Об Общественном совете Александровского района Владимирской области

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Общественный совет Александровского района Владимирской области как постоянно действующий орган по развитию институтов гражданского общества, обеспечению общественного контроля и взаимодействия граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления

 

1. Общественный совет Александровского района Владимирской области (далее - Общественный совет) создается для:

1) развития институтов гражданского общества, привлечения граждан к формированию и реализации направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Александровского района (далее - района);

2) обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) организации взаимодействия граждан, постоянно или временно проживающих на территории Александровского района (далее - граждан), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, с органами государственной власти и органами местного самоуправления района;

4) защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Задачами Общественного совета являются:

1) доведение до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления общественного мнения населения района;

2) обеспечение открытого и гласного общественного обсуждения и выработка рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления района по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

3) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области общественной экспертизы проектов федеральных, областных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, а также проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления;

5) организация и проведение общественной экспертизы хода реализации государственных программ Владимирской области, законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, правовых актов органов местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития;

6) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское, региональное и местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также содействующих экономическому, социальному и культурному развитию района;

7) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным советам (палатам), созданным в муниципальном образовании Александровский район, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям района;

8) осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

9) содействие формированию политической и правовой культуры населения района, патриотическому воспитанию молодежи;

10) разработка программ развития гражданского общества в районе;

11) проведение общественных слушаний, конференций, семинаров, «круглых столов», иных обсуждений по общественно значимым вопросам;

12) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественного совета;

13) иные задачи в соответствии с целями Общественного совета.

3. Общественный совет является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

5. Местонахождение Общественного совета - город Александров.

6. Наименование, содержащее слова: «Общественный совет Александровского района», не может быть использовано иными лицами и организациями на территории района.

 

Статья 2. Правовые основы деятельности Общественного совета

 

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области, иных законов Владимирской области, Устава муниципального образования Александровский район, иных муниципальных правовых актов, настоящего Положения, а также Регламента Общественного совета.

 

Статья 3. Кодекс этики членов Общественного совета

 

1. Совет Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета.

2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.

 

Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественного совета

 

1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, а также общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на основании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Александровского района Владимирской области.

2. Основными принципами формирования Общественного совета являются:

1) право общественного объединения, иной некоммерческой организации, независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности в пределах территории района, на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественного совета;

2) право общественного объединения, иной некоммерческой организации на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, иной некоммерческой организации, в члены Общественного совета;

3) каждое общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Общественного совета;

4) право гражданина, не являющегося членом общественного объединения, иной некоммерческой организации, на личное обращение в общественное объединение или иную некоммерческую организацию с письменным ходатайством об утверждении его в качестве члена Общественного совета;

5) невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

3. Деятельность Общественного совета основывается на принципах законности, добровольности участия, гласности, открытости и самоуправления.

 

ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

 

Статья 5. Состав Общественного совета

 

1. Общественный совет состоит из двенадцати человек, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

2. Глава Александровского района и Совет народных депутатов Александровского района назначают по четыре члена Общественного совета. Члены Общественного совета, назначенные Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района, принимают решение о приеме в состав Общественного совета четырех членов Общественного совета.

Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, выдвинутых региональными отделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональными, местными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Александровского района Владимирской области.

3. Представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, не вошедших в состав Общественного совета, могут принимать участие в деятельности Общественного совета с правом совещательного голоса в порядке, установленном Регламентом Общественного совета.

4. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) объединения, организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

 

Статья 6. Член Общественного совета

 

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, депутаты представительных органов муниципальных образований, а также выборные должностные лица местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными, на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено в результате грубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественного совета. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего состава;

5) лица, имеющие двойное гражданство.

 

Статья 7. Срок полномочий Общественного совета

 

1. Срок полномочий Общественного совета составляет два года со дня первого пленарного заседания.

2. Полномочия Общественного совета прекращаются досрочно в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае принятия решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Общественного совета.

3. Полномочия Общественного совета прекращаются со дня первого пленарного заседания Общественного совета в новом составе.

4. Глава Александровского района не менее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий Общественного совета, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета - не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий Общественного совета объявляет о начале формирования нового состава Общественного совета и устанавливает срок для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета, который не может быть менее четырнадцати календарных дней со дня официального опубликования объявления о начале формирования нового состава Общественного совета.

Если по истечении установленного срока для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета количество кандидатур в члены Общественного совета окажется менее, установленного пунктом 2 статьи 5 настоящего Положения для назначения части состава Общественного совета Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района, Глава Александровского района вправе принять решение о продлении срока для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета, но не более чем на тридцать дней.

 

Статья 8. Порядок формирования Общественного совета

 

1. Общественные объединения, иные некоммерческие организации в срок, установленный для внесения предложений в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего  Положения, принимают в соответствии со своими уставами, иными учредительными документами решения о кандидатах в члены Общественного совета и направляют их вместе с сопроводительными документами в Совет народных депутатов Александровского района или Главе Александровского района. К указанным документам прикладываются сведения о кандидате; о деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации; копии устава, иных учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, иной некоммерческой организации; письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.

2. Общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе направить решение о кандидате в члены Общественного совета только в один из указанных в пункте 1 настоящей статьи органов местного самоуправления района.

3. В качестве кандидата от общественного объединения, иной некоммерческой организации может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, не являющийся членом данного общественного объединения, иной некоммерческой организации.

4. Норма представительства общественных объединений и иных некоммерческих организаций в Общественном совете устанавливается из расчета не более одного представителя от общественного объединения, иной некоммерческой организации.

5. Глава Александровского района в течение тридцати календарных дней со дня окончания срока, установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Положения для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета, рассматривает представленные кандидатуры, издает постановление о назначении членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.

6. Совет народных депутатов Александровского района в течение тридцати календарных дней со дня окончания срока, установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Положения для внесения предложений о кандидатах в члены Общественного совета рассматривает представленные кандидатуры, принимает решение о назначении членов Общественного совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного совета.

7. Постановление Главы Александровского района и решение Совета народных депутатов Александровского района о назначении членов Общественного совета подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня их принятия.

8. Члены Общественного совета, назначенные Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района, в течение тридцати календарных дней со дня назначения проводят конкурсный отбор кандидатов и принимают решение о приеме в члены Общественного совета четырех представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций в соответствии с Регламентом Общественного совета, в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, с учетом кандидатур, предложенных общественными объединениями, иными некоммерческими организациями и не назначенных в состав Общественного совета в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи. Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа назначенных членов Общественного совета на основе тайного голосования. Решение об избрании четырех членов Общественного совета от общественных объединений, иных некоммерческих организаций оформляется протоколом и подлежит опубликованию в течение семи календарных дней со дня принятия решения о назначении.

9. Региональные отделения общероссийских или межрегиональных общественных объединений, региональные, местные общественные объединения и иные некоммерческие организации в течение четырнадцати календарных дней со дня официального опубликования постановления Главы Александровского района и решения Совета народных депутатов Александровского района о назначении членов Общественного совета принимают в соответствии со своими уставами, иными учредительными документами решения о кандидатах в члены Общественного совета и направляют их вместе с сопроводительными документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в организационный комитет Общественного совета, который создается из числа членов Общественного совета, назначенных Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района. Члены Общественного совета, назначенные Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района, принимают решение о создании организационного комитета Общественного совета и составе его членов не позднее дня, следующего после дня официального опубликования постановления Главы Александровского района и решения Совета народных депутатов Александровского района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета назначение или прием в члены Общественного совета производится в том же порядке, в котором был назначен или принят выбывший член Общественного совета. При этом сроки осуществления процедуры назначения или приема в члены Общественного совета, предусмотренные настоящим Положением, сокращаются наполовину.

11. При формировании нового состава Общественного совета его состав должен быть обновлен не менее чем наполовину.

12. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло не менее двух третей от общего числа членов Общественного совета.

13. Полный список членов Общественного совета подлежит опубликованию в течение шести календарных дней после завершения процедуры, предусмотренной пунктом 8 настоящей статьи.

 

Статья 9. Первое заседание Общественного совета

 

1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня формирования правомочного состава.

2. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного совета в новом составе осуществляет совет Общественного совета предыдущего состава, а в случае формирования первого состава Общественного совета, а также в случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета - Глава Александровского района.

3. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.

 

Статья 10. Регламент Общественного совета

 

1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.

2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета и заседаний его комиссий;

3) состав, полномочия и порядок формирования и деятельности совета Общественного совета;

4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного совета и его заместителя;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок осуществления, прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;

7) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

8) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

11) порядок отбора членами Общественного совета, назначенными Главой Александровского района и Советом народных депутатов Александровского района, кандидатов от общественных объединений и иных некоммерческих организаций для приема в члены Общественного совета;

12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета, предусмотренные настоящим Положением, областными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья 11. Органы управления Общественного совета

 

1. Члены Общественного совета на первом пленарном заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественного совета совет Общественного совета и председателя Общественного совета. Совет Общественного совета избирается рейтинговым голосованием.

2. Председатель Общественного совета избирается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. По предложению председателя Общественного совета на заседании совета Общественного совета из числа его членов избирается заместитель председателя Общественного совета.

3. В совет Общественного совета входят председатель Общественного совета и его заместитель. Совет Общественного совета является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественного совета между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественного совета с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Председатель Общественного совета возглавляет совет Общественного совета, осуществляет организацию деятельности Общественного совета, совета Общественного совета и его структурных подразделений, председательствует на заседаниях Общественного совета и совета Общественного совета, представляет Общественный совет в государственных органах, органах местного самоуправления, в общественных объединениях и иных некоммерческих организациях. Председатель Общественного совета подотчетен Общественному совету. Председатель Общественного совета организует работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественного совета. В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.

5. Члены совета Общественного совета работают в Общественном совете безвозмездно.

6. Порядок формирования и деятельности, полномочия совета Общественного совета, а также председателя Общественного совета и его заместителя определяются Регламентом Общественного совета.

7. Полномочия председателя, его заместителя и членов Совета Общественного совета могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета.

8. Председатель Общественного совета и его заместитель освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится назначение на указанные должности.

9. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить, помимо членов Общественного совета, иные граждане Российской Федерации, не являющиеся членами Общественного совета.

 

Статья 12. Привлечение общественных объединений и иных некоммерческих организаций к работе Общественного совета

 

1. Общественный совет может в установленном Регламентом порядке привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в его состав. Решение об участии в работе Общественного совета указанных объединений, организаций принимается Общественным советом, советом Общественного совета или комиссиями.

2. Порядок участия в работе Общественного совета представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан определяется Регламентом Общественного совета.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Общественный совет Александровского района Владимирской области как постоянно действующий орган по развитию институтов гражданского общества, обеспечению общественного контроля и взаимодействия граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления

 

1. Общественный совет Александровского района Владимирской области (далее - Общественный совет) создается для:

1) развития институтов гражданского общества, привлечения граждан к формированию и реализации направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Александровского района (далее - района);

2) обеспечения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) организации взаимодействия граждан, постоянно или временно проживающих на территории Александровского района (далее - граждан), общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, с органами государственной власти и органами местного самоуправления района;

4) защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Задачами Общественного совета являются:

1) доведение до сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления общественного мнения населения района;

2) обеспечение открытого и гласного общественного обсуждения и выработка рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления района по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

3) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области общественной экспертизы проектов федеральных, областных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, а также проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления;

5) организация и проведение общественной экспертизы хода реализации государственных программ Владимирской области, законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, правовых актов органов местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития;

6) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское, региональное и местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также содействующих экономическому, социальному и культурному развитию района;

7) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным советам (палатам), созданным в муниципальном образовании Александровский район, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям района;

8) осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

9) содействие формированию политической и правовой культуры населения района, патриотическому воспитанию молодежи;

10) разработка программ развития гражданского общества в районе;

11) проведение общественных слушаний, конференций, семинаров, «круглых столов», иных обсуждений по общественно значимым вопросам;

12) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественного совета;

13) иные задачи в соответствии с целями Общественного совета.

3. Общественный совет является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

5. Местонахождение Общественного совета - город Александров.

6. Наименование, содержащее слова: «Общественный совет Александровского района», не может быть использовано иными лицами и организациями на территории района.

 

Статья 2. Правовые основы деятельности Общественного совета

 

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Владимирской области, иных законов Владимирской области, Устава муниципального образования Александровский район, иных муниципальных правовых актов, настоящего Положения, а также Регламента Общественного совета.

 

Статья 3. Кодекс этики членов Общественного совета

 

1. Совет Общественного совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета.

2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.

 

Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественного совета

 

1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, а также общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на основании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Александровского района Владимирской области.

2. Основными принципами формирования Общественного совета являются:

1) право общественного объединения, иной некоммерческой организации, независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности в пределах территории района, на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественного совета;

2) право общественного объединения, иной некоммерческой организации на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, иной некоммерческой организации, в члены Общественного совета;

3) каждое общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Общественного совета;

4) право гражданина, не являющегося членом общественного объединения, иной некоммерческой организации, на личное обращение в общественное объединение или иную некоммерческую организацию с письменным ходатайством об утверждении его в качестве члена Общественного совета;

5) невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

3. Деятельность Общественного совета основывается на принципах законности, добровольности участия, гласности, открытости и самоуправления.