Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти.

СИМВОЛЫ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ВЛАСТИ:

· штандарт (Флаг). Президента Российской Федерации, установленный Указом Президента от 15 февраля 1994 г. (в ред. от 5 мая 2000 г.). Местонахождением оригинала штандарта (Флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России — г. Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в г. Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается на транспортных средствах Президента

· Знак Президента. Он состоит из Знака и цепи Знака. Использование Знака определяется правилами Государственного протокола.

Как штандарт (Флаг), так и Знак Президента Российской Федерации передаются каждому вновь избранному Президенту.

 

ПОРЯДОК ВЫБОРОВ И ВСТУПЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ:

o «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

o  «О выборах Президента Российской Федерации»

Ст.81:

Президент Российской Федерации избирается

o сроком на 6 лет гражданами Российской Федерации

o на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.

 

Президентом Российской Федерации может быть избран

Ст.81:

· гражданин Российской Федерации

· не моложе 35 лет,

· постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет,

· не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

· запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Ст.32:

· дееспособные

· не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

· обладающий активным и пассивным правом

«О выборах Президента Российской Федерации»

не имеет права быть избранным Президентом РФ лицо:

а) признанное судом недееспособным;

б) в отношении которого не истек установленный судом срок приговора о лишении его права занимать государственные должности;

 в) с двойным гражданством, имеющее вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на проживание в иностранном государстве;

г) содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда, а также при наличии иных оснований, установленных законом (ст. 3).

A) Назначение выборов:

Решение о назначении:

Ø Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором он был избран.

Ø Если Совет Федерации не назначит выборы Президента РФ в установленный срок, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации.

Досрочные выборы:

В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, *Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации/ЦИК не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При ЧС:

на всей территории Российской Федерации введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения.

Право выдвижение кандидатов:

· политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов(полит партия не менее чем за год до начала президентской избирательной компании должна быть зарегистрирована),

· самовыдвижения

· Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей

Гражданин России, выдвинувший себя кандидатом в Президенты, должен организовать инициативную группу избирателей в количестве не менее 500 человек для сбора подписей в поддержку своей кандидатуры.

Кандидат в Президенты Российской Федерации считается выдвинутым и приобретает права и обязанности, предусмотренные федеральным избирательным законодательством, после поступления от него в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующих документов:

· заявления в письменной форме о согласии баллотироваться с обязательством прекратить после избрания деятельность,

· несовместимую со статусом Президента России;

· сведения о гражданстве

Сбор подписей:

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата сохранен за кандидатом,

· выдвинутым в порядке самовыдвижения (он обязан собрать не менее 300 тысяч подписей избирателей)

· политическими партиями (за исключением тех, что освобождены от сбора подписей), которые обязаны собрать не менее 100 тысяч подписей избирателей. Если кандидат в Президенты РФ выдвинут политической партией, которая представлена в действующем парламенте, допущенной к распределению депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти не менее чем в субъектов Федерации, то она освобождается от сбора подписей.

Сбором подписей в поддержку выдвинутого кандидата в Президенты Российской Федерации занимается инициативная группа избирателей или уполномоченные представители политической партии выдвинувшей кандидата. При этом в одном субъекте Российской Федерации политической партией может быть собрано не более 2500 тыс. подписей избирателей, а самовыдвиженцем — не более 7500 подписей. Если сбор подписей проводится среди граждан России, проживающих за рубежом, их общее число не должно превышать 2500 тыс.

Регистрация кандидата в Президенты РФ проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при наличии необходимых документов и установленного законом количества подписей избирателей, собранных в его поддержку. Регистрация — это необходимое условие включения кандидата в избирательный бюллетень.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации.

Центральная избирательная комиссия РФ может отказать в регистрации в установленных законом случаях.

· несоблюдение законных требований при выдвижении кандидата;

· недостаточное количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, либо выявление 5% недостоверных и (или) недействительных подписей;

· отсутствие избирательного фонда кандидата в Президенты Российской Федерации или политической партии и в других случаях.

Кандидат вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить до 100 доверенных лиц. Указанные лица также регистрируются Центральной избирательной комиссией РФ.

Каждый зарегистрированный кандидат, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата вправе назначить наблюдателей. Наблюдателем может быть гражданин, обладающий активным избирательным право м. Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением выборов Президента РФ устанавливается международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Б) Подготовка и проведение выборов

Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной ФЗ «О выборах Президента», иными федеральными законами.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ, Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации используется ГАС "Выборы".

Все кандидаты на пост Президента РФ на время участия в выборах освобождаются от исполнения своих должностных обязанностей. Исключение делается только для действующего Президента РФ или председателя Правительства РФ, временно исполняющего президентские обязанности, если они баллотируются на очередных президентских выборах.

РАСХОДЫ:

Расходы на президентские выборы оплачиваются

· за счет средств федерального бюджета,

· политических партий, выдвинувших кандидатов,

· личных средств кандидатов

· добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата в Президенты РФ.

Эти средства аккумулируются на избирательном счете в Сбербанке конкретного кандидата в Президенты РФ.

Запрещается вносить пожертвования в

· избирательные фонды кандидатов в Президенты РФ, политических партий иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

· иностранным гражданам;

· лицам без гражданства;

· международным организациям и международным общественным движениям и другим органам и лицам, указанным в законе.

АГИТАЦИЯ:

Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Государство обеспечивают свободу и равные условия доступа к предвыборной агитации.

Агитационный период н ачинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов в Президенты Российской Федерации и другие агитационные материалы не должны содержать призывы к экстремистской деятельности, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившей их кандидата, политической партии. Доверенное лицо не имеет полномочий наблюдателя.

Закон запрещает проведение предвыборной агитации в день голосования и предшествующий ему день.

 

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты, рекламные растяжки и др.), вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 м от входа в них, сохраняются в день голосования на местах.

В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами Президента Российской Федерации, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым неограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей избирательной комиссией для повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.

ГОЛОСОВАНИЕ:

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. Однако по решению избирательной комиссии субъекта Федерации избирательные бюллетени в аутентичном тексте могут быть напечатаны одновременно на русском и государственном языке соответствующей республики. Количество избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5% числа зарегистрированных избирателей.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Повторное голосование: Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, Центральная избирательная комиссия РФ назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей

Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. Оно может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Несостоявшиеся выборы(признаются ЦИК):

а) если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

б) если в соответствии с законом голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

 в) все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

Недействительны выборы(признаются ЦИК):

1) допущенные при проведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей которых на момент окончания голосования включали в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей;

3) по решению суда.

Совет Федерации назначает повторные выборы Президента Российской Федерации, если выборы Президента РФ признаны

· несостоявшимися

· недействительными

·  если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам,

· либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ.

Голосование на повторных выборах Президента РФ проводится

· не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах

·  не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ И ИЗБРАНИЕ:

Момент вступления Президента РФ в должность не совпадает с моментом его избрания.

Президент России признается избранным с момента объявления итогов голосования Центральной избирательной комиссии РФ, а моментом вступления в должность является принесение присяги.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 92) Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента инаугурации — принесения присяги вновЬ избранным Президентом РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей Конституционного Суда РФ. Текст присяги содержится в Конституции РФ (ст. 82).

Таким образом, с учетом изменения конституционного срока полномочий Президента РФ (с 4 лет до 6 лет)

· Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом, вступает в должность по истечении 6 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ;

· при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения 6 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, — на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов голосования.

УЧАСТИЕ ИНОСТРАНЦЕВ:

Участие иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, выдвижению, регистрации и избранию того или иного кандидата, а также участие в избирательной кампании в иных формах не допускается

Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации устанавливается международными договорами Российской Федерации, ФЗ «О выборах Президента РФ», иными федеральными законами.