Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА – офиц. письм. док-т, принимаемый уполн. органом, к-рый устан-ет, изм-ет или отменяет нормы права.

Действие НПА во времени – это временные рамки распростр-я на отн-я, кот. явл.предметом регулир-ия. Эти рамки опред-ся установлением:

1) точн. момента вступления НПА в свою силу. В кажд. стране сущ-ет опред. порядок вступления НПА в силу, при этом знач-е имеют офиц. опублик-е з-на и срок. Сегодня в РФ з-ны подлежат офиц. опубл-ю, неопубл. з-ны не прим-ся. Офиц. опублик-ем з-на счит-ся 1-ая публикация его полного текста в РГ или в СЗ РФ. Момент вступления з-на в силу – по истеч. 10 дней после дня офиц. опубл-я, если иное не предусм. в самом з-не или спец. постан-и о порядке введения в действие. Указы През-та и нормат. постан-я Прав-ва РФ офиц. публ-ся в тех же изданиях – в СЗ РФ и в РГ. Указы вступ-т в действие по истеч. 7 дней с момента опубл-я, если не указан иной срок. В пр-пе з-ны и подзакон. НПА обратной силы не имеют, т.е. их действие распр-ся т. на регулируемые отн-я, имевшие место после введения их в силу, все что было до дня вступл-я НПА в действие, под него не подпадает

2) наличия или отсутствия ее «обратной» силы. Однако, в угол. праве сущ-ет пр-п, что норма, отменяющая наказуемость деяния или смягчающая за него ответ-ть, имеет обрат. силу, т.е. распр-ся на деяния, соверш. до введения ее в действие. В отд-х случ-ях обрат. сила м.б. придана и нормам др. отраслей права. Возм-ть НПА иметь обрат. силу наз. ретроактивностью. Переживание з-на имеет место, когда з-н, утративший юр. силу, по спец. указ-ю нов. з-на продолжает дейст-ть по отдел. вопросам. Такое св-во наз ультраактивстью.

3) конкр. момента прекращ-я своей силы. Прекращ. действия з-на означ-т и утрату им юр. силы, наступ-т при наличии обстоят-в:

а) истечение срока, на кот. принят з-н;

б) отмена з-на (в постан-и законодат. органа о порядке введения з-на, указ-ся акты, кот. утрачив-т юр. силу);

в) фактич. замена дан. з-на другим, регулирующим те же вопросы;

г) изм-е условий и обст-в, обусловивших принятие з-на;

д) признание КС РФ з-на неконституционным. Решение КС РФ окончательно и в ступает в силу немедл. после его провозглаш-я.

Пределы действия з-на в пространстве определены тер-рией гос-ва и гос. сув-том. Террит. РФ включ. в себя террит. ее субъектов, внутр. воды и территориал. море, воздушн. простр-во над ними. РФ облад-т сувер. правами и осущ-т юрисдикцию на континентал. шельфе и в своей искл. экон. зоне в порядке, опред. ФЗ и нормами МП (КРФ). Террит. РФ устан-ся ее гос. границей – это линия и проходящая по этой линии вертик. пов-ть, кот. опред-т пределы гос. террит. Угол. юрисдикцию РФ осущ-т также в отн-и лиц, совершивших прест-я на люб. террит-ях и объектах, принадл-х РФ и наход-ся в море и ином прространстве. При соверш. преступл. на борту воздушных и морских судов вне гос. тер-рии РФ угол. юрисдикция РФ осущ-ся в зав-ти от назнач-ия судна. Воен. морские корабли и военно-воздушн. судна независ. от их местонах-ия подпадают под действие угол. з-на РФ (экстерриториальность). На гражд. морских и воздушных судах угол. з-н РФ действует лишь в том случае, если они нах-ся на террит. РФ, а также в междунар. воздушн. пространстве или в междунар. водах.

Действие з-на по лицам. Общее правило: з-н действ-т в отн-и всех лиц, находящихся на террит. его действия и являющихся суб-тами отн-й, на кот. он распр-ся. Все лица – это гражд. гос-ва (в т.ч. лица с двойным гражд-вом), иностр-цы, ЛБГ, а также все внутригос., иностр., междунар. орг-ции, не пользующиеся правом экстерриториальности.

60. Понятие, приемы и основные требования юридической техники.

Слово "техника" обычно используется в отношении экономики, материального производства. Существуют также техника делопроизводства, техника организации деловой работы. Во всех этих случаях под техникой понимаются наиболее эффективные, отработанные средства, приемы, правила, позволяющие достигать оптимального результата. Такой именно "техникой" являются, в частности, условные обозначения, рубрикации и сокращения, применяемые в отношении законодательных документов, о которых только что говорилось. В таком же смысл употребляется выражение "юридическая техника" в строгом значении этого термина.

Юридическая техника - это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающая их совершенство, эффективное использование. Юридическая техника охватывает не только нормативные, но и индивидуальные акты. Например, технико-юридические средства, приемы, правила при выработке судебных актов, договоров.

Как и во всех других случаях, юридическая техника касается "юридических реальностей" - нормативных документов, а также документов индивидуального значения. Главное в этих документах, конечно, их содержание, т.е. (применительно к законам, другим нормативным актам) соответствие юридических норм. требованиям жизни, экономическому и нравственному состоянию общества, его готовности к тем или иным нововведениям, сама суть экономических, социальных, политических решений.

В то же время существенно важно юридическое содержание актов, в том числе - юридическое совершенство нормативных документов. И прежде всего - эффективное использование выработанных веками юридических средств (таких, как дозволительное регулирование, "автоматическое" наступление при наличии известных фактов правовых последствий, правовые презумпции, диспозитивные нормы и др.). Многие их этих средств, а также приемы выработки и оформления юридических документов и образуют юридическую технику, с помощью которой достигается совершенство законодательства, всей правовой системы государства.

Определенная часть средств, приемов, правил юридической техники уже освещена при характеристике законов, иных нормативных актов, их реквизитов, действия во времени, официального опубликования, использования системы условных ссылок, обозначений и т.д. Нередко они создают впечатление излишней формалистики, "буквоедства". На самом же деле они имеют рациональный смысл, выработаны на практике, оправдали себя в практических делах и обеспечивают юридическое совершенство правовых документов, а значит, и всего права. Тем более, что они в отличие от просто правил рационального делопроизводства (которые - как скажем известные сокращения - могут быть и "такими" и "эдакими") по большей части выражают объективную юридическую реальность, реально существующие частицы правовой материи.

Наиболее общими средствами, приемами, правилами юридической техники являются: а) юридическая терминология; б) юридические конструкции; в) приемы и правила. изложения содержания нормативных юридических актов.

В юридической технике наряду с надлежащим, искусным применением терминологии и юридических конструкций существенное значение имеют приемы и правила изложения юридических норм в тексте закона, иного нормативного юридического акта.
Эти приемы и правила во многом затрагивают стиль и язык изложения, а также:

а) способы изложения;

б) заголовки.

Способы изложения. Существует два основных способа изложения юридических норм в тексте закона (иного нормативного юридического акта): абстрактный и казуистический.
Абстрактный способ характеризуется тем, что признаки явлений, их многообразие даются в обобщенном виде, т.е. в виде абстрактного понятия.

Казуистический способ изложения -такой, когда явления, их разновидности, факты характеризуются индивидуальными признаками, путем перечисления тех или иных случаев - казусов.

Абстрактный способ изложения свидетельствует о более высоком уровне юридической техники. Но сохраняет свое значение и казуистический способ (который можно часто встретить в древнейших исторических памятниках права). Он позволяет с большей определенностью и более четко регулировать общественные отношения - определять точное число случаев ответственности, возникновения прав и т.д.

Заголовки. Существенное значение при изложении норм в законе имеет формулирование в каждой статье заголовка. Этот технико-юридический прием используется преимущественно в кодексах; благодаря ему легче найти в кодексе ту или иную статью, лучше понять содержание юридической нормы.

Есть и другие приемы и правила изложения юридических норм в тексте закона; это, в частности, последовательность и компактность изложения юридических норм, однородность содержания, исключение противоречий, соответствие содержания закона его наименованию, исключение пробелов, использование с этой целью отсылочных статей.

К законодательной технике относятся и такие правила: издание вместо нового закона поправок к ранее принятому действующему закону или издание действующего акта в новой редакции; приведение в каждом случае перечня отмененных актов.