Восстановление уголовных дел

 

В соответствии со ст. 158.1 УПК РФ восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства - по решению суда, направляемому для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания.

Восстановление уголовного дела производится путем проведения процессуальных действий по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые затем могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ.

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК РФ.

Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

При восстановлении утраченного уголовного дела следователь, дознаватель принимает уголовное дело к своему производству с того момента, когда возникает необходимость в производстве следственных действий.

Предварительно следователь, дознаватель должен получить сведения о том, было ли уголовное дело возбуждено, какие по нему принимались процессуальные решения, в том числе судебные решения, и другие данные.

При отсутствии каких-либо препятствий к восстановлению материалов уголовного дела следователь, дознаватель выносит постановление о принятии дела к своему производству. Если по делу принимались процессуальные решения (о приостановлении производства следствия либо прекращении), принимает меры к их отмене.

Если в ходе восстановления утраченного уголовного дела установлено, что оно было разрешено по существу, следует исходить из принципа недопустимости повторного привлечения лица к уголовной ответственности за одно и то же преступление и презумпции невиновности*(213).

Восстановление уголовного дела осуществляется путем:

а) получения и воссоздания сохранившихся копий и подлинников материалов дела, которые могут находиться в органах прокуратуры, суда, организациях и учреждениях органов местного самоуправления (муниципалитете, ЗАГСе и др.), а также ФМС РФ, ИФНС РФ и пр., у участников уголовного судопроизводства;

б) производства процессуальных действий.

 

§ 21. Срок предварительного расследования

 

Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ внесены изменения в УПК РФ в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"*(214).

Согласно ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство должно осуществляется в разумный срок, который относится к срокам производства предварительного расследования.

Разумный срок представляет собой время, необходимое следователю, дознавателю, суду для осуществления следственных и процессуальных действий, входящих в их компетенцию по разрешению уголовного дела по существу, в каждом конкретном случае.

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Закон предусматривает в необходимых случаях продление этих сроков в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ. В то же время решение о продлении срока предварительного расследования должно быть обоснованным, мотивированным, не допускающим затягивания и волокиты при осуществлении уголовного преследования, назначения наказания и прекращения уголовного преследования.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, следователь, дознаватель, суд должен учитывать:

- правовую и фактическую сложность уголовного дела;

- поведение участников уголовного судопроизводства;

- достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

- общую продолжительность уголовного судопроизводства.

При этом не являются основаниями для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями.

Исчисление срока в соответствии со ст. 128 УПК РФ осуществляется часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

В срок заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре включается и нерабочее время. Согласно Трудовому кодексу РФ выходными днями являются еженедельный непрерывный отдых и нерабочие праздничные дни.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. В случае, когда окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Исключением являются случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

При задержании лица в соответствии со ст. 91-96 УПК РФ срок исчисляется с момента его фактического задержания.

Срок предварительного следствия по уголовному делу не должен превышать 2 месяцев со дня его возбуждения (ст. 162 УПК РФ).

В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Не включается в срок предварительного следствия время:

- на обжалование следователем решения прокурора в случае возвращения им уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ);

- в течение которого предварительное следствие было приостановлено в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Установленный законом срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

Согласно ч. 5 ст. 162 УПК РФ по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями, до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с ч. 1 ст. 211, ч. 1 ст. 214, п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ срок для исполнения указаний прокурора устанавливает руководитель следственного органа, который не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ч. 4, 5 и 7 ст. 162 УПК РФ.

При продлении срока предварительного следствия следователь выносит постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия. При этом обвиняемый и его защитник вправе ознакомиться с принятым решением о продлении срока предварительного следствия*(215).

Срок производства предварительного расследования в форме дознания установлен ст. 223 УПК РФ и не должен превышать 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

Срок дознания в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

Срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ.

Продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном УПК РФ.