Глава 49. Особенности регулирования труда надомников

Статья 310. Надомники

1. В комментируемой статье содержатся признаки понятия "надомник". К ним относятся:

- выполнение работы на дому;

- использование инструментов или механизмов работодателя. Но допускается и приобретение их за свой счет;

- возможность привлечения к работе членов семьи. Следует отметить, что данный признак противоречит личному характеру труда, отличающему трудовые отношения от гражданско-правовых отношений о выполнении работ или оказании услуг.

Перечисленные признаки вполне совпадают с международно-правовой терминологией Конвенции МОТ N 177 о надомном труде (1996 г.), которая пока не ратифицирована Россией.

2. Если надомник использует собственные материалы или оборудование, то он имеет право на компенсацию их износа, как и в других случаях, предусмотренных ТК (см. ст. 188 ТК и коммент. к ней).

Порядок выплаты компенсации и возмещения иных расходов (например, электроэнергии, коммунальных услуг и т.п.), а также порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.

3. Особенности труда надомников регулируются Положением об условиях труда надомников, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99*(431), которое не отменено и продолжает действовать в части, не противоречащей законодательству РФ. В соответствии с указанным Постановлением, преимущественное право на заключение трудового договора о работе на дому предоставляется: женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет; инвалидами и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии); лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим пенсию; лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в надомных условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе; лицам, занятым на сезонных работах (в межсезонный период), а также обучающимся в очных учебных заведениях; лицам, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности (например, в районах и местностях, имеющих свободные трудовые ресурсы).

Лица, владеющие мастерством изготовления изделий народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них, могут быть приняты на работу в качестве надомников независимо от рода их деятельности и работы на других предприятиях. При этом ограничения, установленные законодательством о совместительстве, на них не распространяются.

Для приема на работу надомников требуется представить те же документы, которые необходимы и в других случаях (см. ст. 65 ТК и коммент. к ней).

Трудовой договор о работе на дому заключается в письменной форме. В нем должны быть наиболее полно изложены как обязательные, так и дополнительные условия, определяющие взаимные обязательства сторон.

Прием на работу в качестве надомника оформляется приказом работодателя. На надомников, ранее не работавших, заводятся трудовые книжки после сдачи ими первого выполненного задания.

4. Организация трудовых процессов в надомных условиях допускается только при наличии необходимых жилищно-бытовых условий. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, производится работодателем с участием представителей работников, а в соответствующих случаях - и представителей санитарного и пожарного надзора. Запрещается предоставлять надомникам такие виды работ, которые создают неудобства для проживающих соседей.

Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во внимание характер оборудования и инструментов, свойство сырья и материалов и т.п.).

5. Оплата труда надомников производится по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую требованиям качества.

Для надомников, организационно-технические условия труда которых близки к принятым при расчете норм выработки для рабочих, выполняющих аналогичные работы в производственных условиях, устанавливаются те же нормы.

В целях поощрения надомников за продолжительную непрерывную работу им может выплачиваться вознаграждение по итогам работы за год. Работодатель может премировать надомников.

Поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, вся выполненная ими работа оплачивается в одинарном размере, т.е. к ним не применяются нормы о повышенной оплате в ночное время (ст. 154 ТК), сверхурочной работы (ст. 152 ТК), в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК).

Надомники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск наравне с другими работниками.

Социальное страхование надомников производится в порядке, установленном законодательством.

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

1. Комментируемая статья воспроизводит общие требования, касающиеся любой трудовой деятельности. Работники не должны привлекаться к работам, противопоказанным им по состоянию здоровья (см. ст. 212 ТК и коммент. к ней). Как и другие работники, в установленных законом случаях надомники должны проходить медицинские осмотры.

2. На надомников распространяются все требования охраны труда в соответствии с гл. 34 ТК.

Работодатель обязан осуществлять контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, использованием средств индивидуальной защиты, проводить инструктаж по охране труда и аттестацию рабочих мест по условиям труда (см.: постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"*(432)).

Работодатель обязан обеспечить надомников бесплатно средствами индивидуальной защиты, а в случае приобретения их надомников за свой счет возместить их стоимость. Оборудование и инструменты, используемые надомником, должны соответствовать стандартам (ГОСТам, санитарным правилам и т.п.).

Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

1. Помимо оснований, предусмотренных ТК и другими федеральными законами, в трудовом договоре с надомниками могут содержаться и иные основания его расторжения. Так, надомника нельзя уволить за прогул и другие нарушения режима рабочего времени, поскольку он самостоятельно распределяет свой труд во времени.

2. Надомник может быть уволен при изменении жилищно-бытовых условий и возникновении препятствий для выполнения работы на дому, при возражении членов семьи или соседей против осуществления трудовых функций на дому и др.

В любом случае основания расторжения трудового договора с надомником должны соответствовать общеправовым и отраслевым принципам трудового права, Конституции, международным нормам и международным договорам РФ.

3. На надомников распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные ТК, а также все ограничения, касающиеся процедуры увольнения (в частности, нельзя уволить надомника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и др.).

4. Расторжение трудового договора может производиться и по инициативе надомника. В этом случае должны быть соблюдения требования, содержащиеся в ст. 80 ТК.

Процедура расторжения трудового договора должна быть подробно урегулирована в трудовом договоре. Так, в нем должны быть указаны сроки предупреждения об увольнении, порядок расчетов, выплаты выходного пособия и других компенсационных выплат, выдачи трудовой книжки.