Инструменты внешнеэкономической политики Ульяновской области.

Важнейшими инструментами развития внешних связей регионов РФ являются международные соглашения и установление партнерских связей. Города-побратимы— это города различных государств, установившие между собой постоянные дружественные связи для взаимного ознакомления с жизнью, историей и культурой, укрепления дружбы и сотрудничества между народами. Сотрудничество городов выражается в обмене делегациями, спортивными и художественными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотоматериалами о жизни городов, информацией об опыте ведения городского хозяйства.

Процесс породнения с зарубежными городами был начат еще в СССР, но был обусловлен лишь политической волей советского руководства и подчинен в большей степени внешнеполитической ситуации. Ре­шения об установлении дружественных связей с городами за рубе­жом принимались на уровне областных (республиканских) краевых комитетов КПСС, а в некоторых случаях, имевших долгосрочный политический резонанс, политическим руководством страны непос­редственно. Ситуация кардинально изменилась после распада Со­ветского Союза, смены внешнеполитического курса, провозглаше­ния в нашей стране демократических ценностей и приверженности принципам гражданского общества, когда обретшие новую жизнь органы местного самоуправления начали играть все более важную роль в жизни местных сообществ. Первым городом-побратимом в послевоенном Советском Союзе стал Сталинград, который установил дружеские отношения с горо­дом Ковентри (Великобритания).

Сегодня для России все более жизненно важной становится проблема выстраивания ровных партнерских отношений со всеми странами мирового сообщества, так как интегрированность нашей страны в миро­вую экономическую, правовую, культурную, образовательную среду обеспечивает быстрый рост ее экономики, приобретение и внедрение новых технологий, а значит — высокий уровень жизни населения, что во многом впоследствии определяет темп становления и разви­тия гражданского общества в России.

Движение городов-побратимов, как важный компонент народ­ной дипломатии, на практике доказало, что в настоящее время оно развивается и качественно, и количественно. Любая программа, от­ражающая интересы местных сообществ и вовлекающая население целых городов, республик, регионов и стран, имеет хорошую долго­срочную перспективу.

В результате достижения поставленных перед побратимским движением целей и выполнения при поддержке административного аппарата поставленных перед его активистами задач может быть достигнуто и выполнено многое, а именно:

1. Развитие муниципального партнерства между городами, областями, республиками и схожими образованиями в других стра­нах получит новый импульс, что будет способствовать укреплению экономических, культурных и образовательных связей не только на международном уровне, но и между самими местными сообщества­ми.

2. Организация целого спектра возможностей для официальных представителей и жителей городов и регионов Российской Феде­рации с целью познакомиться и изучить культуру других народов посредством участия в долгосрочных программах международного сотрудничества побудит их к более активному участию в побратимском движении.

3. Закладывается основа для создания условий, которые будут способствовать достижению и усилению развития экономики и раз­личных сфер общественной жизни.

4. Местные сообщества получат, широко используя ресурсы побратимского движения, возможность научиться совместно решать программные задачи через взаимовыгодные культурные, образова­тельные, муниципальные, деловые, профессиональные и техничес­кие обмены и проекты.

5. Побратимское движение будет способствовать более активному становлению и развитию межрегиональных и международных связей.

В настоящее время международные связи осуществляются на территории нескольких муниципальных образований Ульяновской области.

Так МО «город Ульяновск» является городом-побратимом следующих городов:

г. Крефельд (Германия) – побратимские отношения были установлены в 1991 году. Развиваются связи в области культуры, образования, здравоохранения. Осуществляется регулярный обмен делегациями.

г. Мейкон (США) – договор о побратимских отношениях был подписан в 2006 году. Развивается сотрудничество в области академического обмена, обмена художественными коллективами, обмена опытом работы в социальной сфере.

г. Оклахома-Сити (США) – соглашение об установлении побратимских отношений подписано в 2008 году.

г. Шеньчжень (КНР) – в 2005 году был подписан Меморандум о сотрудничестве. Отношения ограничиваются обменом поздравительными телеграммами.

г. Чанша (КНР) – в 2006 году был подписан Протокол о намерениях. Отношения развития не имеют.

г. Борисов Минской области, Ленинский, Заводской и Партизанский районы г. Минска Минской области (Республика Беларусь) – договоры о сотрудничестве с данными муниципальными образованиями были подписаны в ходе визита делегации Ульяновской области в Республику Беларусь в 2005 году. Отношения с этим городом так же не имеют развития.

В списке городов-побратимов города Димитровграда числятся:

г. Димитровград (Республика Болгария)

г. Лида (Республика Беларусь)

г. Чэнде (КНР) – подписано Соглашение о сотрудничестве в 2006 году.

Но стоит отметить, что партнерские связи не развиваются ни с одним из представителей.

Город Новоульяновск является городом-побратимом города Борисова Минской области (Республика Беларусь) – договор о сотрудничестве был заключён в рамках визита в Республику Беларусь в 2005 году, но отношения развития не имеют.

МО «Сенгилеевский район» и округ Нор-Норк г. Еревана заключили договор о сотрудничестве в 2007 году. Отношения в основном связаны с проведением мероприятий, посвящённых Г.Д.Гаю.

Между МО «Старомайнский район» и Слуцким районом Минской области (Республика Беларусь) так же был заключен договор о сотрудничестве в рамках визита в Республику Беларусь в 2005 году.

МО «Чердаклинский район» и Минский район Минской области (Республика Беларусь) подписали договор о сотрудничестве в рамках визита в Республику Беларусь в 2005 году.

МО «Мелекесский район»и Лепельский район Витебской области (Республика Беларусь) – С 2006 г. сотрудничают в сфере сельского хозяйства, экономики, культуры, образования, а также в области оздоровления детей в летний период.

Более успешно осуществляются межмуниципальные связи на уровне субъектов Российской Федерации:

МО «Барышский район» успешно развиваются связи с Заинским районом Республики Татарстан в сфере реформирования ЖКХ, организации сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых отходов, создания автономных учреждений, развития малого и среднего предпринимательства, а также в сфере культуры в рамках ежегодного фестиваля «Осенний листопад».

МО «Базарносызганский район» осуществляет сотрудничество с Сосновоборским районом Пензенской области по вопросам создания социокультурных центров.

МО «Карсунский район» в рамках заключённого в 2006 году Соглашения о сотрудничестве с г. Никольск Пензенской области осуществляет сотрудничество в области культуры. Планируется подписание Соглашения о сотрудничестве с муниципальными образованиями Мостовой район и Красноармейский район Краснодарского края.

МО «Николаевский район» сотрудничает с Ольховским муниципальным районом Волгоградской области с области социально-экономического партнёрства, обмена опытом в вопросах реализации полномочий органов местного самоуправления.

МО «Новомалыклинский район» в 2007 году заключено Соглашение о сотрудничестве с г. Ломов Пензенской области. Однако отношения развития не получили. В тоже время проводились встречи с представителями Бузулукского района Оренбургской области по реализации инвестиционных проектов в сфере птицеводства.

МО «Радищевский район»сотрудничает с Хвалынским районом Саратовской области в торгово-экономической, социально-культурной сфере. Проводятся совместные ярмарки, соревнования, участие в мероприятиях, проводимых на территориях МО, обмен опытом по вопросам благоустройства породнённых районов, проблем окружающей среды, развития молодёжного движения, дошкольного воспитания детей и усовершенствования системы образования.

Кроме установления дружественных связей Правительство Ульяновская область заключает международные соглашения с различными иностранными государствами. Подписание таких юридических актов узаконивает возможность взаимовыгодного торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Все нижеперечисленные соглашения, заключенные Правительством Ульяновской области, имеют неограниченный срок действия.

Таблица 3.1