Основные положения, источники и значение военной реформы

До Петра армия состояла из двух главных частей - дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований (стрельцы, казаки, а также состоящие из добровольцев полки «нового строя»). Но численность полков нового строя была относительно невелика, а стрелецкое войско ни по своему социальному составу, ни по своей организации не могли являться достаточно надежным орудием решения внутренних и внешнеполитических задач.

Причинами для проведения военной реформы являлись:

) внешнеполитические: неудачные походы на Азов (1695 - 1696 гг.), необходимость выхода к морям - Балтийскому и Черному; военная угроза со стороны других стран (Шведская экспедиция в Архангельск 1701г.) и др.;

) экономические: необходимость сохранения у дворян крупных имений, чтобы они не нищали и не превращались в однодворцев. Для достижения этого необходимо было издание закона об обязательной службе дворян, в соответствии с которым, дети, оставшиеся без поместий, должны были искать себе доход от государственной службы.

В конце XVII в. прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их реформирование. В 1713 г. прекратили свое существование полки московских стрельцов. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра I - Преображенский, Семеновский и Бутырский.

Основной особенностью проводимой военной реформы являлось создание регулярной армии.

С 1699 г. началось формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения сформированы два полка. К 1705 г. было собрано уже 27 полков, набор осуществлялся по установленным рекрутским округам. Из набранных и расквартированных по постоялым дворам рекрутов назначали капралов и ефрейторов, затем рекрутов рассылали в полки.

Формирование полков из числа владельческих крестьян привело к тому, что численность пехоты стала значительно превосходить численность кавалерии, а армия сделалась всесословной. В период с 1699 по 1725 гг. было проведено 53 рекрутских набора. Кроме полевой армии, которая создавалась для борьбы с внешним врагом, создавались гарнизонные войска для борьбы с эксплуатируемыми массами России. Основная часть внутренней армии была создана в период с 1705 по 1712 гг., то есть во время крупных восстаний народа.

Указ от 11 марта 1714 г. (нов. стиль) «Об учебе детей дворян и приказчиков» установил порядок обязательной солдатской службы для дворян, ожидавших производства в офицеры. С пятнадцати лет дворянин записывался рядовым в полк, прослужив рядовым в гвардии, дворянин затем переходи офицером в армейский пехотный или драгунский полк. В отставку уходили только по старости или увечью, отставники направлялись в гарнизоны или в органы местного самоуправления. Части расквартировывались по городским и деревенским дворам, на офицеров возлагались обязанности полицейского надзора по месту их базирования, до 1718 г. они также занимались сбором подушных податей. Всем этим ведали полковые дворы.

Централизация армии давала возможность мобилизовать ее как в мирное, так и в военное время. Это была передовая армия, подобной которой в XVIII веке не было в Европе. Армия являлась частью государственного аппарата, и как совершенствовался государственный аппарат, так и совершенствовалась армия.

В 1715 г. при непосредственном участии Петра I был подготовлен Артикул воинский, разработка которого была связана с формированием регулярной армии в России. По сути, это была первая попытка систематизации российских уголовно-правовых норм. В частности, Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи «Соборного уложения» о мести преступнику и устрашения населения. Он содержал перечень воинских преступлений и устанавливал меры наказания за эти преступления. Например, за измену, уклонение от военной службы, невыполнение приказа и др., предусматривались жестокие наказания - битье кнутом, шпицрутенами, ссылка на каторгу или смертная казнь: «Которые весьма к неприятелю перебежить, и ежели он пойман буде, без всякой милости и процесу повесить его надлежаще». Впоследствии Артикул воинский от 1715 г. стал 2-й частью Устава воинского. В 1715 г. был также издан сборник военно-процессуального права «Краткое изложение процесса или судебных тяжб» (3-я часть Устава воинского 1716г.).

В 1716 г. был принят Устав воинский «О должности генералов-фельдмаршалов, и всего генералитета, и протчих чинов, которые при войске надлежат быть, и оных воинских делах и поведениях, что каждому чинить должно», который содержал основные вопросы строевого и тактического обучения. Устав вводил в армии железную дисциплину и строгие наказания за нарушения правил службы.

В 1720 г. был принят Морской устав «О всем, что касается доброму управлению в бытности флота и на море», которому предшествовали «Инструкции и Артикулы военные: надлежащие к Российскому флоту» от апреля 1710 г., которые разработаны: «для содержания доброго управления порядков и воинских поступков на воде в поведении морской войны, для сопротивления против всех неприятелей и морских работников и добытчиков и для защищения верных подданных и купцов». Причиной принятия этих нормативных актов явилось создание в России флота, торгового и военного.

Большое внимание уделялось подготовке офицерских кадров. В 1698 г. были открыты специальные школы бомбардиров, в 1701, 1712 гг. - артиллерийские школы, в 1715 г. - Морская академия и т.д.