Компетенция Уполномоченного в условиях военного положения

1. В случае введения на территории Донецкой Народной Республики военного положения, Уполномоченный по правам человека вправе осуществлять контроль по соблюдению прав человека и норм международного права в отношении гражданских лиц и военнопленных.

2. В целях усиления гарантий государственной защиты прав и свобод человека в условиях военного положения Уполномоченный в рамках своих полномочий предпринимает меры по:

1) выявлению нарушений прав человека в ходе боевых действий;

2) оказанию правовой помощи лицам, пострадавшим от боевых действий;

3) сбору информации и регистрацию сведений о разыскиваемых лицах;

4) оказанию помощи в получении доступа к информации по идентификации и должного захоронения останков погибших;

5) учету беженцев, пленных и пропавших безвестно военнослужащих и гражданского населения.

3. В условиях проведения боевых действий, введения военного или чрезвычайного положения Уполномоченный:

1) отвечает на обращения граждан, на основании имеющихся у него данных либо направляет для их получения запрос в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия любой формы собственности;

2) создает предварительные списки военнопленных и принимает участие в переговорах по их обмену;

3) координирует свою деятельность с гуманитарными организациями.

4. Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти

Под гарантиями юридических прав, обязанностей и законных интересов граждан понимаются условия и средства, которые обес­печивают их фактическую реализацию и надежную охрану (за­щиту).

В развернутом варианте механизм таких гарантий слагается из следующих юридически значимых действий, совершаемых полно­мочными государственными органами:

а) выполнение юридической обязанности по обеспечению реа­лизации конституционных прав и свобод граждан;

б) создание необходимых условий для их реализации;

в) постоянное наблюдение и контроль за их реализацией;

г) охрана прав и свобод граждан;

д) применение санкций в случае их нарушения.

При этом необходимо учитывать, что гарантии, о которых идет речь, носят государственный характер. Это означает, что на все государственные органы Конституцией и законо­дательством возлагаются обязанности, связанные с реализацией прав и свобод граждан.

Выполнение таких обязанностей органами исполнительной власти составляет содержание административно-правовых гарантий.

Они могут носить различный характер, что позволяет выделить два основных направления, по которым они проявляются в процессе государственно-управленческой деятель­ности.

1. Административно-правовые гарантии реализации прав и свобод граждан.

В данном случае подразумеваются юридические обязанности исполнительных органов (должностных лиц) как по обеспечению реализации, так и по созданию условий реализации прав граждан. Эти гарантии находят свое выражение в закрепле­нии в соответствующих правовых нормах данных обязанностей. Тем самым права и свободы граждан определяют деятельность ис­полнительной власти (Конституция ДНР).

Правительство обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспече­ния; принимает меры по реализации трудовых прав граждан и их прав на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; развивает систему бесплатного образова­ния; принимает меры по реализации прав граждан на благоприят­ную окружающую среду; участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности; осущест­вляет меры по обеспечению прав и свобод граждан. Установлен особый порядок вступления в силу постановлений Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан (не ранее дня их официального опубликования).

Соответствующие обязанности подобного характера, но ограни­ченные сферой деятельности органов исполнительной власти, за­крепляются в положениях о них, утверждаемых Президентом РФ или, как правило. Правительством РФ.

Одним из принципов государственной службы является при­оритет прав и свобод гражданина, обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их.

Министерство юстиции осуществляет государственную ре­гистрацию нормативных актов федеральных органов исполни­тельной власти, которыми затрагиваются права, свободы и закон­ные интересы граждан.