Какова цель создания негосударственного пенсионного фонда?

В соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" негосударственный пенсионный фонд создается в целях социального обеспечения.

Исключительными видами деятельности негосударственного пенсионного фонда является осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения; деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании; деятельности в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

 

Необходимо учитывать, что фонд имеет право на осуществление указанных видов деятельности с даты получения лицензии.

 

Кто может быть учредителем негосударственного пенсионного фонда?

Как и иной фонд, негосударственный пенсионный фонд может быть создан как одним, так и несколькими учредителями – юридическими и (или) физическими) лицами.

Каковы требования, предъявляемые к  учредительным документам негосударственного пенсионного фонда, и порядку их утверждения?

 

Учредительным документом фонда является устав фонда,  утверждаемый его учредителями (учредителем).

 

Устав фонда должен отвечать требованиям статьи 6 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», статье 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

 

Особенностью внесения изменений в устав фонда является то, что фонды обязаны информировать уполномоченный федеральный орган об изменениях в учредительных документах.

 

Какова правовая конструкция управления негосударственным пенсионным фондом?

Высшим органом управления негосударственным пенсионным фондом является коллегиальный орган - совет фонда.

Кроме того, в фонде должен быть сформирован исполнительный орган. При этом законодатель предоставляет право выбора схемы его формирования. Уставом фонда может предусматриваться создание единоличного исполнительного органа фонда (исполнительный директор, президент) или единоличного исполнительного органа фонда (исполнительный директор, президент) и коллегиального исполнительного органа фонда (исполнительной дирекции). Законом предусмотрены ограничения на назначение

Как и в обычных фондах, в негосударственном пенсионном фонде в целях надзора за деятельностью фонда и защиты интересов вкладчиков и участников в фонде должен быть  создан попечительский совет. При этом в попечительский совет фонда включаются полномочные представители вкладчиков, участников и застрахованных лиц, которым при принятии решений принадлежит не менее половины голосов.

В целях обеспечения оперативного контроля за деятельностью исполнительного органа фонда его уставом должно также предусматриваться создание ревизионной комиссии.

Кроме того, законом определены требования к должностным лицам фонда, так, например, руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет, высшее юридическое или финансово-экономическое образование (при наличии иного образования - специальную профессиональную подготовку); главный бухгалтер фонда должен иметь опыт работы по специальности не менее трех лет, высшее профессиональное образование.

 

 

Каков порядок ликвидации негосударственного пенсионного фонда?

Ликвидация негосударственного пенсионного фонда осуществляется только по решению суда.

Учреждение

 

Что такое учреждение и для каких целей оно создается?

 

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

 

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (соответственно, государственное или муниципальное учреждение).

 

Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным.

 

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законами и иными правовыми актами.

 

Нормы, определяющие статус частных учреждений, содержатся в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (в частности, в статье 9 этого закона).

 

В связи с тем, что государственные и муниципальные учреждения не подпадают под действие Федерального закона «О некоммерческих организациях», изучим правовые особенности негосударственного (частного) учреждения.

 

Кто может выступать учредителями учреждения?

Исходя из требований статьи 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учреждение создается единственным учредителем - либо гражданином, либо юридическим лицом.

 

Однако, статьей 11 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена возможность создания негосударственного образовательного учреждения несколькими учредителями.

 

Учреждение может быть благотворительным, только в случае, если его учредителем является другая благотворительная организация (статья 7 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Является ли учреждение собственником имущества?

 

Учреждение из всей массы существующих видов некоммерческих организаций являются, пожалуй, единственными несобственником своего имущества. Имущество любого учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. Это означает, что учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

 

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться по своему усмотрению.

 

Если собственник наделил учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

 

В настоящее время в теории отсутствует единое мнение по поводу правовой природы доходов, полученных от разрешенной учреждению предпринимательской деятельности.

 

Большинство ученых считают, что эти доходы и приобретенное за счет них имущество по-прежнему принадлежат учреждению на праве оперативного управления, расширенного, однако, за счет правомочия самостоятельного распоряжения.

По нашему мнению, это наиболее правильная точка зрения, поскольку согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ права учреждения на имущество определяется статьей 296 этого кодекса, которая озаглавлена как «право оперативного управления». Таким образом, учреждение пользуется и распоряжается имуществом лишь в той мере, в которой это дозволено собственником. Имущество, которым учреждение распорядилось без согласия собственника, истребуется собственником из чужого незаконного владения. Данная точка зрения подкрепляется еще и тем, что собственник учреждения несет субсидиарную ответственность по долгам созданного им учреждения.

Каковы особенности ответственности учреждения и его собственника по обязательствам учреждения?

 

Поскольку частные учреждения полностью или частично финансируются собственником, они отвечают по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами.

 

Поскольку учреждение самостоятельно распоряжается доходами от разрешенной ему предпринимательской деятельности и приобретенными за счет этих доходов имуществом, судебная практика рассматривает эти доходы и имущество в качестве имущества, на которое может быть обращено взыскание.

 

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.