Юридическая защита и гарантии защиты конституционных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

 

Основным инструментом реализации социальных прав и свобод человека и гражданина являются правовые гарантии. Фактически, без их функционирования невозможно было бы представить себе достойную жизнь в обществе. Реализация гарантий зависит от огромного количества факторов.

Таким образом, гарантии следует понимать как систему политических, социально-экономических, правовых средств и методов, создающих равные возможности для реализации индивидами своих прав и свобод. Правовые гарантии — это слаженный механизм, в котором особую роль играет государственный аппарат, создающий условия для реализации, защиты и предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Очевидно, что правовые гарантии имеют несомненно огромное значение в деятельности государства, они созданы для содействия в становлении и дальнейшем его развитии, улучшении функционирования, выступают неким толчком для перехода от продекларированного социального государства к реальному.

Деление правовых гарантий по отраслевому принципу признается наукой и используется законодательством. Исходя из этого гарантии могут быть классифицированы в соответствии с традиционным разделением норм права по отрасли:

1) конституционные гарантии, закрепляющие основы конституционного строя, деконструкция полномочий между государственными органами, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

2) административные и правовые гарантии, определяющие способ функционирования государственных органов и администрации;

3) материальные гарантии (нормы материального права);

4) процессуальные гарантии (нормы процессуального права).

Важнейшую роль играют несомненно конституционные гарантии – это фундаментальный вид правовых гарантий развитого социального государства, потому что действие остальных гарантий зависит от их соответствия.

Вообще, первоначальное государственное решение какой-либо возникшей проблемы, не нуждающейся в конкретности, дифференциации, характеризуется всеобщим, принципиальным характером конституционных гарантий.

Одной из основополагающих гарантий социального государства является принцип разделения властей. Приняв Конституцию 1993 года, Россия окончательно решила вопрос о власти, разделив ее на три группы: законодательную, исполнительную и судебную. Действенное сотрудничество и взаимный характер отношений трех ветвей власти является гарантией становления реального демократического социального государства. Одной из важнейших проблем государственного строительства в России стал вопрос о взаимодействии исполнительной и законодательной власти. В практике создания нового российского государства она оценивается как основополагающая. «Гарантией деятельности всех ветвей власти выступает, прежде всего, ее единство, несмотря на разделение»[8].

Институт государственного контроля, осуществляемый Конституционным судом, занимает важное место в системе правовых гарантий. Данный институт можно назвать сравнительно молодым в государственном, правовом механизме России. Он является носителем третьего звена власти – судебной, и соответственно, рассматривается как гарант социального государства.

Основополагающими задачами Конституционного суда, которые присваивает ему законодатель, являются защита основных прав и свобод человека, конституционного строя и конституционной системы страны. Важную роль также играет задача по поддержанию превосходства и прямого действия конституции внутри страны, на всей ее территории и также создание правоприменительной практики. Конституционный суд обязан поддерживать искоренение правонарушений, поощрять верховенство закона, прививать у граждан уважение к основному закону государства.

Исходя из того, что исполнительный характер государственной управленческой деятельности во многом способствует воплощению в жизнь законов, направленных для создания условий, способствующих реализации достойной жизни и развития человека, административно-правовые гарантии следует выделить в отдельный блок правовых гарантий.

Уяснить сферу и характер правовых средств, которыми располагает административно-правовой механизм и использует их в практических целях позволяет анализ административно-правовых гарантий.

Суть административно-правовых гарантий раскрывается через осуществление органами государственной власти и управления в подведомственных им областях, отраслях и сферах государственно-управленческой деятельности следующих юридически значимых действий:

1) соблюдение обязанности по реализации социальных прав граждан;

2) создание условий для реализации социальных прав граждан;

3) охрана социальных прав и свобод;

4) использование санкций в случае выявления нарушений социальных прав и свобод граждан.

«Исходя из этого, все административно-правовые гарантии можно сгруппировать в два блока: первый это – административно-правовые гарантии, обеспечивающие реализацию социальных прав граждан; второй – административно-правовые гарантии их охраны»[9].

Таким образом, основные гарантии государства являются неотъемлемой частью слаженного механизма, они позволяют каждому человеку в полной мере раскрывать свои социальные права, и чувствовать себя в безопасности, реализуя их.

Заключение

 

К концу 20– началу 21 века в отечественной науке конституционного права сложился подход к закрепленным в Конституции Российской Федерации 1993 года социальным правам и свободам как к самостоятельной группе конституционных прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

1. право на свободу труда в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;

2. право на охрану семьи, материнства и детства;

3. право на социальное обеспечение и социальную защиту;

4. право на жилище;

5. право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

6. право на благоприятную окружающую среду;

7. право на образование.

Социальные права и свободы являются частью единой системы прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Социальные права, как вид "прав второго поколения", отличаются от прав "первого поколения" степенью, формами и ролью государства в их защите и реализации.

Следует отметить, что личные (гражданские) и политические права тесно связаны с конституционными социальными правами человека и гражданина. Развитие и установление"прав первого поколения"стало предпосылкой для установления"прав второго поколения".

Социальные права и свободы являются важным аспектом современного социально-правового государства. Она должна дать каждому возможность использовать свои права для создания хорошей и счастливой жизни. Однако для этого необходимо разумно отличать свободу одного человека от свободы другого. Если государство этого не сделает, общество будет постоянно находиться в острых социальных противоречиях и со временем исчезнет.

В своем развитии многие нормы конституционного права действительно достигли больших успехов в становлении подлинно демократического государства. Это не значит, что конституционный строй России "списан" с западных образцов, но, конечно, в нем учтено все лучшее, что накопила за эти годы демократическая идея. Российская Федерация имеет свой уникальный исторический путь, достойный большого внимания.

Не подлежат к понятию объекта конституционных социальных правматериальные блага, предоставляемые государством через систему социальной защиты и предусмотренные законами нормы, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим достаточных средств к существованию, не имеющим постоянного источника дохода или не способным обеспечить себя материально, в том числе посредством предпринимательской, трудовой и иной деятельности. Правильнее было бы объяснить объект социальных прав как регулируемую деятельность государства в целях поддержки определенных слоев населения, обеспечения интересов и возможностей личности, для ее полной реализации, необходимой для нормального материального, духовного и физиологического существования и дальнейшего развития. К объекту социальных прав относятся также государственный контроль и надзор за деятельностью общественных организаций и учреждений и оказанием ими социально значимых услуг.

В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие. Это, конечно, чрезмерно фрагментированная цель, ключевым и наиболее сложным понятием которой является "достойная жизнь". В объективном смысле достойная жизнь — это социальная категория, характеризующая уровень и качество жизни в том или ином государстве. С субъективной стороны это способность индивида чувствовать себя комфортно, независимо от того, о каком периоде его жизни идет речь.

На данный момент невозможно переоценить значимость закрепленных в Конституции РФ социальных прав и свобод, предоставляемых всем, вне зависимости от расы, национальности, пола, отношения к религии и т.д. Они помогают каждому индивиду чувствовать себя в равном положении в обществе, развиваться, получать поддержку в сложных жизненных ситуациях. Реализация же данных прав и их защита является обязанностью государства, так как невозможно говорить о реальном социально-правовом государстве, в котором не будет существовать закрепленная система гарантий.