Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних

Р Е Ш Е Н И Е

 

28.10.2021 г. Ковдор№ 71

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав муниципального образования

Ковдорский муниципальный округ Мурманской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Уставом муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области

Совет депутатов Ковдорского муниципального округа РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области.

2. Отменить решение Совета депутатов Ковдорского района от 28.05.2020 № 36 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ковдорский район».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Ковдорского муниципального округа А.И. Филипишин

Глава

Ковдорского муниципального округа                              С.Б. Сомов

 

«____» ___________2021

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Ковдорского муниципального округа

от 28.10.2021 № 71

 

 

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области

 

Общие положения

 

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ковдорский муниципальный округМурманской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным Советом депутатов Ковдорского муниципального округа по представлению главы Ковдорского муниципального округав целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссия осуществляет деятельность на территории муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области.

Порядок создания Комиссии и осуществления ее деятельности определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конвенция ООН о правах ребенка, Всемирная декларация "Об обеспечении выживания, защиты и развития детей", Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", иные законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", иные законодательные и нормативные правовые акты Мурманской области, постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (далее - областная Комиссия), а также настоящее Положение.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссия в своей деятельности подотчетна главе Ковдорского муниципального округа, председателю Комиссии и областной Комиссии в части исполнения государственных полномочий Мурманской области по образованию и осуществлению деятельности муниципальных комиссий (далее - государственные полномочия).

1.5. Комиссия ежегодно отчитывается о своей деятельности перед главой Ковдорского муниципального округа.

1.6. Комиссия отчитывается перед областной Комиссией:

1) ежеквартально о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по форме, установленной областной Комиссией;

2) в иное время по требованию областной Комиссии по установленной форме в части реализации государственных полномочий.

1.7. Комиссия осуществляет свою деятельность по плану работы на год, который утверждается на заседании Комиссии.

1.8.План работы Комиссии направляется в органы и учреждения системы профилактики.

1.9. Предложения в проект плана работы Комиссии вносятся в Комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем Комиссии или постановлением Комиссии.

1.10. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Комиссии должны содержать:

1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

2) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

3) перечень соисполнителей (при их наличии);

4) срок рассмотрения на заседании Комиссии.

1.11. Предложения в проект плана работы Комиссии могут направляться членам Комиссии для их предварительного согласования.

1.12. Проект плана работы Комиссии формируется на основе предложений, поступивших в Комиссию, и по согласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы Комиссии.

1.13. Изменения в план работы Комиссии вносятся на заседании Комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

1.14. Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы Комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

 

Основные задачи Комиссии

 

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.3.Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.4.Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

 

3. Порядок образования Комиссии

 

3.1. Комиссия образуется Советом депутатов Ковдорского муниципального округа по представлению главы Ковдорского муниципального округа;

3.2.Организационная основа деятельности Комиссии определяется положением, утверждаемым Советом депутатов Ковдорского муниципального округа;

3.3.В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии;

3.4.Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом Комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

3.5. Возглавляет Комиссию председатель, назначаемый Советом депутатов Ковдорского муниципального округа. Председателем Комиссии может быть назначен глава Ковдорского муниципального округа, либо заместитель главы Ковдорского муниципального округа.

3.6.Членами Комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Совета депутатов Ковдорского муниципального округа, другие заинтересованные лица;

3.7.Численный и персональный состав Комиссии определяется главой Ковдорского муниципального округа;

3.8.Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе;

3.9.Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность Комиссии на постоянной штатной основе, определяется главой Ковдорского муниципального округа в переделах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Мурманской области;

3.10.Специалисты Комиссии, исполняющие на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование, стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет;

3.11. Для обеспечения деятельности Комиссии администрация Ковдорского муниципального округа вправе за счет средств местного бюджета дополнительно предусматривать штатные должности специалистов Комиссии;

3.12. Дополнительные должности специалистов, работающих на постоянной штатной основе, могут быть введены с учетом объема работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов и с учетом норм пункта 2 статьи 5.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области";

3.13. Члены Комиссии принимают личное участие в ее работе, осуществляют свои полномочия на общественных началах;

3.14. Заседание Комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины ее членов.

3.15. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

 

Полномочия членов Комиссии

 

5.1. Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами 1 - 5 и 7 пункта 5.4настоящего Положения, а также:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

4) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания Комиссии;

6) назначает дату заседания Комиссии;

7) дает заместителям председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

9)осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления комиссии;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.

5.2. Заместитель председателя Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами 1 - 5 и 7пункта 5.4 настоящего Положения, а также:

1) выполняет поручения председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

5.3. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами 1, 3–5 и 7 пункта 5.4.настоящего Положения, а также:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

3) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

4) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

5) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

5.4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя Комиссии;

9) информируют председателя Комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

5.5. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена Комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

1)подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

2)признание председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

3)прекращение полномочий Комиссии;

4)увольнение председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав Комиссии;

5)отзыв (замена) председателя Комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем Комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом Комиссии) своих полномочий;

7) по факту смерти.

5.6. При прекращении полномочий председатель Комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член Комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), 3 и 7пункта 5.5настоящего Положения.

5.7. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

5.8. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже двух раз в месяц.

5.9. В случае необходимости Комиссия может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, материалы о которых рассматриваются.

Р Е Ш Е Н И Е

 

28.10.2021 г. Ковдор№ 71

Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав муниципального образования