Билет 143. Основные тенденции развития современной системы международных отношений

Конец Холодной войны поставил на повестку дня вопрос о новой конфигурации геополитических сил, призванной заменить биполярную структуру мирового порядка. Очевидно, что в сложившихся условиях одна держава, какой бы мощной она ни была, в отдельности она не способна руководить сложным, многообразным миром.

Современная система международных отношений находится в переходном состоянии. Сегодня в ней переплетаются и взаимодействуют как традиционные, так и новые факторы и тенденции.

Со времен Вестфальского мира, зафиксировавшего международную систему, основанную на силовом взаимодействии, «столкновении» национальных государств, балансе сил, противоборстве союзов и т. д., в мировой политике появились новые действующие лица и новые тенденции глобального масштаба. Транснациональные корпорации и международные организации, система глобальной коммуникации, мировая экономическая взаимозависимость, изменение роли военного фактора, распространение во многом единой массовой культуры, переплетение внутриполитических и международных проблем, волны глобальной демократизации и др. — все это сегодня определяет новый облик международных отношений.

Уже к началу 1980-х гг. на смену двухполюсному миру пришла пятиугольная модель, включавшая на ряду с СССР и США также ЗЕ, Японию и Китай.

Мировые политические тенденции:

1. Мировая политика развивается в сторону многополярности. Этот процесс усиливается в результате снижения роли международной значимости США. Возрастает влияние новых центров силы – Азиатско-Тихоокеанского региона, Европейского союза, заметно повышается роль Латинской Америки.
2. На формирование и реализацию государственной и мировой политики влияют экономические факторы, в частности энергетические.
3. Значимость военного потенциала значительно уменьшилась по сравнению с экономическим потенциалом.
4. Роль международных организаций заметно снизилась в разрешении международных и этнических конфликтов;(?)
5. Тенденция усиления роли и влияния малых стран, обладающих серьезным научно-техническим потенциалом.
6. Если раньше на международной арене борьба за власть и влияние велась государствами с помощью армий и идеологий, то теперь она перешла в сферы процентных ставок, курсов валют и «эффективности рынка»;
7. Огромную роль в обеспечении и нового мирового порядка сыграла и информационная революция, сформировавшая медийное пространство и создавшая условия для международного взаимодействия на разных уровнях.

Современная Международная система:

• Однополярный мир – непригоден ни для кого, даже для самой страны, которая его олицетворяет
• Новая биполярность:

o США против Китая и наоборот;

o Западная Европа

o АТР. Усиление веса и влияние Японии и Китая, а также возрождение ряда индустриальных стран, способных оказывать влияние на политику в регионе.

o Россия+Китай+ антиимпериалистические страны

Изменения в расстановке сил:

1. Перераспределение центров влияния:

o Уменьшение влияния традиционных полюсов (ОАЭС, БРИКС, Россия, BREXIT)

o Появление ряда успешных государств в Азии, Африке, Латинской Америке

o Развитие торговых блоков (субъективная тенденция)

o Общее ослабление Запада (возможно преувеличение)

o Смещение центра тяжести на Восток (что не исключает кризисы и проблемы)

Новый баланс сил:

1. Становление нового баланса сил на глобальном и региональном уровнях:

o Отношения центр – периферия (технологии, информация, финансовые инструменты, миграции, ресурсы и т.д.);

o Импульсы для новых размежеваний(Запад – Россия; США – НАТО, Китай – США + Россия);

Повышение роли негосударственных субъектов в МО:

1. Заменят государства (?), но появляются новые государственные образования (ИГИЛ):
2. НГО, тем не менее, бросает вызов государствам;
3. НГО берут на себя международные функции;
4. Государства конкурируют с НГО, пытаются подчинить НГО;
5. Государства сотрудничают с НГО

Из лекций Суслова:

Мир продолжал быть биполярным до 1991 года, когда произошёл распад СССР. Этого не ожидали, так как биполярная система была достаточно стабильной (после Карибского кризиса были сформулированы четкие правила поведения и необходимо было избегать кризисов в Европе). Но начиная с середины 60 голов основной удельный вес конфронтации был перемещён на страны третьего мира. Но поскольку центральный фронт оставался стабильным, то МС в целом оставалась стабильной. Но, несмотря на все эти стабилизирующие факторы, неожиданно закончилась Холодная война, и развалился СССР. Встав вопрос «А что дальше? Какая новая система приходит на смену биполярности?». По поводу структуры не было никакого консенсуса. Сразу появились две точки зрения:

       1) мир стал однополярным (впервые) во главе с США;

       2) появление многополярности.

       США преимущественно выступали за однополярный мир, Россия, Китай и другие западные страны считали, что мир стал многополярным. И те и другие приводили аргументы.

       Аргументы сторонников многополярного мира:

Тезис: одно полярность сжимается по мере развития, а многополярность развивается.

• кроме США существуют другие центры силы, всегда сохранялся баланс сил между Россией и США
• ключевые центры силы в большинстве своём даже в 90е годы проводили свою самостоятельную политику, не было однозначного подчинения США
• США достаточно долго раскачивались и медленно привыкали к одно полярности и гегемонии
• как только США стали решительно утверждать свою гегемонию, то против этого стали возражать другие станы (в первую очередь Россия)
• декларация о многополярном мире между Россией и Китаем
• после Холодной войны в мире присутствует ядерное сдерживание
• валюта евро (берет на себя 25% всех мировых платежей)

 

Аргументы сторонников однополярного мира:

• по своему военному потенциалу США превосходили другие страны
• только США обладали глобальным присутствием и глобальной системой союзов, никто после окончания Второй мировой воны мог бы противодействовать США
• началось реальное распространение западного порядка на весь мир и в военно-политическом и в торгово-экономическом смысле, мироустройство совместно с другими не формировалось
• западная идеология приняла глобальный охват, другие идеологии потерпели крах

 

Но при этом среди сторонников однополярного мира ходили дискуссии о том, какая именно одно полярность сформировалась, тут существовали две точки зрения:

• американские неоконсерваторы считали, что одно полярность классическая (именно США были единственным центральным конусом, они должны в одностороннем порядке трансформировать весь мир под свои лекала)
• во Второй Мировой войне победили не только США, но и Запад в целом, победила система западных институтов, победила рыночная экономика, полюс, который остался носить коллективный характер (не только США, но и их сторонники), в связи с этим многие считали, что это не классическая одно-полярность, а плюралистическая одно-полярность (т.е. нет одностороннего диктата США, есть коллективность)

 

       С середины 2000-х годов все заговорили о том, что наступает период многополярного мира. Если говорить о том, что однополярный мир был, то возникает вопрос, а можно ли считать этот период отдельным элементом структуры МО или же это длительный переход от биполярности к одно-полярности. США попытались построить однополярный мир, но это изначально было обречено на провал, они потерпели крах, как и должны были, а сейчас наступает эпоха многополярного мира. Другие утверждают, что одно полярность все же была, так как США творили все, что хотели, была попытка универсализации Американских институтов, поэтому нельзя отрицать этого. Так же существует точка зрения, что сейчас все ещё однополярный мир, так как США все ещё держит свои позиции, несмотря на ситуацию в мире. Отсутствие консенсуса отражает споры между теоретиками о том, а может ли существовать стабильный однополярный мир в системе МО.

С 2000х годов началось усиление конфликтности, что всегда способствует перераспределению сил в мире. Началась новая эра сверхдержавного соперничества в мире.

 

       Компоненты:

1. Относительное ослабление США. Оно стало наиболее очевидно во второй половине 2000х годов, когда они начали тонуть в войнах, которые они развязали в первой половине 2000х. Авторитет США в мире угас.

Кризис 2008—2009 гг.

       Он начался из США. Впервые в истории страна, которая претендовала на центр глобального управления, стала источником мирового кризиса. Он был очень масштабным. Кризис возник из-за дефицита регулирования мировой экономики, из-за раздутых пузырей экономики и финансовых спекуляций. Кризис показал, что американская модель капитализма с минимальным государственным регулированием экономики не работает нигде, даже в США. Это стало сильным ударом для США в области центра управления и мировой экономике вообще. Таким образом, США относительно ослабли. Пока администрации президента США (Обама) не удаётся обратить этот процесс. Они считали, что если США откажется от неправильного пути развития (политика Буша) и вернётся к политике Билла Клинтона, то все изменится в лучшую сторону. Но это не произошло. Дональд Трамп пытается реставрировать американское положение в мире другими более эгоистическими методами, однако ему тоже не удаётся это. Ни более мягкая политика Обамы, ни более жесткая политика Трампа не позволяют США восстановить свои позиции в Азии. Военные позиции США не слабеют только в Европе.

 

2. Слабость Европы и её неспособность сформироваться в качестве сильного отдельного полюса многополярного мира. Эта неспособность имеет под собой как объективные, так и необъективные причины:

• Нежелание Европейских стран тратиться на оборону. Они полностью зависят от США. (Объективная причина).
• Отсутствие военной интеграции в ЕС. У ЕС формально есть общая оборонная политика, но в реальности её нет. В ЕС нет коллективной обороны. США выступают весьма негативно за горизонтальное развитие стран ЕС между собой в военной сфере и области безопасности и обороны. Развитие коллективной обороны поставит под вопрос НАТО, США стремится этого не допустить. (Субъективная причина).
• Проблема суверенитета стран-членов ЕС. Частично они отказываются от суверенитета, но это не касается оборонной политики.
• Кризис в отношениях с Россией. Пока Российско-Западная конфронтация будет сохраняться, США не уйдут из Европы. Присутствие США в Европе не даёт ЕС выступать в качестве серьезного полюса сил.

 

3.    Подъем не западных центров сил. Главная предпосылка — глобализация, которая позволила Западным корпорациям перемещать производства в такие страны как Китай и Индия, что в свою очередь привело к сильному темпу роста в Китае и Индии. И на фоне ослабления США усиление Китая стадо слишком очевидным. Китай уже опередил США в ВВП. Среднегодовой прирост ВВП США составлял 10%. По общему экспортах Китай вышел на первое место в 2009 году (обошёл США и Германию), по импорту Китай на 2 месте после США. Китай на первом месте по уровню золотовалютных резервов, он главный держатель американского внешнего долга. В 2006 году вышел на первое место в мире по экспорту высокотехнологичной продукции. Китай наращивает военные расходы (среднегодовой тем прироста ~18%). Чуть в меньшей степени, но примерно то же наблюдается в Индии. Ярким примером не западного центра силы мировой экономики стало создание в 2008 году большой 8 (G8). Создание БРИКС так же стало значимым событием, так как впервые появилась не западная коалиция стран, которые придерживаются других подходов к экономике и политике. Подъем не западных сил в 2010е годы подстегнул и Российское экономическое развитие. Управление мировой экономикой и политикой на сегодняшний день без не западных центров силы невозможно. Мы сейчас находимся на переходном моменте от несостоявшегося однополярного мира к многополярному. Пока не понятно когда возникнет новая много-полярная система, какое месте в этой много-полярности будут занимать США, ЕС и Россия. Отсутствие ответов на эти вопросы затягивает процесс перехода к многополярной системе. Главные вопросы, от которых будет зависеть облик многополярности:

• Роль и место США в мире. Как США будут адаптироваться к ситуации в мире.
• Способность МС перераспределить силы без большой войны. Потому что всегда в истории перераспределение сил сопровождалось большими войнами за исключением двух ситуаций (одна из них — мирный распад СССР).
• Будущее внешней политики новых не западных центров сил (в первую очередь Китая). Начнут ли они проводить классическую великодержавную политику, ориентированную на создание своих гегемоний.
• Конфликтность Азиатского региона в целом.
• Роль и место России. С одной стороны, очевидно, что Россия претендует на место одного из ключевых и независимых полюсов. Она привержена к тому, чтобы полностью обеспечивать свою безопасность независимо от других. Россия сама формулирует свои политические и национальные интересы. Она стремится к тому. Чтобы быть центром в «Россия-центричном» пространстве. Она привержена к тому, чтобы сохранять полноценное участие в принятии всех ключевых решений. Вопрос: будет ли Россия способна проводить подобную политику на протяжении длительного времени? Пока она справляется с этим, пример тому Сирия.

 

На рубеже второго и третьего тысячелетия нашей эры человечество вступило в качественно новый этап своей истории. Его отличием от всех предыдущих является неоднозначность основного вектора дальнейшего развития, которое может привести как к беспрецедентному материальному и духовному расцвету, так и к глобальному кризису, грозящему гибелью человеческой цивилизации, если не жизни на Земле вообще.

Глобализация

       Глобализация – это возникновение новой системы мирового хозяйствования, заключающейся в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему, основывающуюся на новой ступени либерализации движения товаров и капитала, новой информационной открытости мира, технологической революции, телекоммуникационном сближении стран и регионов, возникновении межнациональных социальных движений, интернационализации образования, что сопровождается стандартизацией процессов глобального управления, политических интересов, культуры и ценностей, информационных и коммуникационных потоков и выражается в параллельно идущих процессах регионализации и фрагментации мира.

       Глобализация в 90-е годы XX века превратилась в одно из наиболее употребляемых при анализе современных международных отношений понятий и продолжает активно использоваться для характеристики происходящих на мировой арене процессов. Это явление - результат системообразующих сдвигов в социально-экономической и идейно-политической сферах. Глобализация не зависит от интересов и установок тех или иных государств, каких бы то ни было идеологических предпочтений.

       Исследователи отмечают следующие характерные проявления глобализации в международных отношениях:

• объективное усиление проницаемости межгосударственных границ
• резкое возрастание объемов и интенсивности трансгосударственных, транснациональных перетоков капитала, информации, услуг, человеческих ресурсов
• массированное распространение унифицированных стандартов потребления во всех частях планеты
• усиление роли негосударственных регуляторов мировой экономики и международных отношений
• невозможность разграничения внешней и внутренней политики
• формирование единого пространства общения, резко расширяющего возможности для социализации личности, то есть для непосредственного приобщения индивида, где бы он не находился, к общемировым информационным процессам
• возникновение идеологии глобализации как совокупности взаимосвязанных постулатов, призванных обосновать одновременно благо и неизбежность тенденций, «работающих» на объединение мира под руководством его цивилизованного центра

Три изменения мира (выделение мировой политики, как отдельной научной дисциплины, из международных отношений):

1) Качественное увеличение числа негосударственных игроков и их резкая активизация в международном взаимодействии

2) Качественное интенсификация на всех уровнях в связи с НТП и глобализацией

3) Следствие первых двух: постепенное стирание грани между внутренней и нынешней политиками, государственный суверенитет стал терять свое значение, государственные границы стали легко проницаемы

 

Качественное увеличение числа негосударственных игроков и их резкая активизация в международном взаимодействии. Демократизация политических процессов многих стран привела к активизации негосударственных игроков. НТП дал возможность негосударственными игрокам выйти на мировую арену и участвовать в политических процессах. Это изменило международную систему, система стала опять гетерогенной. Более того, многие перестали считать государства главными участниками международных отношений, организации приобретают большую власть в мире, связано это с глобализацией.

 

Качественное интенсификация на всех уровнях в связи с НТП и глобализацией. Она уплотняет международную среду, делает мир более плотным и взаимозависимым. Это следствие транспортной и коммуникационной революции. Государства ограничивают себя в части доступного им инструментария действий. 

Постепенное стирание грани между внутренней и нынешней политикой. Произошло фундаментальное изменение диалога между государствами в следствие первых двух тенденций. Начиная с 90-х годов 20-го века стало нормой, что государства стали выстраивать отношений друг с другом по поводу не только внешних политик, но и по поводу внутренних политик – это самое радикальное отступление от международных отношений.

В 2000-е годы появилась концепция responsibilitytoprotect, которая гласила что у мирового сообщества появилась ответственность обеспечивать защиту населения, не справляющихся государств.