Визиты на международном уровне

Визиты высших государственных деятелей за рубеж вошли в международную практику подавляющего большинства суверенных государств.

После того как по дипломатическим каналам достигнута договоренность о визите, определены его сроки и уровень, по взаимному согласованию сторон заблаговременно в один и тот же день публикуются сообщения в печати.

По протоколу визиты подразделяются на визиты на высшем уровне (глав государств, глав правительств) и визиты на высоком уровне (заместителей глав государств, заместителей глав правительств, министров обороны, министров иностранных дел).

По своему характеру визиты подразделяются на государственные, официальные, рабочие, проездом (транзитом) и неофициальные.

Государственный визит является визитом высшего уровня и осуществляется в особых случаях не более одного раза за все время пребывания главы зарубежного государства у власти.

Во время государственного визита обеспечивается подчеркнуто высокий и почетный уровень встречи и проводов гостя. В аэропорту главу зарубежного государства встречает председатель правительства, министр иностранных дел и посол России в стране гостя. Кроме того, в ходе визита гостя сопровождает высокое официальное лицо, как правило, на уровне вице-премьера. В Кремле проводится официальная церемония встречи и проводов Президентом Российской Федерации.

При государственном визите главы зарубежного государства в аэропорту проводится воинская церемония: выстраивается почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации*, вывешиваются государственные флаги, исполняются государственные гимны страны гостя и России.

От аэропорта до резиденции в Кремле** и в поездках по городу автомашину высокого гостя сопровождает эскорт из 9 мотоциклистов. На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и принимающей стороны. Улицы города в 3-4 пунктах по пути следования кортежа украшены государственными флагами страны гостя и Российской Федерации.

На официальном приеме в честь высокого гостя происходит обмен речами. Первым берет слово российский президент, затем - глава зарубежного государства. Ответное протокольное мероприятие, как правило, не планируется.

При государственном визите в центре внимания находятся политические вопросы, и он заканчивается подписанием итогового документа.

Протоколом предусматривается вручение высокому гостю и сопровождающим его лицам памятных подарков от имени Президента РФ.

Программой пребывания может быть предусмотрено посещение театрального спектакля или концерта, ознакомление с достопримечательностями столицы и, в случае пожелания, других городов.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Официальный визит относится к высшему уровню и имеет большое политическое значение. Он осуществляется главами государств и главами правительств зарубежных государств и предусматривает проведение общепринятых международных церемоний.

При официальном визите главу государства или главу правительства встречают заместитель председателя правительства, заместитель министра иностранных дел и посол Российской Федерации в стране гостя.

При официальных визитах глав правительств также проводится воинская церемония, но во встрече гостя участвует почетный караул только одного вида Вооруженных Сил.

В аэропорту и на центральных улицах города по пути следования кортежа в резиденцию вывешиваются государственные флаги страны гостя и принимающей стороны. Кортеж сопровождает эскорт мотоциклистов.

Пребывание гостя в столице обычно не превышает двух-трех дней.

Официальный визит заканчивается подписанием итогового документа.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Рабочий визит подчинен достижению какой-то одной конкретной цели: проведению переговоров, консультаций, подписание договоров и соглашений.

При рабочем визите церемониал занимает гораздо меньше места. В аэропорту поднимаются государственные флаги страны гостя и принимающей стороны, но встреча происходит без почетного караула и исполнения государственных гимнов.

На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и принимающей стороны. Эскорт мотоциклистов не предусматривается.

Для резиденции предоставляется особняк на Воробьевых горах, над которым поднимается государственный флаг страны гостя или его личный штандарт.

На официальном приеме происходит обмен краткими речами. Ответное протокольное мероприятие не предусматривается.

Рабочий визит непродолжителен по времени.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Визит проездом (транзитом). При такого рода визите церемониал сведен до минимума. Не исключено, что проезжающий глава государства, глава правительства или министр иностранных дел заранее обращается с просьбой об организации его встречи с соответствующими официальными представителями. Такая встреча может иметь место в аэропорту или в городе в зависимости от времени стоянки самолета, планов гостя и принимающего его лица.

Государственные флаги в аэропорту не поднимаются.

Протокольные мероприятия не проводятся.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Неофициальный визит. К нему относится приезд главы зарубежного государства или главы правительства на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставки, на отдых, в туристическую поездку, на лечение, в качестве гостя посла своей страны или по частным делам.

При встрече в аэропорту высокие официальные лица, как правило, не участвуют.

Государственные флаги не поднимаются.

При неофициальных визитах протокольные мероприятия не предусматриваются.

 

Памятные подарки

Обмен подарками между руководителями двух стран - давным-давно отработанная процедура. Замечено, чем беднее государство, тем более щедрые подарки делают его лидеры своим гостям. Так, в ряде африканских государств принято дарить бивни слонов, украшенные причудливой резьбой и драгоценными камнями. В Иране - знаменитые на весь мир персидские ковры, арабских странах и странах Центральной Азии - породистого жеребца*, а в Южной Америке - нечто оригинальное вроде настольной лампы из панциря броненосца с агатовым выключателем.

В западных странах с устоявшимися дипломатическими традициями существуют Фонды подарков. Службы протокола совместно с искусствоведами утверждают не только перечень, но и концепцию презентов. Так, например, итальянские лидеры долгое время дарили серебряные копии работ своих знаменитых скульпторов - Микеланджело Буонарроти и Бенвенуто Челлини. А для гостей английских премьер-министров была выпущена специальная посуда с британской символикой: каждый предмет в единственном экземпляре.

Все это, разумеется, стоит огромных денег. Королям и президентам не дарят того, что продается в магазинах. Почти все памятные подарки - штучный товар, поставщики которого хорошо известны, поскольку не меняются на протяжении многих веков. Россия - не исключение. Среди традиционных поставщиков подарочного фонда Президента РФ - Ломоносовский фарфоровый завод, Санкт-Петербургский и Московский монетные дворы, Торжокская золотошвейная мастерская, ювелиры Урала, оружейные мастера Златоуста.

Традиционными презентами, которыми одаривает Президент РФ лидеров западных стран - фарфор с изображением памятников Кремля, часы "Президент", альбом "Московский Кремль на рубеже тысячелетий" (фолиант весом 8,5 кг в переплете из кожи кенийского козла с золотым обрезом) или книгу "Императорское установление орденов кавалерских российских". В ней опубликованы изображения всех орденов Российской империи, а также лент и одеяний, им соответствующих. Подробно расписано, кто и за какие заслуги мог стать кавалером ордена. Каждый экземпляр изготовлен вручную. На бархатном переплете золотыми нитками вышит Герб России, снизу прикреплена золотая кустодия с восковой печатью. В подарочный комплект входит футляр под Палех и белоснежные перчатки, чтобы не пачкать страницы при их перелистывании (вес издания превышает 9 кг).

Но президенты не только дарят подарки, они их еще и получают. Даже за первый срок правления лидер любого государства может собрать приличную коллекцию фарфора, часов, мебели, картин, охотничьих ружей, а также, как показывает практика последнего времени, спортивного инвентаря. Что со всем этим богатством делать - вопрос весьма щекотливый, поэтому во многих странах разработаны специальные правила. Обычно судьбу подарка решает его цена, а также репутация дарителя. В Германии нужно декларировать все подарки, стоимость которых превышает 5400 евро, в Италии - 5500 евро, а в Южной Корее - только то, что получено от иностранцев, причем статус дарителя значения не имеет. В США подарки президенту стоимостью свыше 1200 долларов обязательно декларируются и принимаются на государственное хранение в министерстве финансов**.

Практика российского дипломатического протокола такова, что президент сам решает, что делать с подарками. Главе государства никто и ничто не мешает взять понравившийся подарок себе, но следует отметить, что большинство из них принимается на учет Управлением делами Президента и пополняет кремлевские фонды. Как правило, лидеры государств избегают принимать дорогостоящие подарки от международных корпораций и фирм.

По российским законам государственным чиновникам можно принимать подарки, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей (см. статью 575 Гражданского кодекса Российской Федерации).