Вопрос №37 Структура и функции финансовой системы. Понятие финансов, их функции.

Финансы - это система экономических отношений по поводу образования и использования денежных средств в процессе создания материальных благ и услуг, а также решения социальных проблем общества. Развитие финансов связано с выполнением государством общест­венных функций социально-экономического функционирования сис­темы: управлением народным хозяйством, удовлетворением социаль­ных потребностей населения, развитием культуры и т.д. Финансы призваны также обслуживать экономическую самостоятельность го­сударственных предприятий и организаций, акционерных, арендных и кооперативных звеньев народного хозяйства, их деятельность по организации коммерческого расчета и самофинансированию. Финансовая система включает в себя следующие основные зве­нья: государственный и местные бюджеты, фонд государственного социального страхования, фонд имущественного и личного страхова­ния граждан, финансы предприятий и организаций, фирм и отраслей и т.д. На микроуровне выделяют первичные финансы - финансы хозяйственных субъектов: предприятий и домашних хозяйств. Состояние первичных финансов отражается в счете прибылей и убытков (для предприятий), сопоставление доходов и расходов (для домохозяйств). Вторичные финансы, или финансы государства, образуются в результате распределения и перераспределения доходов с помощью налогов. Отношения между экономическими агентами, возникающие по поводу финансовых ресурсов называются финансовыми отношениями.

Функции финансов. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное - образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, необходимых для выполнения возложенных на него функций. В результате формируются и используются целевые денежные фонды государства, субъектов хозяйствования и доходов населения. Контрольная функция проявляется в осуществлении контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов. Она реализуется посредствам финансовой информации, выражающейся в различных финансовых показателях (прибыль, рентабельность, выручка, фондоотдача и пр.). Эти показатели позволяют контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность экономических процессов как на микро-, так и на макро-уровне. Государственный бюджет - центральное звено финансов. Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы и выступает основным финансовым планом страны. Он представляет собой форму образования централизованных денежных средств, расходуемых обеспечение сбалансированного развития экономики, решение социальных проблем населения, обеспечение государственных нужд и запросов. За счет средств бюджета финансируется капитальное строительство, осуществляются фундаментальные научные исследования, ведется подготовка и переподготовка квалифицированной рабочей силы и т.д.(воспроизводительная и стимулирующая функции)

Финансовая система – совокупность финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование денежных фондов. Структура Финансовой системы: Основными звеньями финансовой системы выступают: бюджеты различных уровней власти, бюджеты и фонды социального, имущественного и личного страхования, финансы предприятий, учреждений, организаций и населения.

Финансовая система выполняет три основные функции:

· распределительно - перераспределительная

· контрольная

· стимулирующая

Все функции должны использоваться во взаимосвязи, обеспечивая положительный эффект в развитии общественного воспроизводства.

   Вопрос № 38 Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг. Основные тенденции формирования и расходования бюджетных средств в РБ.

Государственный бюджет - это роспись денежных доходов и расходов государства. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство страны для выполнения необходимых социально-экономических функций. Госбюджет выполняет две основные функции:

·  распределительную,

·  контрольную.

Первая обеспечивает формирование и расходование денежных средств государства для удовлетворения общенародных потребностей. Вторая - гарантирует формирование и расходование денежных средств по предусмотренному назначению.

Принципы построения бюджета:

1. Принцип единства - в бюджете сосредоточены все доходы и все расходы государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления.

3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности означает обязательное информирование населения об основных источниках доходов и основных расходах государства.

 

Бюджетный дефицит

Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефицитом. Бюджетный дефицит означает превышение расходов государства над его доходами. Бюджетный дефицит - явление неоднозначное. Представители кейнсианства считают, что умеренный дефицит - благо, т.к. позволяет увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. Вопрос о желательности или нежелательности бюджетного дефицита определяется причинами его порождения, является ли он следствием финансовой политики государства или дефицит возник из-за спада деловой активности. С этой позиции выделяют два типа бюджетных дефицитов - активный (структурный) и пассивный (циклический).

Активный (структурный) дефицит - дефицит, возникающий в результате сознательно применяемых правительством мер по увеличению государственных расходов при снижении налогов в целях улучшения условий для увеличения инвестиций. Пассивный (циклический) дефицит - дефицит, вызванный сокращением государственных доходов в результате циклического падения экономической активности и увеличения государственных трансфертов в этот период.

Государственный долг.

Определить величину бюджетного дефицита невозможно без анализа величины государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки), это общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг.

Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний долг - задолженность государства гражданам и организациям других стран Внутренний долг - задолженность государства своему населению.

Обслуживание государственного долга приводит к вытеснению частного капитала, т.к. рыночная ставка процента растет; рост налогов для оплаты долга снижает экономическую активность - происходит перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций. Внешний долг опасен для экономики, так как необходимо расплачиваться ресурсами страны.

По срокам уплаты различают текущий и капитальный госдолг. Текущий государственный долг - это долг, по которому срок уплаты наступает в текущем году. Капитальный государственный долг - долг, по которому срок платежа ёще не наступил.

Управление государственным долгом осуществляется следующими мерами. Для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:

ü рефинансированию, т.е. выпуску новых займов.

ü конверсии, т.е. изменению условий займа относительно доходности;

ü консолидации, т.е. изменению условий относительных сроков (превратить краткосрочные облигации в средне - и долгосрочные).