Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции

 

Комментарий к статье 37

 

1. Исходя из правил ч. 2 комментируемой статьи, при необходимости сотрудники полиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх 40 часов в неделю. Однако, согласно ч. 2 п. 14.3 вышеуказанной Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, данное право может быть реализовано только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением сотруднику полиции соответствующих компенсаций.

2. Право на компенсацию за выполнение дополнительных обязанностей без освобождения от своей основной работы за отсутствующего сотрудника (во время его отпуска, болезни, служебной командировки, обучения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде имеют все сотрудники, за исключением штатных заместителей. При этом срок выполнения дополнительных обязанностей и размер доплаты определяются приказом соответствующего начальника органа внутренних дел (п. 14.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

3. Авария - это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде (п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <272>).

--------------------------------

<272> См.: Собр. законодательства РФ. 2010. N 1. Ст. 5.

 

4. Авариями могут именоваться и иного, тем не менее аналогичного рода явления. В том числе катастрофа. Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среды <273>.

--------------------------------

<273> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006 // Справочная система "КонсультантПлюс".

 

5. Чрезвычайных ситуаций (происшествий) также множество. Например, чрезвычайное происшествие на воздушном судне - это событие, связанное с эксплуатацией воздушного судна, но не относящееся к авиационному происшествию, при котором наступило одно из следующих последствий:

- гибель кого-либо из находившихся на борту воздушного судна в результате умышленных или неосторожных действий самого пострадавшего или других лиц, не связанная с функционированием воздушного судна;

- гибель какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное судно и скрывавшегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и членам экипажа;

- гибель членов экипажа или пассажиров в результате неблагоприятных воздействий внешней среды после вынужденной посадки воздушного судна вне аэродрома;

- гибель или телесные повреждения со смертельным исходом любого лица, находящегося вне воздушного судна, в результате непосредственного контакта с воздушным судном, его элементами или газовоздушной струей силовой установки;

- разрушение или повреждение воздушного судна на земле, повлекшее нарушение прочности его конструкции или ухудшение летно-технических характеристик в результате стихийного бедствия или нарушения технологии обслуживания, правил хранения или транспортировки;

- угон воздушного судна, находящегося на земле или в полете, или захват такого судна в целях угона (п. 1.2.2.27 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации <274>).

--------------------------------

<274> См.: Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 609 // Собр. законодательства РФ. 1998. N 25. Ст. 2918.

 

6. О понятии "выполнение служебных обязанностей" см. комментарий к ст. 43 настоящего Федерального закона.

7. См. также комментарий к ст. ст. 12 - 13, 28, 29 настоящего Федерального закона.

 

Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции

 

Комментарий к статье 38

 

1. Порядок организации профессиональной подготовки сотрудников полиции урегулирован Наставлением по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 29 июня 2009 г. N 490 <275>, и иными нормативными правовыми актами МВД России, а его содержание - учебными, учебно-тематическими программами <276>.

--------------------------------

<275> См.: Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 29 июня 2009 г. N 490 // Рос. газета. 2009. 27 августа.

<276> См. вышеуказанную Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

 

2. Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех сотрудников полиции.

3. Система профессиональной подготовки кадров полиции включает в себя:

- раннюю профессиональную ориентацию молодежи на службу в органах внутренних дел (суворовские военные училища МВД России, лицеи, колледжи, классы с углубленной правовой и физической подготовкой);

- специальное профессиональное обучение впервые принятых на службу сотрудников органов внутренних дел (центры профессиональной подготовки МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, образовательные учреждения МВД России);

- подготовку специалистов с высшим и средним специальным профессиональным образованием (образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД России);

- повышение квалификации, профессиональную переподготовку, учебные сборы и стажировку;

- послевузовское профессиональное образование (адъюнктуры и докторантуры, создаваемые в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях МВД России, имеющих соответствующие лицензии);

- обучение в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевую и морально-психологическую подготовку).

4. В части 1 комментируемой статьи речь идет о специальном профессиональном обучении лиц, принимаемых на службу в полицию на должности рядового и начальствующего составов.

5. Специальное профессиональное обучение - это процесс ускоренного приобретения знаний, умений, навыков и норм поведения, необходимых для выполнения служебных обязанностей по конкретной должности в органах (подразделениях, учреждениях) полиции, до самостоятельного исполнения служебных обязанностей.

6. Перед направлением сотрудника на специальное профессиональное обучение он проходит обучение по месту службы (стажировку в период испытательного срока) <277>.

--------------------------------

<277> Для сотрудников оперативно-поисковых подразделений предусмотрен особый порядок стажировки и специального профессионального обучения.

 

7. Обучение по месту службы (стажировка) осуществляется со дня назначения лица, впервые принятого на службу в органы внутренних дел, стажером по должности или на должность, если прием на службу осуществлен без испытательного срока, и до его направления на специальное профессиональное обучение. В рамках данного обучения осуществляется наставничество в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД России. Обучение проводится с помощью руководителя стажировки (наставника или, как правило, непосредственного начальника) по плану, разрабатываемому руководителем стажировки совместно с руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу сотрудник (стажер), и под их контролем.

8. О понятии "безопасность граждан" см. комментарий к ст. 24 настоящего Федерального закона.

9. О понятии "общественный порядок" см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.

10. См. также комментарий к ст. ст. 25, 28 настоящего Федерального закона.

 

Статья 39. Служебная дисциплина в полиции

 

Комментарий к статье 39

 

1. Служебной дисциплине сотрудников органов внутренних дел также посвящена глава 4 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

2. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность.

3. О понятии "выполнение служебных обязанностей" см. комментарий к ст. 43 настоящего Федерального закона.

4. См. содержание и комментарий к ст. ст. 6, 19, 33, 35 настоящего Федерального закона.