Объединение Германии: как это было

 

К середине 1980‑х годов два германских государства – ФРГ и ГДР воспринимались во всем мире как реальность, и никто не ожидал, что здесь возможны какие‑либо изменения. И ГДР и ФРГ были членами ООН и имели дипломатические отношения с подавляющим большинством государств мира. ФРГ была ключевым союзником США по НАТО и на территории страны стояла внушительная американская военная группировка, оснащенная ядерным оружием. ГДР была столь же важным союзником СССР по Варшавскому договору (ОВД) и на территории этой страны дислоцировалась не менее мощная группировка Советской Армии.

Приход к власти в СССР М.С. Горбачева в 1985 году на первых порах не внес в германские дела никаких изменений. Однако радикализация перестройки в 1988 году и первые признаки внутренней нестабильности в СССР (конфликт в Карабахе, образование националистических «народных фронтов» в Прибалтике) заставил Запад, и, прежде всего, США вновь выдвинуть германский вопрос в повестку дня мировой политики. В Вашингтоне и Бонне внимательно наблюдали за охлаждением отношений между ГДР и СССР, так как Восточная Германия не желала следовать по пути горбачевской перестройки, считая его гибельным для социализма.

Между тем отмечался рост авторитета ГДР на международной арене: 15 августа 1988 года ЕС и ГДР установили дипломатические отношения.[448]Без эксцессов прошли местные выборы в ГДР в мае 1989 года. Но именно в мае 1989 года руководство США решило, что германский вопрос после десятилетнего забвения вновь становится актуальным. Госсекретарь США Бейкер сказал президенту Бушу 17 мая 1989 года (обсуждалась подготовка очередного саммита НАТО): «Несомненно, эта тема возвращается (на международную арену). Реальный вопрос заключается в том, ухватится ли за нее Горбачев первым».[449] Причем американцы полагали, что встает вопрос именно об объединении Германии, но решили пока не употреблять этого слова, заменив его «нормализацией». Это было сделано потому, что США были удовлетворены политикой Горбачева, которая вела, с их точки зрения, к ослаблению как самого СССР, так и советского влияния в Восточной Европе. Неосторожные и слишком радикальные фразы могли «вспугнуть» Горбачева и его консервативных противников в Политбюро ЦК КПСС, а этого США хотели избежать.

Во время своего визита в ФРГ 31 мая 1989 года президент Буш призвал к разрушению «железного занавеса» в Европе, и, прежде всего, в Берлине: “Let Berlin be next!".

He без влияния нового американского курса в германском вопросе тысячи граждан ГДР отказались возвращаться домой из Венгрии (где они традиционно проводили свой отпуск), и требовали пропустить их оттуда в ФРГ. 17 июля 1989 года венгерское руководство по просьбе США и ФРГ и без консультаций с ГДР (союзником Венгрии по Варшавскому договору) принимает решение об открытии венгерско‑австрийской границы и о пропуске граждан ГДР в Австрию без всяких формальностей. Когда президент США Буш посетил Будапешт в июле 1989 года, премьер‑министр Венгрии Немет театрально подарил ему кусок колючей проволоки из бывшего «железного занавеса» на венгерско‑австрийской границе. К концу августа 1989 года через Венгрию в ФРГ бежало примерно 1600 граждан ГДР.

Под влиянием такой позиции Венгрии тысячи граждан ГДР укрылись на территории посольства ФРГ в Праге, и тоже требовали выезда в ФРГ. Но если госсекретарь США Бейкер убедил венгров открыть границу, то переговоры его с ЧССР первоначально результатов не принесли.

14 августа 1989 года глава ГДР Эрих Хонеккер заявил: «Триумфальные вопли западных СМИ о крахе социалистического общественного строя не стоят даже тех денег, которые за них заплачены».[450] На следующий день посольство ФРГ в Праге покинули 168 граждан ГДР, которые вернулись на родину, где им было обещано решить вопрос об их выезде в ФРГ в установленном законами ГДР порядке.

7 сентября 1989 года в Польше к власти пришло первое в послевоенной истории страны коалиционное правительство коммунистов и оппозиции во главе с Т. Мазовецким – противником социализма. Тем не менее, США по воспоминаниям тогдашнего госсекретаря Бейкера, даже не могли себе представить, что Горбачев может так же «сдать» ГДР. Сам Бейкер понимал, что для советского народа воспоминания об ужасах Второй мировой войны предопределяют особую чувствительность в отношении всего, что касается Германии.[451] Однако визит Горбачева в Берлин на 40‑летие ГДР в октябре 1989 года произвел на американцев впечатление разорвавшейся бомбы. Горбачев, как поняли в Вашингтоне, предоставил ГДР ее собственной участи, заявив, что политика в отношении ГДР определяется не в Москве, а в (восточном) Берлине.[452]

На следующий день после выступления Горбачева в Берлине, госсекретарь США впервые за многие десятилетия публично заявил, что Америка поддерживает воссоединение (reunification) Германии. При этом американцы видели единую Германию только в «демократическом сообществе европейских наций», то есть в НАТО. Фактически такая линия означала не реальное объединение двух германских государств, а поглощение восточной Германии Германией западной.

Сразу же после отъезда Горбачева из Берлина в Лейпциге 9 октября 1989 года начались вечерние несанкционированные демонстрации, которые первоначально проходили под лозунгом привнесения советской перестройки в ГДР.

Американцы (в том числе и спецслужбы США) считали, что Хонеккер контролирует ситуацию и не пойдет на поводу у демонстрантов. Госсекретарь Бейкер опять решил на время убрать из публичных выступлений американских официальных лиц слово «воссоединение». В США не исключали, что руководство ГДР прибегнет к «китайскому способу» борьбы с манифестантами – то есть применит силу как это сделали в КНР на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 года, подавив танками оппозиционную демонстрацию. Но ни руководство ГДР, ни советские войска в Германии не собирались применять силу.

Позднее председатель СДПГ и бывший канцлер ФРГ Вилли Брандт говорил, что 9 октября 1989 года (день первой несанкционированной демонстрации в Лейпциге) войдет в историю «советско‑германской дружбы как особый день, так как в этот день советские офицеры предотвратили кровавую бойню в Лейпциге».[453] На самом дел никакой бойни и не планировалось: и войска, и народная полиция ГДР получили строгий приказ оружия не применять. Брандт просто хотел противопоставить «голубя» Горбачева «ястребу» Хонеккеру.

Однако в руководстве ГДР к октябрю 1989 года сформировалась оппозиционная Хонеккеру группа во главе с Эгоном Кренцем, которая фактически требовала пересмотра всей внутренней политики и стремилась привнести в ГДР советскую перестройку. 10–11 октября 1989 года на заседании политбюро ЦК СЕПГ Хонеккер впервые столкнулся с резкой критикой многих членов этого высшего партийного органа.[454] 13 октября политбюро, после совещания с секретарями окружных комитетов СЕПГ, окончательно отдает приказ всем силовым структурам ГДР не применять оружие против мирных демонстраций, пусть и несанкционированных. Кренц проинформировал Горбачева, что 17 октября планируется сместить Хонеккера с поста генерального секретаря ЦК СЕПГ. Горбачев одобрил эти планы.

На заседании Политбюро ЦК СЕПГ 17 октября тяжело больной Хонеккер[455] провидчески предостерег, что его снятием проблем ГДР не решит: «…Противник и впредь будет действовать настойчиво. Никто не успокоится… Мое смещение показывает, что мы поддаемся шантажу…».[456] Сам Хонеккер тоже проголосовал за свое освобождение от занимаемой должности, и решение политбюро было принято единогласно. Новым генеральным секретарем ЦК СЕПГ был избран Кренц, который в этот же день объявил о решительных переменах в ГДР в духе демократизации общества.

Но фактически эти перемены приобрели неконтролируемый характер. Уже 24 октября состоялась массовая манифестация против самого Кренца, которого западные СМИ (и, прежде всего, западногерманские) без всяких оснований окрестили «ястребом» и сторонником «китайского варианта» решения внутренних проблем ГДР.

США немедленно подхватили лозунг о необходимости применения в ГДР советской политики гласности и перестройки, так как видели в этом верное средство ослабления Восточной Германии. Госсекретарь Бейкер заявил в Нью‑Йорке, что пришло время для гласности и перестройки в Восточной Германии.[457] Однако Бейкер говорил не о воссоединении Германии, а о «примирении» двух немецких государств на основе принципа самоопределения. Американцы опять смягчили тон, чтобы укрепить позиции Горбачева. И они не ошиблись. 25 октября 1989 года Горбачев заявил в Хельсинки, что СССР не будет вмешиваться в политику восточноевропейских стран. Бейкер воспринял это как «ясный зеленый свет» для активного наступления Запада в германском вопросе.[458]

3 ноября 1989 года Кренц объявил, что граждане ГДР могут выезжать в ФРГ через ЧССР и Венгрию без всяких формальностей, призвав одновременно восточных немцев оставаться в стране. Однако до 9 ноября 1989 года ГДР покинули примерно 40 тысяч человек.[459]

9 ноября 1989 года неожиданно для всего мира и самого руководства ГДР член политбюро ЦК СЕПГ Шабовски заявил на пресс‑конференции, что граждане ГДР могут переходить в Западный Берлин без всяких формальностей. Вообще ГДР планировала ввести новые облегченные правила выезда из страны 10 ноября, но Шабовски почему‑то сказал, что они вступают в силу немедленно. В этот же день толпа начала разрушать стену в Берлине. Кренц описал это так: «В течение короткого времени случается то, чего никто не ожидал. Жители Берлина отправляются к стене. На автобанах нарастает поток машин в западном направлении».[460] Ошеломленная народная полиция ГДР, не получившая никаких указаний относительно правил выезда, бессильно смотрела на то, как пограничный режим был ликвидирован явочным порядком.

Только 9‑13 ноября 1989 года ФРГ и Западный Берлин посетили около трех миллионов граждан ГДР (из 16 миллионов населения). Восточных немцев приманивали тем, что давали каждому, кто посетил ФРГ впервые, так называемые «приветственные деньги» (Begrussungsgeld) в размере 100 марок ФРГ.

Бейкер вспоминал, что им «как американским государственным деятелем» овладело странное чувство – новость о падении стены была слишком неожиданной и слишком хорошей, чтобы в нее поверить. Американцы боялись, что в Германии развиваются неконтролируемые процессы. Именно поэтому в телефонном разговоре с министром иностранных дел ФРГ Геншером сразу после падения стены Бейкер подчеркнул, что от свободы передвижения до воссоединения Германии – длинный путь. Геншер заверил американцев, что единая Германия в любом случае будет членом НАТО.[461]

Во время телефонного разговора Бейкера и Геншера было принято судьбоносное решение – вопросом объединения Германии должны заниматься, прежде всего, сами немцы, а не четыре державы‑победительницы (США, СССР, Великобритания и Франция» как это предписывало Потсдамское соглашение четырех держав 1945 года. Однако Бейкер и Буш прекрасно сознавали, что с такой формулой не согласится не только СССР, но и Великобритания[462] и Франция, а также соседи Германии на востоке – Чехословакия и Польша. Первые две страны вообще хотели отложить объединение Германии на неопределенный срок, так как опасались появления немецкого гиганта в Европе, который стал бы ключевым членом НАТО. СССР, Польша и Чехословакия, естественно, хотели, чтобы Германия гарантировала их послевоенные границы. Москва к тому же, как предполагали в Вашингтоне, будет решительно возражать против членства объединенной Германии в НАТО. Ведь именно в ответ на вступление «малой» ФРГ в НАТО в мае 1955 года был создан оборонительный военный союз социалистических стран – Варшавский договор.

На следующий день после падения стены Тэтчер позвонила Колю и предупредила, что для Великобритании главным является не объединение Германии, а создание в ГДР демократического правительства.

Американцы между тем укрепились в своих подозрениях относительно позиции Москвы, когда Буш 12 ноября 1989 года получил письмо от Горбачева, в котором советский лидер выражал обеспокоенность «хаосом» в ГДР (такие опасения были и у госсекретаря Бейкера) и критиковал «политический экстремизм» Западной Германии в вопросе об объединении. Американцы успокоили советского лидера тем, что заявили о поддержке процесса перестройки.

13 ноября 1989 года на ужине с участием президента США Буша, госсекретаря Бейкера, секретаря Совета национальной безопасности (СНБ) Скоукрофта и Киссинджера было констатировано, что объединение Германии «неизбежно». Однако Буш сказал, что предпочитает видеть этот процесс в форме «осторожной эволюции».

И США, и СССР готовились к запланированной ранее встрече в верхах на Мальте, где первоначально вообще не предполагалось обсуждать германский вопрос. Американцы и после падения стены хотели придерживаться прежней линии. Им удалось побудить Горбачева публично согласиться на формулу: «Мальта – это не вторая Ялта». То есть, СССР и США больше не будут обсуждать ситуацию в Европе (а именно в Германии) без участия самих европейцев.[463] Это успокоило канцлера ФРГ Коля, который боялся, что СССР и США решат снять вопрос германского объединения с повестки дня (именно этого добивались Лондон и Париж).

И все же Коль настолько не доверял своим союзникам по НАТО, что без всяких консультаций с ними (в том числе и с США) 28 ноября 1989 года неожиданно для всего мира выступил в бундестаге с планом из 10 пунктов, предлагавшим создание конфедерации ГДР и ФРГ. В этот же день американцы получили послание Кренца, в котором тот заверял в своей решимости продолжать реформы в ГДР, но исходил из необходимости существования двух германских государств, как краеугольного камня системы безопасности в Европе.[464] Кренц не возражал против конфедерации, но весьма логично считал предпосылкой для нее роспуск НАТО и ОВД – было бы странно, если бы члены конфедерации находились в противоположных военных союзах. Сходное послание Кренц направил Горбачеву. Американцы поняли этот как позицию, которую СССР и ГДР не намерены уступать во время встречи на Мальте.

Демарш Коля расстроил Москву: на пресс‑конференции в Италии перед отбытием на Мальту Горбачев заметил, что объединение Германии не стоит на повестке дня, хотя его и нельзя исключить в долгосрочной перспективе. 5 декабря 1989 года во время визита Геншера в Москву советское руководство решительно отвергло план Коля – ФРГ не должна предписывать другому германскому государству как себя вести.

План Коля решительно отвергла премьер‑министр Великобритании Маргарет Тэтчер – сначала ГДР должна стать демократическим государством, это займет время, в течение которого границы в Европе должны оставаться неизменными. Министр иностранных дел Великобритании Хэрд заметил в беседе с Бейкером, что 10 пунктов Коля надо дополнить одиннадцатым: «Нельзя делать ничего, что бы разрушило баланс сил и стабильность в Европе…».[465]

Президент Франции Миттеран вообще не скрывал своего возмущения Колем: за три дня до выступления канцлера в бундестаге Миттеран встречался с Колем и тот ни словом не обмолвился о своей предстоящей инициативе. В знак протеста Миттеран объявил, что посетит ГДР с официальным визитом в декабре 1989 года (причем президент Франции тоже не предупредил Коля об этом своем плане). Тем самым, Париж, как и Москва, поддерживал Восточную Германию как самостоятельное государство.

Но на стороне ФРГ твердо стояли американцы, зафиксировавшие перед встречей на Мальте свои 4 пункта по германскому вопросу:

– вопрос объединения Германии должен решаться на основе принципа самоопределения наций. Ни один из вариантов объединения нельзя исключать заранее;

– объединенная Германия должна оставаться в рамках НАТО и ЕС с учетом законных интересов четырех держав‑победительниц;

– объединение должно быть мирным и постепенным;

– нерушимость границ, как она зафиксирована в Заключительном акте 1975 года в Хельсинки, должна соблюдаться.

Американцев нисколько не смущало, что первый и последний пункты их позиции противоречат друг другу. Ссылку на Хельсинки дали лишь для того, чтобы успокоить Москву и Париж.

На встречу на Мальте 2 декабря 1989 года (которая едва не сорвалась из‑за сильного шторма) Буш прибыл с целым рядом мелких инициатив по развитию советско‑американских отношений, призванных продемонстрировать поддержку политики Горбачева.[466] Советский лидер был явно тронут и в ответ заявил, что считает необходимым сохранение американского присутствия (в том числе и военного) в Европе.

СССР, тем не менее, был не намерен отдавать процесс германского объединения на откуп ФРГ и США. 8 декабря 1989 года Москва официально предложила созвать встречу послов четырех держав‑победительниц в ФРГ «в кратчайшие сроки» для обмена мнениями по германскому вопросу. Американцы нехотя согласились, но ограничили повестку дня состоявшейся 12 декабря встречи послов только предварительным обсуждением будущего статуса Берлина. В тот же день Бейкер встретился в Берлине с Колем, который был явно расстроен жесткой линией Москвы, Парижа и Лондона, не желавших ускоренного объединения Германии без предварительного решения связанных с этим проблем европейской безопасности. Особенно возмущала Коля позиция Тэтчер: «Она думает, что если избегать слова «воссоединение», то оно рассосется само собой».[467]

Бейкер провел встречу с премьер‑министром ГДР Хансом Модровым. Госсекретарь в тот же день с удовлетворением сообщил президенту, что Модров говорит так же как Шеварднадзе и Горбачев. Бейкер предложил, чтобы США «прикрыли» Коля от критики европейских стран, в то время как ФРГ будет экономически брать под контроль ГДР, что сделает политическое объединение делом техники.

США между тем усиленно работали над тем, как заставить Москву согласиться на членство объединенной Германии в НАТО. Бейкер выступил с заявлением о необходимости реформирования НАТО (об этом американцы говорят и по сей день) и усилении роли Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). СССР не входил в НАТО, но был членом СБСЕ (хотя формально на тот момент Совещание вообще не было организацией) и Бейкер рассчитывал снова усыпить подозрения Москвы.

18 декабря 1989 года министр иностранных дел ФРГ Геншер заявил журналистам, что НАТО должно стать политическим союзом и заниматься… организацией процесса разоружения.

Одновременно правительство ФРГ всячески расшатывало ГДР, проводя политику свершившихся фактов. При финансовой поддержке западногерманских властей образовывались партии, требовавшие немедленного воссоединения Германии. На массовых вечерних демонстрациях в Лейпциге и других городах страны в декабре 1989 года появился новый лозунг – немедленное объединение страны. Ранее манифестанты требовали в основном проведения демократических реформ в ГДР. Правительство ГДР начиная с декабря 1989 года, проводило регулярные встречи с оппозиционными группами в рамках т. н. «круглого стола». Все эти встречи развивались по одному сценарию – оппозиционеры (которых собственно никто не выбирал) постоянно требовали от правительства новых уступок и, прежде всего, немедленного расформирования органов госбезопасности.

6 декабря 1989 года Кренц подал в отставку со всех государственных постов. Реальная власть сосредоточилась в руках премьер‑министра ГДР Ханса Модрова, правящая партия стала разваливаться, причем, в основном изнутри: многие члены не понимали, куда движется ГДР и есть ли вообще перспективы у этого государства.

Коль хотел любой ценой упредить складывавшийся франко‑советский альянс: и Москва и Париж не желали скоропалительного объединения Германии. 6 декабря 1989 года Миттеран и Горбачев встретились в Киеве. Обе стороны решительно высказались против того, чтобы объединение Германии проходило без учета мнения других европейских государств. Миттеран полностью поддержал советскую точку зрения, что при решении германского вопроса должны учитываться как исторические условия (т. е. справедливое опасения многих народов Восточной Европы относительно единой Германии), так и сохранение баланса сил в Европе.[468]

19 декабря 1989 года Коль, чтобы упредить Миттерана, прибыл в ГДР. Канцлер провел фактически предвыборный митинг и встречу с оппозиционными кругами: последние должны были более решительно требовать немедленного проведения парламентских выборов в ГДР. Коль надеялся, что новое правительство после выборов будет послушно выполнять указания Бонна.

20 декабря в ГДР с трехдневным официальным визитом прибыл Миттеран. Было подписано несколько соглашения о развитии двустороннего сотрудничества. Миттеран обещал ГДР финансовую помощь. Относительно объединения Германии Миттеран говорил, что тем самым Германия станет сильнее, чем во времена Гитлера.[469] В Бонне и в Вашингтоне правильно оценили этот визит как международную поддержку ГДР. Президент Буш встретился с Миттераном и после часовых переговоров убедил последнего координировать все свои шаги и заявления по Германии с США и ФРГ.[470]

В начале 1990 года существовали три модели решения германского вопроса:

– созыв общеевропейской конференции (например, в рамках СБСЕ). Эта конференция должна была зафиксировать итоги Второй мировой войны, включая нерушимость границ в Европе. К такой модели склонялись СССР, Польша и Чехословакия (у власти там уже находились в то время некоммунистические правительства). США и ФРГ были решительно против, так как полагали, что международная конференция с участием десятков стран затормозит процесс объединения Германии;

– созыв конференции четырех держав‑победительниц. Такой вариант предпочитали в Москве, а также в Лондоне и Париже. США уже давно считали четырехсторонний формат анахронизмом, а ФРГ его прямо отвергала как «диктат победителей»;

– третий вариант предполагал, что об объединении должны договориться ГДР и ФРГ, а четыре державы должны просто зафиксировать то, что согласовали немцы.

И США и ФРГ предпочитали именно третий вариант, и проблема была только в том, как заставить Москву согласиться с этой формулой. 30 января 1990 года госдепартамент США разработал формат переговоров по объединению Германии, ставший известным как «2+4».[471] Это означало, что два германских государства должны были согласовать параметры объедения, а четыре державы победительницы утвердить только внешние аспекты объединения, главным образом, неизменность границ объединенной Германии.

В этот же день 30 января Модров прибыл в Москву и Горбачев согласился на вариант постепенного движения к конфедерации ГДР и ФРГ, не зная, что в Вашингтоне и Бонне от этой схемы уже отказались. 7 февраля Коль объявил, что вскоре будет заключено соглашение о валютном и экономическом союзе ГДР и ФРГ, предполагавшее введение в ГДР марки ФРГ Естественно, что ни о какой реальной независимости ГДР в этом случае говорить уже не приходилось.

В начале февраля 1990 года Бейкер презентовал формулу «2+4» Геншеру. Последний был в восторге и настаивал именно на «2+4», а не «4+2», т. е. приоритет должны иметь немцы, а не державы победительницы. Министр иностранных дел ФРГ просил Бейкера подождать с реализацией формулы до выборов в ГДР 18 марта 1990 года (первоначально они были намечены на май, но оппозиция по просьбе Коля заставила Модрова перенести их март). После выборов, как рассчитывал Геншер, и ГДР, и ФРГ будут говорить на одном языке.

В начале февраля 1990 года Бейкер отправился в поездку по Европе, чтобы убедить и Москву, восточноевропейские страны и союзников по НАТО в формате «2+4». Министр иностранных дел Франции Ролан Дюма сказал, что должен проконсультироваться с Миттераном, но заметил, что предпочитает все же «4+0» (т. е. советский вариант). Президент Чехословакии, известный диссидент Гавел, побаивался объединенной Германии и предпочитал вариант международной общеевропейской конференции.[472]

7 февраля Бейкер провел в Москве переговоры с Шеварднадзе. Тот был в хорошем настроении, так как только что Горбачев в очередной раз добился одобрения своей политики на пленуме ЦК КПСС, в том числе предложения исключить из конституции СССР статью 6 о руководящей роли КПСС в советском обществе. Что касается германского вопроса, то Шеварднадзе по впечатлению Бейкера точно не знал, какой механизм обсуждения германских дел предпочесть. То он был за СБСЕ, то говорил, что «история не простит нам, если мы эффективно не задействуем четырехсторонний механизм».[473] Наконец он сказал то, что хотел услышать Бейкер: «…вопрос объединения должен быть решен германской нацией и немецким народом, но он должен знать о точке зрения других». Фактически это и было согласием на механизм «2+4».

Горбачев вел переговоры с Бейкером в прекрасном расположении духа после своей «победы» на пленуме ЦК. Он отмахнулся от сообщений иностранной прессы об ухудшении ситуации в СССР. По германскому вопросу он предложил формулу «4+2». Но к удивлению Бейкера Горбачев пошел даже дальше Шеварднадзе, заявив, что события в Германии движутся быстро и надо к ним приспосабливаться. Если Шеварднадзе говорил Бейкеру о советском общественном мнении, где со времен войны распространены сильные опасения насчет единой Германии, то Горбачев сказал, что ничего страшного в единой Германии нет. Советский лидер даже заметил, что у Москвы гораздо меньше опасений на сей счет, чем у Лондона и Парижа. Впервые, вспоминал Бейкер, он наблюдал столь явный диссонанс между Горбачевым и Шеварднадзе.[474] В конце концов, Горбачев довольно легкомысленно заметил, что не видит большой разницы между «2+4» или «4+2». Госсекретарь США «быстро и спокойно» принял это к сведению. Бейкер написал письмо Колю, который уже находился на пути в Москву: «В то время как у него (Горбачева. – Авт.) явно есть реальные опасения относительно германского объединения – некоторые из которых, возможно, связаны с теми чувствами, которые прошлое вызывает в Советском Союзе – он вероятно будет двигаться по этому пути при деликатном подходе, который даст ему прикрытие или объяснение для его действий».[475]

10‑11 февраля 1990 года Коль находился в Москве и Горбачев согласился с тем, что немцы могут жить в едином государстве (т. е. от конфедерации уже отказались) и что время объединения должны определять сами немцы. В ответ ФРГ согласилась на расплывчатую формулу, что процесс объединения Германии должен проходить в рамках реформирования всей структуры европейской безопасности. К тому же Коль обещал выполнять соглашения о поставках товаров в СССР, которые были ранее заключены с ГДР.

Вопрос объединения Германии фактически был предрешен в Оттаве, где 11–14 февраля 1990 года проходила ранее запланированная конференция НАТО и ОВД по «открытому небу» – контрольному механизму разоружения. Ролан Дюма сообщил Бейкеру, что Франция не возражает против формулы «2+4», хотя предпочла бы «4+2». Бейкер «занервничал», опасаясь, что Дюма может договориться об этой единой позиции с Шеварднадзе и тогда формула «2+4» может не пройти. Он приказал своему помощнику немедленно организовать встречу с Шеварднадзе еще до того, как советский министр успеет переговорить с Дюма. В этот критический для мировой истории промежуток времени Бейкер встретился с министром иностранных дел Великобритании Хэрдом и тот рассказал, что виделся с Шеварднадзе. Последний находился в «меланхолии» и был готов согласиться на «2+4». Бейкер сказал, что надо немедленно «застолбить» (lock in) СССР на этой позиции.

В 16.25 12 февраля Бейкер «вытащил» Шеварднадзе с заседания конференции, с удовлетворением отметив про себя, что встреча советского и французского министров была перенесена на более поздний срок. Но Шеварднадзе четкого согласия на формулу «2+4» не дал – он все еще колебался. Бейкер отметил для себя, что и Польша явно под советским влиянием склоняется к формуле «4+2», опасаясь остаться один на один с ФРГ в вопросе о границах.

На следующий день Бейкер, Хэрд, Дюма и Геншер выработали проект совместного заявления, который они намеревались единым фронтом представить Шеварднадзе: «Министры иностранных дел (перечень стран) провели переговоры в Оттаве. Они согласились в том, что в короткий срок после выборов в ГДР 18 марта 1990 года, министры обоих германских государств встретятся с (перечень министров иных держав) для обсуждения внешних аспектов германского объединения. Предварительные переговоры на официальном уровне начнутся в ближайшее время».

Геншер предложил внести следующую правку: «… обсуждения внешних аспектов установления германского единства», чтобы из текста заявления выходило, что вопрос об объединении Германии – дело уже решенное. Западные державы не возражали.

Бейкер познакомил Шеварднадзе с текстом заявления и последний обещал немедленно получить «добро» Горбачева по телефону. Горбачев предложил внести два изменения: убрать из текста ссылку на выборы в ГДР, и (что было более важным), добавить в текст необходимость обсуждения «вопроса безопасности граничащих с Германией государств». Бейкер решил для себя, что если первое замечание касается вопросов сохранения лица (было ясно, что на выборах в ГДР победят поддерживаемые ФРГ партии), то второе носит принципиальный характер и может получить поддержку чехов и поляков, которых придется включить в переговоры (ФРГ была решительно против этого). Госсекретарь США решил даже, что второе замечание выдвинул не Горбачев, а сам Шеварднадзе, который, как считали американцы, занимал более жесткую позицию в германском вопросе.

Бейкер позвонил Бушу и с удивлением выяснил, что секретарь СНБ Скоукрофт тоже настроен негативно по отношению к формуле «2+4», ссылаясь на мнение Коля. Геншер по просьбе Бейкера прямо из его номера в гостинице срочно позвонил в Бонн и убедил Коля немедленно перезвонить Бушу в Вашингтон. Но Буша звонок Коля не убедил: когда Бейкер снова позвонил президенту, тот сказал, что Коль в телефонном разговоре формулу «2+4» четко не поддержал. Бейкер и Геншер попросили Коля позвонить Бушу еще раз. Только после этого президент США успокоился.

Между тем было решено внести советские поправки, как не имевшие принципиального значения, и заявление 6 министров иностранных дел было опубликовано. Тем самым, фактически было решено, что объединение Германии будет делом ГДР и ФРГ.

Интересно, что многие страны НАТО (прежде всего, Италия, Канада, Норвегия, Бельгия, Люксембург и Испания) были возмущены, что формула «2+4» была выработана без них. Однако Геншер грубо прервал на заседании НАТО в Оттаве министра иностранных дел Италии де Микелиса и при поддержке американцев не допустил дискуссии по германской проблеме.[476]

Но оставался открытым основной вопрос – будет ли объединенная Германия членом НАТО? И здесь ФРГ и США проводили политику свершившихся фактов, не обращая никакого внимания на позицию СССР. Уже 24–25 февраля 1990 года во время своего визита в США Коль заявил на пресс‑конференции, что объединенная Германия обязательно будет членом НАТО.[477] Буш в беседе с Колем высказал некоторую озабоченность возможным сопротивлением Москвы: «Они говорят, что Германия не должна оставаться в НАТО. Пусть идут к черту. Мы победили, а они нет. Мы не должны позволить Советам украсть победу из челюстей поражения».[478] Коль был спокоен: «Они продолжают торговаться. Но это в конечном итоге будет вопрос денег. Им нужны деньги… Советы озабочены своей безопасностью, если Германия останется в НАТО. И они хотят получить что‑нибудь взамен». «Ну, у вас денег‑то полно», – заметил Буш. Коль предположил, что Горбачев сдастся по вопросу НАТО в конце мая, во время американосоветского саммита. Канцлер полагал, что Горбачев готов уступить по НАТО, но хотел бы сделать это именно на переговорах с президентом США. Причем Коля абсолютно не заботило, удержится ли Горбачев у власти: СССР ослаблен уже настолько, что любому преемнику Горбачева придется продолжить его политику уступок. И Буш, и Коль сошлись во мнении, что Германия должна стать полноправным членом НАТО. Буш заметил, что «ненавидит» саму мысль о еще одной Франции в НАТО.[479]

Весной 1990 года советское руководство продолжало публично заявлять, что объединенная Германия не должна быть в НАТО, так как это изменит баланс сил в Европе.

При массированной финансовой поддержке ФРГ (как на государственном уровне, так и по каналам частных компаний, например, «Дойче банка») на парламентских выборах в ГДР 18 марта 1990 года победили фактически недавно созданные филиалы западногерманских партий (многие их руководители через некоторое время были разоблачены как бывшие информаторы или агенты госбезопасности ГДР). Отныне первая часть формулы «2+4» фактически превратилась в 1.

Если американцев не беспокоила позиция Горбачева, то разведсообщество США предрекало, что консервативные критики советского президента в ЦК КПСС могут использовать именно германский вопрос (как волновавший многих простых советских людей), чтобы заставить Горбачева прекратить политику односторонних уступок Западу. Именно об этом говорила разведсводка госдепартамента США от 1 марта 1990 года.[480] В этих условиях американцы решили поторопиться.

19 марта 1990 года (на другой день после выборов в ГДР) Бейкер и Шеварднадзе встретились в столице Намибии Виндхуке на праздновании независимости этой страны. Советский министр был обеспокоен слишком быстрым ходом германского объединения, заметив, что, как показала история, немцы обладают большим деструктивным потенциалом. Он хотел получить от объединенной Германии некие гарантии безопасности. Чтобы он, Шеварднадзе, или Горбачев не думали о членстве единой Германии в НАТО, советский народ с этим не смирится.[481] И в то же время Шеварднадзе был против нейтральной Германии – нелогичность этой позиции сразу же подметил Бейкер. Шеварднадзе даже пытался напугать Бейкера: что если вслед за выводом советских войск, немцы попросят домой и американцев? Госсекретарь «милостиво» обещал, что американцы не уйдут.

5 мая 1990 года в Бонне состоялось первое совещание министров иностранных дел по формуле «2+4». Шеварднадзе был по‑прежнему против членства объединенной Германии в НАТО. По просьбе СССР немцы и американцы нехотя согласились, чтобы к процессу переговоров была подключена Польша. Бейкер убежал Шеварднадзе, что единая нейтральная Германия будет представлять собой угрозу для Европы, и, прежде всего, для СССР. Советский министр полагал, что Германия и так останется членом СБСЕ и процесса по сокращению обычных вооруженных сил в Европе и этого будет вполне достаточно. Бейкер ограничился туманными заверениями, что новое НАТО будет скорее политическим, чем военным союзом. У госсекретаря сложилось впечатление, что Горбачев не хочет идти на уступки перед намеченным на лето 1990 года съездом КПСС, но в целом он «на одной волне» с США.[482]

Во время переговоров в Бонне Шеварднадзе передал ФРГ пожелание СССР о получении кредитов в объеме 20 миллиардов марок в течение 5–7 лет. Западные частные банки (в том числе и немецкие) в то время уже не давали Советскому Союзу кредитов, так как экономическая ситуация в СССР в 1989–1990 гг. быстро ухудшалась. 14 мая в Москву прибыл глава ведомства федерального канцлера ФРГ Хорст Тельчик, у которого Горбачев опять просил денег (срочно 1,5–2 миллиарда марок). В обмен он обещал провести переговоры с Колем по вопросу объединения Германии после XXVIII съезда КПСС.[483] Горбачев жаловался Тельнику, что США не хотят ему помогать. После возвращения из Москвы Тельчик позвонил секретарю СНВ США Скоукрофту и сказал, что Горбачев созрел для «компромисса» по НАТО.

Через десять дней после боннской встречи «2+4» Бейкер прибыл в Москву для подготовки советско‑американского саммита. Он рекомендовал Горбачеву «отпустить» из СССР все республики, кто этого пожелает, особенно Прибалтику. Советский лидер, похоже, начал понемногу прозревать и упрекал Бейкера в том, что США хотят поссорить Восточную Европу с Москвой. Мол, в СССР полно голосов, которые критикуют его за то, что он «сдает» Восточную Европу и Германию. Объединенная Германия в НАТО – говорил Горбачев – станет серьезным нарушением баланса сил в Европе.

Горбаче