Экологические ограничения намечаемой хозяйственной деятельности

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

- водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- санитарно-защитные зоны;

- участки лесного фонда с ограниченным режимом пользования (защитные леса, особо защитные участки лесов);

- объекты и зоны охраны объектов культурного наследия.

Карта-схема границ зон с особыми условиями использования территории с отображением зон экологических и планировочных ограничений представлены наЛисте3 Графических материалов.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», к особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно статье 95 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г № 33-ФЗ к землям ООПТ относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В соответствии с Письмом МПР РФ от 20.02.2018 № 05-12-32/5143 и № 05-12-53/7812 от 22.03.2018 г., ООПТ федерального значения, их охранные зоны, а также территории, зарезервированные под создание новых ООПТ федерального значения согласно Распоряжению Правительства РФ от 22.12.2011 №2322-р, в районе расположения проектируемых объектов особо охраняемые природные территории федерального значения отсутствуют.

Согласно письму МПРиЭ РФ № 05-12-32/5143 от 20.02.2019 г. информация о расположении ООПТ федерального значения определяется с помощью интернет ресурса³.

3 Границы ООПТ федерального значения Электронный ресурс http://oopt.kosmosnimki.ru

На территории расположения проектируемого объекта и в относительной близости (в радиусе 5 км) от неё существующие и проектируемые ООПТ федерального значения, а также их охранные зоны не располагаются.

Согласно справке из Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам № 1773-исх от 18.06.2018 г. участок под застройку не затрагивает ООПТ регионального значения и их охранные зоны.

Ближайшей к реконструируемому объекту особо охраняемой природной территорией является городской лесопарк «Лебяжье».

Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) промышленных, коммунальных, радиотехнических, сельскохозяйственных и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Размеры СЗЗ устанавливаются в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов (СанПиН.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы территории промплощадки, так как большое количество технологического оборудования размещается на открытых площадках и источники вредных выбросов рассредоточены по всей территории предприятия.

Нормативная санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция с изменениями №№ 1, 2, 3) для проектируемой системы рекуперации реактора «В» цеха 152 завода ПППНД составляет 500 метров (п. 7.1.1 «Химические объекты и производства» - «Производство окиси этилена, окиси пропилена, полиэтилена, полипропилена»).

Для имущественного комплекса ПАО «Казаньоргсинтез» в установленном законодательством порядке разработан и согласован в 2011 г. «Проект расчетной санитарно-защитной зоны для основной площадки ОАО «Казаньоргсинтез» и промплощадки очистных сооружений». На указанный проект получено санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10.02.2014 г. №16.11.11.000.Т.000151.02.14). 

Размер санитарно-защитной зоны ПАО «Казаньоргсинтез» утвержден Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 40 от 01.07.2014 об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса основной промышленной площадки ПАО «Казаньоргсинтез» на территории г. Казань Республики Татарстан.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект СЗЗ представлено в Приложении Е.

 

Границы общей СЗЗ для ПАО «КОС» проходят:

- в северо-западном направлении - 1280 м от границы территории основной промышленной площадки предприятия;

- в северном направлении -    1106м от границы территории основной промышленной площадки предприятия;

- в северо-восточном направлении - 1630м от границы территории основной промышленной площадки предприятия;

- в остальных направлениях - 1000 м от границы территории основной промышленной площадки предприятия.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны охраны объектов нецентрализованного водоснабжения определяются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Источником водоснабжения предприятия является Куйбышевское водохранилище. Водоснабжение предприятия обеспечивает Цех очистных сооружений и внешних коммуникаций (ОС и ВК) ПАО «Казаньоргсинтез».

Водозабор введен в эксплуатацию в 1984 г., расположен в западной части Кировского района г. Казань в районе станции Лагерная, примыкает к Волжскому водозабору г. Казань и предназначен для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия и Северо-Западного промышленного узла г. Казани.

Забор воды из Куйбышевского водохранилища осуществляется на основании Договора водопользования от 18.02.2016 г. № 08-2582/16 (зарегистрирован в ГВР 18.02.2016 г. за № 16-11.0100.001-Х-ДЗИО-Т-2016-01615/00, срок действия – по 31.12.2020 г.), выданного Нижне-Волжским БВУ Федерального агентства водных ресурсов; цель водопользования – использование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта (Приложение И).

Ближайшим водозабором по отношению к территории ПАО «Казаньоргсинтез» является Волжский водозабор г. Казань МУП «Водоканал» - крупнейший поверхностный водозабор, для которого утверждена зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения из трех поясов. Территория завода не входит в зоны санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения населения г. Казани

Водозаборное сооружение цеха ОС и ВК (водозабора) ПАО «Казаньоргсинтез» располагаясь в русле р. Волга на расстоянии 0,13 км вверх, т.е. в пределах l пояса ЗСО Волжского водозабора МУП «Водоканал».

В связи с этим, для водозабора ПАО «Казаньоргсинтез» выделена зона ответственности (ЗО), которая проходит на расстоянии 100 м вверх и вниз по течению от водозабора. Площадь ЗО по акватории составляет 9,66га.

Также для водозаборных сооружений и цеха очистных сооружений ПАО «Казаньоргсинтез» разработаны границы и определены площади поясов зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения, утвержденные Приказом от 10.10.2012 г. №402-п Министерства экологии и природных ресурсов республики Татарстан:

l пояс ЗСО – общая площадь составляет 15,09 га, в том числе:

- площадь l пояса ЗСО водоисточника – 10,14 га, в том числе:

- площадь акватории – 9,66 га,

- площади прилегающего берега – 0,48 га (бетонное укрепление – 0,25 га и естественный берег – 0,23 га),

- площадь l пояса ЗСО насосной станции l подъёма – 0,35 га,

- площадь l пояса ЗСО цеха ОС и ВК ПАО «Казаньоргсинтез» - 4,6 га.

 2 пояс ЗСО – площадь составляет 4211,48 га, в том числе:

- площадь акватории – 3636,14 г.а

Граница 2 пояса ЗСО по акватории водохранилища удалена:

- по обе стороны от водозаборного сооружения на расстоянии 5 км,

- боковая граница проходит на расстоянии 500 м от линии уреза воды при НПУ (53,0 м БС) водохранилища. 

Граница 3 пояса ЗСО на водохранилище полностью совпадает с границей 2 пояса.

Ситуационный план расположения Волжского водозабора г. Казань и границ 2-го и 3-го поясов ЗСО представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Расположение водозаборных сооружений

Водоохранные зоны

Особый режим хозяйственной и иной деятельности и использования земель в пределах водоохранных зон водных объектов регламентируют законодательно-правовые акты РФ (Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74 -ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; постановления Правительства РФ).

Проектируемый объект удален от водных объектов и расположен вне водоохранных зон. Ближайшие водные объекты следующие:

• Куйбышевское водохранилище      (река Волга);

• река Сухая;

• озеро Малое Глубокое.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища как водоема,

имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров.

Длины реки Волга составляют 3530 км. Ширина водоохраной зоны в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ составляет 200 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет от 30 до 50 м.

Протяженность реки Сухая составляет 3,6 км. Ширина водоохранной зоны р. Сухая в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года №74-ФЗ составляет 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет от 30 до 50 м.

Границы водоохранных зон отображены на Ситуационном плане в Графической части Лист 1.

Объекты историко-культурного наследия (ИКН)

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№73-ФЗ от 25.06.2002 г с изменениями по состоянию на I квартал 2018 г) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Проектирование и проведение земляных, строительныхи иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований приведенных в статье 36 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 г.

Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы определяется Положением о государственной историко-культурной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ № 569 от 15.07.2009 г (в редакции Постановления Правительства №501 от 27.04.2017 г).

Деятельность по охране объектов историко-культурного наследия на территории РТ регулируется Законом РТ от 01.04.2005г. «60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».

По данным Министерства культуры Республики Татарстан в районе предполагаемого строительства (Письмо № 7156-07 от 17.07.2019г.) отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, обладающие признаками объекта культурного наследия (памятники археологии) и их охранные и защитные зоны.

Защитные леса и особо защитные участки леса

Основными законодательными актами, регламентирующими правила использования земель государственного лесного фонда и ограничения этого использования, являются федеральные законы (Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ), постановления Правительства России и Федерального агентства лесного хозяйства, постановления Правительств субъектов РФ.

Производство работ на участках леса, выполняющих защитные функции, необходимо осуществлять в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса».

На территории строительства проектируемого объекта леса, попадающие под действие указанных нормативных документов, отсутствуют согласно справке из Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан № 14-045 от 07.06.2019 г.