Анализ действующего законодательства в области пенсионного обеспечения

2.1 Отличие целей федеральных законов: "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ при их общей направленности заключается в следующем.

С 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Тем самым один закон упраздняет и заменяет действие другого. Трудовая пенсия назначалась за выработку определённого количества лет, страховая пенсия назначается в соответствии с балльной системой, введённой с 2015 года ФЗ №400.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ направлен на толкование и регулирование условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в целях компенсации заработка в случаях: утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф.
Условия предоставления различных видов пенсий указаны во второй главе каждого из вышеперечисленных законов.

Согласно изложенного в действующих законодательных документах я делаю вывод, что пенсионные права застрахованных лиц, в том числе с учетом специального трудового стажа, предусматривают справедливое пенсионное обеспечение и очень подробно проработаны для всех категорий граждан.

2.2 В федеральном законе от 16.07.1999 N 165-ФЗ сказано: «Настоящий Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.»

Согласно ст.7. видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Также риски представлены на рисунке 2.

Рис.2

В соответствии с рисками выделяется ряд видов социального обеспечения.  В действующем нормативном законодательстве официально закреплено 6 видов соцобеспечения: пенсии; компенсации; льготы; пособия; услуги; приобретение предметов первой необходимости.

Организация социального обеспечения нуждающегося населения базируется на широком перечне способов его реализации. Среди них:

- Равные условия для всех (пол, раса, возраст, национальность, место жительства, категория и т.д.).

- Доступность получения помощи, независимо от условий жизни, стажа работы и величины оплаты труда.

- Пропорциональность величин помощи и характеристик трудового периода (стаж, зарплата, условия труда).

- Многообразие видов помощи (денежное пособие, льготы в трудоустройстве, внеочередность на зубопротезирование и т.п.).

- Целенаправленность выплат.

- Разнонаправленность поддержки.

В дифференциации помогают учет специфики труда, уровень обеспеченности семьи и т.п.
Ориентир в вопросах выплат на стоимость минимальной потребительской корзины в текущий момент. Комплексность в вопросах назначения социальной защиты (параллельные льготы на медикаменты, скидку на ребенка и др.).
Законодательное закрепление права человека на социальную защиту. Источник материального обеспечения социальных пособий — государственный бюджет.

2.3 Согласно ст.6 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 8) инвалиды; 9) дети-инвалиды.