II . Текущая ситуация, угрозы, риски, сценарии развития

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Основ государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

 

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики
по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

      Президент

Российской Федерации

В. ПУТИН

 

Проект

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Указом Президента

Российской Федерации

от «___» _________ №___

 

ОСНОВЫ
государственной политики по сохранению и укреплению
традиционных российских духовно-нравственных ценностей

 

I. Общие положения

1. Настоящие Основы являются межотраслевым документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации, определяющим систему целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры
и исторической памяти» в части, относящейся к защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее – традиционные ценности).

 

2. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ.

Настоящие Основы обеспечивают реализацию в сфере традиционных ценностей положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации
от 2 июля 2021 г. №400 (далее – Стратегия национальной безопасности).

При разработке настоящих Основ учтены:

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации»; 

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. №1666; 

Основы государственной культурной политики, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. №808;

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря
2016 г. №646;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. №203;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. №344
«Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474
«О национальных целях развития Российской Федерации на период
до 2030 года»;

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период
до 2025 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. №996-р.

 

3. Традиционные ценности — это формирующие мировоззрение граждан России нравственные ориентиры, передающиеся от поколения к поколению, обеспечивающие гражданское единство, лежащие в основе российской цивилизационной идентичности и единого культурного пространства страны, нашедшие своё уникальное самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.

К числу традиционных ценностей относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству
и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь
и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. 

 

4. Российская Федерация рассматривает традиционные ценности
в качестве основы российского общества, позволяющей сохранять
и укреплять суверенитет России, обеспечивать единство Российской Федерации как многонациональной и многоконфессиональной страны.

 

5. Осмысление социальных, культурных, технологических процессов
и явлений на основе традиционных ценностей позволяет реагировать
на новые вызовы, сохраняя цивилизационную идентичность России
и учитывая накопленный культурно-исторический опыт.

 

6. Государственная политика Российской Федерации по сохранению
и укреплению традиционных ценностей реализуется в сферах культуры, образования и воспитания, работы с молодёжью, науки, межнациональных
и межконфессиональных отношений, информационного пространства, международного сотрудничества, а также в рамках реализации соответствующих полномочий ведомствами, обеспечивающими оборону страны, государственную и общественную безопасность.

Положения настоящих Основ учитываются при разработке отраслевых документов стратегического планирования соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

 

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Основ государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

 

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики
по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

      Президент

Российской Федерации

В. ПУТИН

 

Проект

 

УТВЕРЖДЕНЫ

Указом Президента

Российской Федерации

от «___» _________ №___

 

ОСНОВЫ
государственной политики по сохранению и укреплению
традиционных российских духовно-нравственных ценностей

 

I. Общие положения

1. Настоящие Основы являются межотраслевым документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации, определяющим систему целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры
и исторической памяти» в части, относящейся к защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее – традиционные ценности).

 

2. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ.

Настоящие Основы обеспечивают реализацию в сфере традиционных ценностей положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации
от 2 июля 2021 г. №400 (далее – Стратегия национальной безопасности).

При разработке настоящих Основ учтены:

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации»; 

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. №1666; 

Основы государственной культурной политики, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. №808;

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря
2016 г. №646;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. №203;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. №344
«Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»;

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474
«О национальных целях развития Российской Федерации на период
до 2030 года»;

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период
до 2025 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. №996-р.

 

3. Традиционные ценности — это формирующие мировоззрение граждан России нравственные ориентиры, передающиеся от поколения к поколению, обеспечивающие гражданское единство, лежащие в основе российской цивилизационной идентичности и единого культурного пространства страны, нашедшие своё уникальное самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.

К числу традиционных ценностей относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству
и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь
и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. 

 

4. Российская Федерация рассматривает традиционные ценности
в качестве основы российского общества, позволяющей сохранять
и укреплять суверенитет России, обеспечивать единство Российской Федерации как многонациональной и многоконфессиональной страны.

 

5. Осмысление социальных, культурных, технологических процессов
и явлений на основе традиционных ценностей позволяет реагировать
на новые вызовы, сохраняя цивилизационную идентичность России
и учитывая накопленный культурно-исторический опыт.

 

6. Государственная политика Российской Федерации по сохранению
и укреплению традиционных ценностей реализуется в сферах культуры, образования и воспитания, работы с молодёжью, науки, межнациональных
и межконфессиональных отношений, информационного пространства, международного сотрудничества, а также в рамках реализации соответствующих полномочий ведомствами, обеспечивающими оборону страны, государственную и общественную безопасность.

Положения настоящих Основ учитываются при разработке отраслевых документов стратегического планирования соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

 

II. Текущая ситуация, угрозы, риски, сценарии развития

 

7. Усилия, предпринятые Российской Федерацией с целью развития духовного потенциала страны, привели к повышению сплочённости российского народа, к осознанию гражданами необходимости сохранения
и укрепления традиционных ценностей перед лицом глобального ценностного кризиса, ведущего к утрате человечеством традиционных духовно-нравственных ориентиров и моральных принципов.

 

8. В Стратегии национальной безопасности дана оценка ситуации
в России и в мире, требующая принятия неотложных мер по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Угрозу традиционным ценностям несёт деятельность экстремистских
и террористических организаций, действия США и их союзников, транснациональных корпораций, иностранных некоммерческих организаций.

Идеологическое и психологическое воздействие на граждан России ведёт к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее – деструктивной идеологии), включающей в себя культ эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, продолжения рода, созидательного труда, позитивного вклада России
в мировую историю и культуру. Активность проводников деструктивной идеологии объективно противоречит национальным интересам Российской Федерации.

Реформы в области образования, науки, культуры и информационной деятельности, проводимые без учёта национальных традиций и накопленного российским обществом опыта, затрудняют передачу традиционных ценностей от поколения к поколению, облегчают распространение деструктивной идеологии.

 

9. Распространение деструктивной идеологии влечёт за собой риски:

- формирования условий для саморазрушения общества, ослабления дружеских, семейных и иных социальных связей;

- усиления социокультурных разрывов и социального неравенства, обесценивания идеи созидательного труда;

- причинения ущерба нравственному здоровью людей, массового распространения деструктивного контента, направленного на отрицание человеческого достоинства;

- внедрения антиобщественных стереотипов поведения, распространения аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, роста употребления алкоголя и наркотиков; 

- искажения исторической правды, разрушения исторической памяти;

- ослабления государствообразующего русского народа, создания условий для межнациональных и межконфессиональных конфликтов, разрушения системы ценностно-смысловых координат русского языка;

- подрыва основ российской государственности и самобытности, ослабления общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации;

- подрыва доверия к институтам государства, в особенности
к правоохранительным органам и к системе образования, дискредитации идеи служения Отечеству, формирования негативного отношения к воинской службе и государственной деятельности в целом.

 

10. Сохранение и укрепление традиционных ценностей требует решения следующих проблем:

1) совершенствование действующих документов стратегического планирования Российской Федерации с целью более полного учёта задачи сохранения и укрепления традиционных ценностей, определения ориентиров для системного целеполагания и выбора наиболее эффективных рычагов обеспечения национальных интересов;

2) обеспечение межведомственной координации деятельности органов власти в вопросах защиты традиционных ценностей;

3) государственная поддержка мероприятий в культурно-образовательной сфере нуждается в дополнительном контроле на предмет максимального соответствия целям государственной политики в сфере традиционных ценностей;

4) развитие и совершенствование форм и методов управления информационным пространством Российской Федерации с целью обеспечения эффективного противодействия рискам, связанным
с распространением деструктивной идеологии;

5) совершенствование форм и методов образования и воспитания
с целью более эффективного продвижения традиционных ценностей
в молодёжной среде;

6) совершенствование форм и методов деятельности научных учреждений с целью более эффективного противодействия фальсификациям истории, уничтожению исторической памяти, сохранению исторической правды;

7) совершенствование форм и методов деятельности правоохранительных органов с целью поиска эффективных путей профилактики и пресечения противоправных действий, направленных
на разрушение традиционных ценностей.

 

11. Дальнейшее развитие событий может происходить по позитивному либо по негативному сценарию.

Позитивный сценарий реализуется при условии проведения системной и последовательной государственной политики в сфере традиционных ценностей, выработанных в ходе тысячелетней истории России. Данный сценарий предполагает усиление защищённости российского общества
и российских граждан от реализации угроз и рисков
в данной сфере. Он ориентирован на формирование высоконравственной личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой
к мирному созиданию и защите Родины. Позитивный сценарий предполагает постепенное преодоление существующих проблем, поиск ответов на новые вызовы, исходя из традиционных ценностных ориентаций.

Негативный сценарий реализуется в случае отсутствия реализации государственной политики в сфере традиционных ценностей
и характеризуется дальнейшим усугублением рисков, связанных
с распространением деструктивной идеологии.