

Строительство станции продолжалось. Были заложены и выстроены новые бараки, а позднее и дома. В 1904 году в Няндоме было построено узкоколейное паровозное депо.

К 1905 году в Няндоме проживало до 1 000 постоянных и 300 временных рабочих, было 28 домов. Работало паровозное депо на пять стойл, с кузницей и механической мастерской. Несколько маломощных немецких паровозов. Средняя скорость движения поездов - не более 12-15 верст в час. В депо 15 паровозных бригад. Население так называемого верхнего поселка в основном составляли станционные работники, путейцы, кондуктора, слесари, дровоклады.

В 1909 году дежурные по станции уже имели возможность разговаривать друг с другом по телефону, решать вопросы, связанные с движением поездов. Это значительно улучшило работу железнодорожников.

В 1910 году в поселке насчитывалось около 50 жилых домов. Были почтово-телеграфное отделение, образцовое двухклассное училище и церковь, четыре бакалейно-мануфактурных лавки, четыре пекарни, булочная, винный погреб, пять чайных с постоялыми дворами, одна чайная с харчевней, две мясные, пивная лавка, отделение магазина швейных машин Зингера. Всего числилось более ста строений.

В этом же году в Няндоме произошел страшный пожар, сгорели почти все жилые здания. Прошло немного времени и станция начала отстраиваться заново.

20 декабря 1910 года на протяжении 33 верст была открыта телефонная линия по Няндомскому тракту. " Вызов на линии производился условными знаками, вызов же по станции - через коммутатор, поставленный на вокзале в телеграфной конторе при станции Няндома".

В 1913 году железнодорожный поселок Няндома состоял из двух рядов домов (линий). Возле вокзала - церковь с прудом, а дальше начинался дремучий лес. Метрах в пятистах к северу от станции был другой поселок - Шенкурский - торговый центр, здесь же находилась и почта.

В 1915-1916 году началась реконструкция железной дороги Вологда - Архангельск. Вместо узкой колеи появилась широкая. В связи с этим увеличился штат рабочих и служащих. Начали застраиваться третья, четвертая, пятая и дальше линии. (Ныне улицы Урицкого, Островского, Ленина, Школьная).

До января 1917 года Няндома входила в Андреевскую волость Каргопольского уезда Олонецкой губернии с губернским центром в городе Петрозаводске.

С января 1917 г. по август 1929г. была в составе Каргопольского уезда Вологодской губернии.

В 1922 году при Няндомском депо открылась школа ФЗУ.

Памятным стал для няндомцев 1923 год. В этом году состоялось объединение двух поселков - станции Няндома и Шенкурского поселка, в котором проживали крестьяне и ремесленники, была сосредоточена торговля - в один с названием Няндома. После объединения был избран Поселковый совет.

В 1925 году пристанционный поселок был преобразован в рабочий.

Документы сохранили для нас сведения о том, что в этом же 1925 году в Няндоме была одна школа-семилетка, в ней занималось 587 учеников, работало 16 учителей. Все они имели высшее образование.

В 1926 году открылся железнодорожный клуб, построенный на средства железнодорожников и жителей города. Методом народной стройки и без всяких капитальных вложений клуб был построен всего за два года. Руководил строительством Сигизмунд Брониславович Струменский. К 9-й годовщине Октября он принял первых посетителей. Клубу дали имя В.И.Ленина. Открытие клуба стало огромным событием в жизни Няндомы. Выполненный в том же архитектурном стиле по проектам русских художников, что и железнодорожный вокзал, церковь и ряд жилых домов вдоль станции, клуб органично вписался в архитектурный ансамбль города и многие годы был красивейшим зданием в городе и настоящим украшением Няндомы.

В 20-е годы в Няндоме еще существовала церковь. Няндомская церковь Зосимы и Савватия была видна с любого места в то время еще небольшой Няндомы. Она возвышалась над гладью искусственного пруда вблизи от железнодорожной станции", - писал в своих воспоминаниях Н.Д.Мельников.

В конце марта 1928 года рабочие собрались на Церковной площади, подпилили и сняли купола. В перестроенном здании до недавних пор располагался Районный Дом детского и юношеского творчества.

С августа 1929 года Няндома стала центром округа и района Северного края. В это время в Няндоме проживало 6500 жителей.

В декабре 1929 года вышел первый номер газеты "Лесной рабочий". Сейчас это районная газета "Авангард". Газета была ежедневной.

В 30-е годы Няндома растет и строится. Открыт пионерский лагерь для детей железнодорожников в деревне Андреевской, пущены в эксплуатацию уксусно-кислотный, кирпичный и спирто-порошковый заводы. В 1933 году в Няндоме 28 улиц, 3 из них находились в хорошем состоянии, работало 4 школы, в них обучалось 1629 учеников, было 2 больницы - поселковая и железнодорожная.

В 1935 году был построен Дом Советов, открыта районная библиотека. В этом же году произошло еще одно важное событие в культурной жизни Няндомы - открытие клуба имени Кирова. На его открытии впервые демонстрировался звуковой художественный фильм "Чапаев".

В городском парке летом 1936 года работали парашютная вышка, летний театр, танцплощадка, крытый буфет с чаем из самоваров, футбольная и городошная площадка, открылся стрелковый тир. По субботам и воскресеньям в городском парке играл духовой оркестр, который был лучшим не только в области, но и на всей Северной железной дороге.

В 1937 году произошел очередной административный передел Севера. Образованы Вологодская и Архангельская области. Няндомский район в числе других вошел в состав Архангельской.

В 1936-1937 годах были построены вторые железнодорожные пути.

В 1938 году Няндома была одной из лучших в области радиофицированных станций и насчитывала 1135 радиоточек на квартирах и в учреждениях.

Население Няндомы к этому времени составляло 13 тысяч человек. По числу жителей станция выходила на статус города.

19 сентября 1939 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Няндома был переименован в город Няндома.

Великая Отечественная война не обошла стороной и наш район. Более 4100 жителей и уроженцев Няндомы и Няндомского района погибли в боях за Родину. Более 3,5 тысяч человек за мужество и отвагу в годы Великой отечественной войны были награждены орденами и медалями. Михаил Горбач, А. Попов, Николай Щетинин, А. Макаров, Ф. Кротов были удостоены высшей награды Родины - звания Героя Советского Союза.

За умелую работу, за бесперебойную доставку под осажденный Ленинград военной техники и других грузов по железной дороге машинисту Василию Елисееву было присвоено в 1943 году звание Героя Социалистического труда.

После окончания войны в Няндоме вновь начал работу кирпичный завод, пущен в эксплуатацию лесозавод райпромкомбината, состоялся первый выпуск 10 класса в Школе рабочей молодежи (ШРМ).

К осени 1950 года была отремонтирована и покрыта гравием дорога к лесозаводу и уксусному заводу, благоустроен парк. Вновь строящимся улицам были даны названия: Мира, Комсомольская, Железнодорожная. Развивался и строился частный сектор. За 8 месяцев 1957 года было построено 58 индивидуальных домов.

Общественный пассажирский транспорт появился в Няндоме в 1960 году. В 1965 году в Няндоме было уже 8 автобусов.

В марте 1964 года Няндомское депо перешло с паровозной на тепловозную тягу.

В 1968 году в Няндоме появилось телевидение, в 1971 году в квартиры наших земляков пришел газ.

В 1976 году в Няндоме состоялось открытие Няндомского медицинского училища.

В конце 70-х годов в Няндоме началось большое строительство. Буквально на глазах у жителей на месте тайги и болот выросли районный узел связи, 129-квартирный дом по улице 60-летия Октября, аптека № 145, детский сад "Светлячок", "Оптика", новые дома в поселке химлесхоза.

 

В 1989 году, когда Няндома отмечала 50 лет со дня присвоения ей статуса города, в ней насчитывалось 8 школ, кинотеатр "Заря", Дом культуры птицефабрики, 4 клуба, 3 библиотеки, 2 больницы, 3 аптеки, медицинское училище, профессионально - техническое училище, автошкола.

В городе работало 47 предприятий и 20 государственных учреждений. На 1 января 1988 года общая площадь городских земель составляла 1 746 гектаров, из них 867 гектаров было занято постройками.

Во всем этом была несомненная заслуга А.С.Попова, который долгие годы возглавлял районный комитет партии и много сделал для формирования современного облика Няндомы.

В память о трудовых и боевых подвигах няндомских железнодорожников в годы войны на месте старого вокзала в 1989 году установлен на вечную стоянку паровоз военной поры. А неподалеку от него стоит обелиск, сооруженный в 1977 году на деньги, собранные горожанами в память о земляках, не вернувшихся с фронта.

Трудности девяностых годов не обошли стороной и Няндому.

Но, несмотря на это, Няндоме есть чем гордиться.

В начале 90-х годов сдан современный больничный комплекс, оборудованный новейшими приборами для диагностики и лечения больных - туда из старого здания переместилась железнодорожная больница.

Железнодорожный транспорт района вступает в новый этап своего развития.

Электрифицирован Няндомский участок железной дороги, вместо привычных тепловозов с 1 ноября 1998 года в Няндому пришли быстрые электровозы.

После двухлетнего перерыва возобновило свою работу крупнейшее предприятие Няндомы - бройлерная птицефабрика. Начиная с марта 1998 года она снова радует жителей города и области вкусным диетическим мясом птицы.

Новый Дом культуры железнодорожников в 1999 году был безвозмездно передан детям - туда переехал Районный Дом детского и юношеского творчества.

Постепенно возрождается духовная жизнь Няндомы. Два года назад в Няндому был направлен Владыкой Тихоном, епископом Архангельским и Холмогорским молодой священник отец Олег для служения в православном приходе. Старое здание у пруда снова вернулось верующим - в нем решено восстановить церковь Зосимы и Савватия, бывшую когда-то украшением Няндомы.

В городе выросла целая школа талантливых врачей-хирургов - воспитанников Юрия Сергеевича Фадеева, Заслуженного врача РСФСР.

Развивается связь. Абоненты Няндомы получили возможность пользоваться автоматической междугородной и международной телефонной связью. В 1998 году Няндомский филиал ОАО "Артелеком" закончил монтаж новой цифровой автоматической телефонной станции АТСЦ-90 на 6000 номеров.

Центральная библиотека, районный архив и местные краеведы ведут постоянную работу по сохранению истории Няндомы и Няндомского района.

 

 

4.2 Функционально-планировочная организация территории населённого пункта – г. Няндома.

Планировочно г. Няндома располагается на железной дороге «Москва – Архангельск».

Живописная нерегулярная сетка улиц логично вписалась в живописную структуру рельефа и природно-сложившийся рисунок рек. В свое время такая система улиц сыграла положительную роль для развития населенных пунктов, и существующая застройка представляет собой памятник градостроительного искусства, сохранившегося в своем первоначальном виде.

Однако, в настоящее время, территория застройки, расчлененная этой системой улиц на множество мелких кварталов, уже не может удовлетворять современным требованиям. Предлагается дифференцировать улицы на пешеходные и транспортные, избегая, таким образом, деформации исторически сложившейся системы улиц, укрупнив одновременно кварталы до жилых образований.

Предполагается сохранить существующую сетку улиц Ширина улиц также остается в основном без изменений. В связи с этим появляется необходимость в дороге для пропуска движения грузового транспорта. Предлагается отвести поток грузового транспорта за пределы селитебной зоны. Существующая улично-дорожная сеть дифференцируется на магистральные улицы, улицы местного значения и проезды.

 

 

4.2.1 Состав и характеристика земельного фонда. Проблемы и тенденции изменений в структуре и использовании земель населённого пункта

Характеристика функциональных зон (земельного фонда) на территории г. Няндома приведена в таблице 4.2.1/1

 

Характеристика функциональных зон (земельного фонда) на территории центра МО «Няндомское» – г. Няндома

Таблица 4.2.1/1

	Функциональные зоны
Ж-1	Зона застройки индивидуальными жилыми домами
Ж-2	Зона малоэтажной смешанной жилой застройки
Ж-3	Зона многоэтажной жилой застройки
ЦС-1	Зона образовательных учреждений
ЦС-3	Зона культурно-зрелищных и зрелищно спортивных учреждений
Ц	Зона обслуживания и деловой активности местного значения
ЦС-2	Зона учреждений здравоохранения
ТР	Зона обслуживания транспорта
Р-1	Зона парков, скверов
Р-2	Зона природного ландшафта
Р-3	Зона лесного фонда
ПК	Зона производственно-коммунальных объектов
Сп2	Зона воинских частей
С	Зона специального назначения
ТР	Зона транспортной инфраструктуры
РЗ	Зона резервных территорий

 

 

4.3. Социальная инфраструктура

 

4.3.1 Жилищный фонд

Жилищный фонд г. Няндома состоит из многоквартирных жилых домов разной этажности и индивидуального усадебного жилого фонда.

В настоящее время общий жилищный фонд составляет 395,7 тыс. м².

Жилищная обеспеченность, таким образом, составляет около 16,5 м²/чел. Для сравнения, в Няндомском районе жилищная обеспеченность в целом составляет 25,7 м²/чел.

Согласно предложениям «Схемы территориального планирования» среднегодовые темпы жилищного строительства должны вырасти до 5 тыс.кв. м/год, прирост жилобеспеченности – до 0,44 кв. м на человека в год.

В целом техническое состояние жилья удовлетворительное. Исключение со­ставляет ветхий и аварийный фонд. На территории поселка ветхий и аварийный фонд составляет 48,9 тыс. кв.м.

Практика и прогноз жилищного строительства в сельской местности показывают, что около 75 % нового жилья строится в виде индивидуальных усадебных жилых домов и около 25 % – в многоквартирных среднеэтажных жилых домах.

Застройка г. Няндома природным (сетевым) газом не обеспечена. Население использует сжиженный газ.

 

 

4.3.2 Культурно-бытовое обслуживание населения

В г. Няндома в настоящее время из объектов культурно-бытового обслуживания населения размещены и функционируют следующие:

· образование: МБОУ " Няндомская СОШ № 6" (г. Няндома), МБОУ "Няндомская СОШ № 2" (г. Няндома), а также СОШ в других НП, дошкольные образовательные учреждения (в г. Няндома и др. НП), ГАПОУ АО "Няндомский железнодорожный техникум" (г. Няндома), МАУДО "Цент дополнительного образования" (г. Няндома);

· здравоохранение: ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», НУЗ "Узловая больница на ст. Няндома ОАО "РЖД", ОПК, 10 ФАП;

· обслуживание: в г. Няндома располагаются:магазины, аптеки, парикмахерские, гостиницы и др. объекты бытового обслуживания;

· культура: МБУК "Няндомский РЦКС"(г. Няндома и в д. НП) всего 6,библиотеки, историко-краеведческий музей «Дом Няна» (МУК «Няндомская ЦКС»).

Также в г. Няндома расположены все административно-управленческие учреждения поселения; районный узел связи и РТПС, управление ГО и ЧС (пожарная часть), объекты управления ЖКХ, дорожного управления и РЖД, все производственные объекты, филиалы банков и др.

 

4.4. Санитарная очистка территории

Анализ сложившейся в настоящее время ситуации в среде обращения с отходами производства и потребления на территории поселения позволил выявить следующее:

· Имеется полигон ТБО ООО «Ликвидатор». Занимаемая площадь – 25 кв. км/503,5 тыс. куб. м.

· Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов, иные места хранения отходов. В случаях, когда в соответствии с действующими нормами и правилами невозможно устройство контейнерной площадки, организацией по согласованию с уполномоченными органами определяются места временного хранения отходов.

· Организации, управляющие жилищным фондом, иные организации, а также владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на вывоз и утилизацию (захоронение) отходов только с организациями, имеющими разрешение на транспортировку и размещение опасных отходов.

Все организации обязаны предусмотреть места для сбора твердых бытовых отходов и обеспечить их вывоз силами специализированной организации.

· Ликвидация стихийных свалок является действенным средством борьбы за чистоту почвы.

· Региональные схемы размещения объектов по захоронению, утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе решение вопросов по утилизации ртути и ртутьсодержащих приборов, захоронения пестицидов и других особо опасных токсических веществ отсутствуют.

· Строительство установок по утилизации ртути и ртутьсодержащих приборов, по обезвреживанию, утилизации пестицидов в районе не ведется. Промышленные, ртутьсодержащие отходы хранятся на временных площадках на предприятиях, для дальнейшего вывоза на специализированные предприятия для обезвреживания и утилизации.

· Для сбора жидких бытовых отходов в не канализованных домовладениях должны устраиваться дворовые выгребные ямы и туалеты, имеющие водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Объем и необходимое количество выгребов устанавливается исходя из нормы накопления жидких бытовых отходов и количества жителей.

 

 

	Книга 2. Концепция градостроительного развития территории. Обоснование мероприятий по территориальному планированию
	5. Определение основных стратегических направлений (концепция) градостроительного развития территории поселения.

Материалы аналитического этапа с анализом и оценкой современного состояния территории МО являются основанием комплексного анализа развития территории и обоснования предложений по территориальному планированию, на основании которых, в свою очередь, формируются положения о территориальном планировании поселения.

В соответствии с проведённым анализом и оценкой современного состояния территории на стадии этапов подготовки материалов «Обоснований» и «Положений» по территориальному планированию выдвинута концепция эволюционного преобразования градостроительной системы поселения на основе принципов устойчивого развития территории.

В основу стратегических направлений и мероприятий, связанных с решением проблем эволюции существующего функционального зонирования территории поселения, Генпланом предложен, как перспективный выход из сложившейся социально-экономической ситуации, реализация основных предложений по территории МО «Няндомское» на основе «Объединенных схем территориального планирования частей Архангельской области» с целью постепенного перехода от инерционного (или традиционного) процесса развития территории к модернизационному типу развития на расчётный срок реализации Генплана (до 2035 г.)

При решении задач градостроительной стратегии развития поселения должны рассматриваться:

· пути развития производственной сферы для обеспечения темпов устойчивого экономического роста;

· совершенствование социальной сферы, как важнейшей составляющей для стабилизации численности населения и создания благоприятных условий для общественной и хозяйственной деятельности;

· развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

· охрана окружающей среды с целью сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения природно-ресурсного потенциала территории поселения.

 

 

5.1 Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.

Целесообразность вариантного подхода к обоснованию отдельных мероприятий по территориальному планированию зависит от полноты, степени обоснованности документов по развитию и размещению объектов капитального строительства. В связи с этим ряд мероприятий на данной стадии градостроительных обоснований не требует рассмотрения других вариантов размещения объектов, например, в случае включения объектов в адресную инвестиционную программу, стратегические планы и целевые программы.

В других случаях необходимы: последовательный анализ комплекса предпосылок и условий, а также разработка вариантов (возможно, сценариев), их реализация на основе апробированных в градостроительной практике методов и подходов.

В генеральном плане МО «Няндомское» выделены следующие возможные сценарии (варианты) социально-экономического развития: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

В работе над генеральным планом МО «Няндомское» учитывались основные положения государственной градостроительной политики расселения, разработанные в «Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации» в вопросах:

· методика и концепция формирования агломерационных систем расселения, модернизации и развития транспортно-коммуникационных комплексов и инфраструктурных комплексов;

· методика и концепция предоставления разных возможностей развития всем типам МО на основе потребностей населения в ведении различных форм хозяйства;

· методика и концепция последовательной экологической реконструкции территории и оздоровления окружающей среды;

· методика и концепция совершенствования законодательно-нормативного обеспечения землепользования и повышения роли градостроительной документации как долгосрочной основы определения функционального зонирования территории, формирования инфраструктуры и обеспечения экологической безопасности среды обитания населения.

 

Решение этих методико-концептуальных вопросов нашли комплексное отражение и возможных сценариев социально-экономического развития МО Няндомское.

При территориальном планировании стратегической перспективы градостроительного развития МО «Няндомское» рассмотрены следующие варианты: инерционный (или традиционный) тип развития, модернизационный тип и инновационный тип (или целевой) тип развития территории.

 

Инерционный (или традиционный) тип развития территории предполагает:

 

· замедление экономического развития, падение объема инвестиций, рост износа основных фондов, сохранение уровня достигнутого развития, сильная диспропорция в развитии других муниципальных образований – районов и поселений;

· сохранение потенциала основных компонентов природно-пространственной среды, преимущественно за счёт земель лесного и водного фонда;

· нарастание негативных тенденций в социальной сфере: уменьшение численности и ухудшение демографического состава населения; усиление миграционных потоков с трудовыми целями

Определённые возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному пути развития.

Модернизационный тип развития территории характеризуется:

· сохранением потенциала сложившейся на территории экономической (в том числе, агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путём «наращивания» новых производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего, сельскохозяйственного производства и лесопереработки); акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке аналогами;

· сохранением и развитием природопространственного потенциала территории при приоритетном развитии рекреационных зон и размещении объектов туристической инфраструктуры;

· сохранением и развитием сложившейся системы расселения с выделением районных и сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социального и культурно-бытового обслуживания населения;

· сохранением и развитием железных дорог;

· дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры (обеспечение всех населенных пунктов автодорожными подъездами с твердым покрытием и природным (сетевым) газом); развитием жилищного строительства на землях населенных пунктов с последующим увеличением жилищной обеспеченности; полной ликвидацией ветхого жилищного фонда; повышением показателей обеспеченности жилищного фонда инженерным благоустройством.

 

Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному пути развития.

 

6. Перечень мероприятий по территориальному планированию.

Перечень мероприятий по территориальному планированию МО «Няндомское» включает в себя:

· мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;

· мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства, в том числе:

o мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности;

o мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживания населения;

o мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

· мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;

· мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов;

· мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.