Становление теории правового государства (4 этапа в учении о правовом государстве)

1 - Античный
Поиск принципов, форм, конструкций для установления связей, зависимостей, согласованного взимодействия права и власти.
Работы Аристотеля, Цицерона и Платона и значительной части средневековья. Так, в работах Макиавелли, Бодена говорится о равенстве всех перед законом и обеспечение индивидуальный свободы.

2 - Период ранних буржуазных революций
Главная цель государства: гарантии каждому в сохранении жизни, личной свободы, охране частной собственности, обеспечении неотъемлемых прав, а для этого нужно разделение и взаимное сдерживание властей. Этот период имеет практический итог: Конституция США 1867 года, Декларация прав и свобод человека и гражданина.

Классическим выразителем идей правового государства в эпоху буржуазного строя считается английский мыслитель XVII в. Д. Локк. Используя ссылки на естественное право, Локк определил понятие правового закона, его цели - сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от "непостоянной, неопределенной и неизвестной самовластной воли другого человека".

Основоположником теории разделения властей принято считать французского юристаXVIII в. Ш. Монтескье. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гражданском обществе. Он полагал, что именно разделение властей, когда власть находится в разных руках и созданы условия для их взаимного сдерживания, способно обеспечить подлинную свободу.

Учения Д. Локка и Ш. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США 1787 г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г.

3 этап - в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724-1804) и Г. Гегеля (1770-1831).

И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом обществе. Государство он понимал как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Право у Канта было тесно связано с моралью. И правовые, и моральные нормы имеют один источник - категорический императив: "Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом". По мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер. Таким образом, И. Кант, по существу, создал идеальную теоретическую модель правового государства. В отличие от него Г. Гегель воспринимал идею правового государства как практическую действительность. Правовое государство он определял как "царство реализованной свободы", одновременно отождествляя государство и право. Ценность гегелевских воззрений на государство обычно видят в том, что принудительную сторону государства он не считал главной. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, полезность для общества и людей в целом.

Но, несмотря на обилие работ о правовом государстве немецких ученых, Германия в течение всего XIX в. оставалась полицейским государством.

Автором термина "правовое государство" считается представитель немецкого либерализма К. Велькер, который впервые его употребил в 1813 г., но ввел этот термин в научный оборот и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль.

Следует отметить, что концепция правового государства развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов - Г.Ф. Шершеневича (1863-1912), П.И. Новгородцева (1866-1924), В.М. Гессена (1868-1920), С.А. Котляревского (1873-1940), Н.М. Коркунова (1853-1904) и др. В частности, Г.Ф. Шершеневич называл три главных критерия правового государства: господство права в управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей. С.А. Котляревский поддерживал идею обоюдной ответственности государства и личности, отделения одной власти от другой, а также существования независимого, пользующегося доверием народа суда.

4 этап — относится к ХХ веку.

В него внесли серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в том числе немецкие правоведы Г. Еллинек, Г. Кельзен, английский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дврркин, Ф. Хайек (австриец по происхождению, но проживший долго в Англии и США) и др.

Марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно, характеризуя и государство, и право как классовые явления. Что касается советского общества, то официальная идеология отвергала идею правового государства и лишь в период перестройки (80-е годы) началась разработка теории социалистического правового государства.

Конституция РФ 1993 года провозглашает Россию правовым государством — одно из важнейших положений Конституции РФ.

Правовое государство - это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой:

1) признаются и гарантируются естественные права человека; существуют эффективные процедуры защиты прав и свобод;

2) реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; судебная власть независима и авторитетна в обществе;

3) обеспечивается верховенство закона (закон соблюдают все и всегда, закон справедлив, он не отменяет и не умаляет естественных прав и свобод человека; подзаконные акты не противоречат законам);

4) существует взаимная ответственность граждан и государства.

Предпосылкой становления правового государства является наличие гражданского общества. Гражданское общество - это совокупность общественных отношений и общественных институтов, которые способны ограничить деятельность государства. Гражданское общество является предпосылкой формирования правового государства. Признаки гражданского общества:

1) высокая социальная активность граждан;

2) сформированный средний класс собственников, который придает стабильность всему обществу и государству;

3) первичность общества и вторичность государства: не общество служит государству, а государство обществу;

4) способность общества правовыми средствами нейтрализовать произвол государства;

5) развитая и эффективная система местного самоуправления, при которой вопросы местного значения (водо- и газоснабжение, благоустройство населенных пунктов, городской транспорт и жилье) решаются без участия государства за счет средств местного бюджета.

Условия построения правового государства: разгосударствление собственности, становление рыночной экономики; формирование среднего класса собственников; правовое воспитание и образование, формирование правовой и политической культуры граждан, преодоление массового правового нигилизма; социальный мир; деидеологизация государства; политический плюрализм, независимость СМИ; невмешательство государства в частную жизнь граждан.

Таким образом, правовое государство может быть сформировано при наличии комплекса условий, сложившихся в гражданском обществе.

На органы юстиции возлагаются следующие задачи:

участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;

проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней;

государственная регистрация политических партий;

регулирование сферы правового обслуживания;

контроль за исполнением законодательства;

правовая информатизация и т.д.