Можно ли привлечь работников к работе в нерабочие дни?

Указ N 595 не содержит ни механизма привлечения работников к работе в нерабочие дни, ни прямого упоминания такой возможности.

Тем не менее, в п. 5 Указа N 595 говорится о необходимости для органов публичной власти, иных органов и организаций определить количество служащих и работников, обеспечивающих в нерабочий период функционирование этих органов и организаций. Аналогичная формулировка Указа N 242 толковалась специалистами Минтруда как дающая организациям право самостоятельно установить, кто из работников должен выйти на работу в нерабочие дни (см. п. 1 рекомендаций от 26.04.2021). Если следовать логике Минтруда, то какого-либо согласия от работников в такой ситуации, не требуется, а отказ работников от работы можно рассматривать как дисциплинарный проступок.

Полагаем, что на индивидуальных предпринимателей возможность привлекать работников к работе в нерабочие дни не распространяется.

Как оплачивать работу в нерабочие дни?

Указ N 595, требуя от органов публичной власти, иных органов и организаций определить количество служащих и работников, обеспечивающих в нерабочий период функционирование этих органов и организаций, не уточняет, как должен оплачиваться труд таких работников. Аналогичная формулировка Указа N 242 толковалась специалистами Минтруда таким образом, что оплата такого труда производится в обычном, а не повышенном размере (п. 2 рекомендаций от 26.04.2021).

Такой подход, на наш взгляд, не отвечает общеправовому принципу справедливости и закрепленному в ст. 22 ТК РФ правилу о равной оплате за труд равной ценности. Ведь может возникнуть ситуация, когда даже два работника, занимающих одинаковую должность, получат равную оплату за нерабочие дни, хотя один из них привлекался в эти дни к работе, а другой - нет.

Тем не менее, нам неизвестно о случаях, когда такой подход на практике признавался бы некорректным. Поэтому, вероятно, он будет распространен и на период нерабочих дней в октябре-ноябре.

Как оплачивать работникам 4 ноября?

Больше всего вопросов по оплате у специалистов вызывает 4 ноября, который является одновременно и нерабочим праздничным днем в силу ст. 112 ТК РФ, и нерабочим днем по Указу N 595, поэтому мы рассмотрим данный вопрос отдельно.

Если на период нерабочих дней работники привлекаются к обеспечению функционирования организаций, то 4 ноября остается для таких работников нерабочим праздничным днем, работа в который по общему правилу запрещена (часть первая ст. 113 ТК РФ). Соответственно, на работу в этот день работники по общему правилу не выходят.

Для работников, получающих оклад, наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы (часть четвертая ст. 112 ТК РФ), а иные работники должны получить за это дополнительное вознаграждение, предусмотренное частью пятой ст. 112 ТК РФ. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Привлечение работников, обеспечивающих функционирование организаций в нерабочий период, к работе 4 ноября возможно по правилам ст. 113 ТК РФ. В этом случае их работа оплачивается не менее чем в двойном размере по правилам, предусмотренным ст. 153 ТК РФ.

Если работник не обеспечивает функционирование организаций и 4 ноября не был рабочим по его графику, то заработная плата за этот день за работником не сохраняется. Если же на основании части шестой ст. 113 ТК РФ этот день являлся рабочим по графику работника, то, поскольку нерабочие дни оплачиваются так, как если бы они были фактически отработаны работником в соответствии с его графиком (см. ответ с портала "Онлайнинспекция.РФ"), то за 4 ноября работнику положена двойная оплата по правилам ст. 153 ТК РФ.

Работникам, которым установлены неокладные системы оплаты труда и которые не привлекались к работе 4 ноября, выплачивается дополнительное вознаграждение независимо от того, обеспечивали ли они функционирование организации в период нерабочих дней или нет. Выплатить данное вознаграждение работодатель обязан и в том случае, если праздничный день пришелся на период отпуска.