Социально-экономическая оценка эффективности реализации молодежной политики в регионе

Пресненский район расположен на западе Центрального административного округа. Основные магистрали - улицы Красная Пресня, 1905 года, Звенигородское шоссе, Краснопресненская набережная, Мантулинская, Большая и Малая Никитские, Малая Бронная. По территории района проходит часть Садового кольца протяженностью 1,8 километра - улицы Большая Садовая, Садовая-Кудринская.

Южную границу района на протяжении 5 километров омывает Москва-река. Площадь района - 11,2 кв. км. На южной границе района на протяжении 5 км протекает река Москва. На Пресне - 165 улиц, почти 900 жилых домов. В основном жилищный фонд района построен в 1900-1962 годах. До 15 процентов жилых строений в нем относятся к категории ветхого жилья, построенного до 1900 года. Численность населения - свыше 116 тысяч человек, в том числе трудоспособного - более 73 тысяч человек. Численность работающих в районе около 150 тысяч человек.

В районе расположены объекты федерального и общегородского значения: Дом Правительства Российской Федерации, Центр международной торговли, выставочный комплекс "Экспоцентр", ИТАР-ТАСС, Дом кино, Киноцентр. На территории района находятся пять станций Московского метрополитена. Ведется строительство крупнейшего в Европе Московского международного делового центра "Москва-Сити", завершилось строительство Звенигородского проспекта, который соединил центр города с Новорижским шоссе. Пресня - крупнейший центр науки. В районе располагается Институт физики земли им. О. Ю. Шмидта, Росгидрометцентр, Научно-исследовательский институт радиостроения.

Одна из отличительных особенностей Пресни - большое число учреждений культуры, памятников архитектуры и истории. Здесь сосредоточены крупнейшие творческие вузы страны - Литературный институт им. А.М. Горького, Академия театрального искусства, Московская консерватория им. П.И. Чайковского, а также Московская государственная юридическая академия.

На Пресне "прописаны" МХАТ им. А.М. Горького, академические театры имени Моссовета, имени А.С. Пушкина, имени В.В. Маяковского, театры Сатиры и театр на Малой Бронной, театр у Никитских ворот под руководством Марка Розовского, Государственный музей Востока, Государственный биологический музей им. К. Тимирязева, множество историко-архитектурных памятников.

На территории района расположен крупнейший в стране Московский зоопарк.

Законом города Москвы от 11 сентября №1996 года №28-91(с изменениями на 27 июня 2001 года) «О районной Управе города Москвы» установлены основные нормы организации и деятельности районной Управы в городе Москве - органа власти района города Москвы. Районная Управа в городе Москве (далее - Управа) является органом местного самоуправления.

В состав Управы входят районное Собрание и администрация района, возглавляемые главой Управы. Правовой статус и полномочия Управы устанавливаются Уставом города Москвы <http://housing.mos.ru/dmg?show&nd=3607978&prevDoc=3609429>, настоящим Законом (от 11 сентября №1996 года №28-91) и уставом муниципального образования.

Управа района - территориальный исполнительный орган города, подведомственный правительству Москвы. Оперативное руководство, координацию и контроль за деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего административного округа. Управа в пределах своих полномочий осуществляет на территории района исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность. Управу района возглавляет глава управы, Борятинская Галина Сергеевна, действующая на правах единоначалия. Глава управы в пределах своих полномочий издает распоряжения.

Схема управления управы Пресненского района представлена в приложении 1

Управа Пресненского района осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность в области строительства и реконструкции <http://napresne.info/default.aspx?menu=4&into=6>:

проводит единую городскую политику и осуществляет контроль за выполнением градостроительного плана развития территории района в соответствии с градостроительными планами развития округа и города Москвы;

согласовывает градостроительную и исходно - разрешительную документацию для проектирования и строительства, реконструкции объектов, обеспечивает выполнение программы реконструкции и сноса ветхого и морально устаревшего жилищного фонда на территории района;

участвует в работе окружных комиссий по подбору инвесторов на строительство и реконструкцию объектов жилого и нежилого назначения, а также в работе окружных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, принимает меры по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов города Москвы;

осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области градостроительства, за комплексностью застройки новых жилых микрорайонов и территорий точечной застройки;

представляет в префектуру административного округа ежегодный перечень объектов, не завершенных строительством, и предложения по их реализации, а также предложения о предоставлении земельных участков под гаражное строительство и для стоянок автотранспорта.

При управе Пресненского района работает Комиссия по строительству, реконструкции и градостроительному регулированию. Для преодоления разногласий, возникающих в ходе строительных работ между населением и исполнителями создана Согласительная комиссия муниципального Собрания при осуществлении градостроительных решений.

Управа Пресненского района, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность в области социальной защиты населения <http://napresne.info/default.aspx?menu=4&into=10>:

организует работу с детьми, молодежью и семьёй по месту жительства и осуществляет контроль за деятельностью детских и молодежных досуговых клубов и центров;

- реализует мероприятия по предупреждению беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике бродяжничества и попрошайничества;

- участвует в организации работы центров социального обслуживания населения, центров социальной помощи семье и детям, социальных приютов; в организации питания льготных и малообеспеченных категорий населения, их обслуживания на специально выделенных предприятиях торгового и бытового обслуживания;

- взаимодействует с органами местного самоуправления в принятии решений по вопросам снижения брачного возраста, опеки, попечительства; содействует в устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения, в выделении им жилья, в вопросах защиты и охраны законных прав и интересов несовершеннолетних граждан, в том числе и имущественных;

- координирует работу по созданию и реализации социальных программ реабилитации инвалидов; участвует в организации системы адресной социальной помощи льготным и малоимущим категориям населения, осуществляет учет нуждающихся в социальной защите, организует разработку и осуществляет программы района по социальной защите населения;

- осуществляет контроль за соблюдением федерального и городского законодательства в области пенсионного и социального обеспечения, предоставления льгот соответствующим категориям населения и др.

В этой работе управа тесно взаимодействует с отраслевыми органами исполнительной власти города, органами местного самоуправления и внутренних дел. Заместитель управы Пресненского района по социальной политике Лукоянова Елена Леонидовна <http://napresne.info/default.aspx?menu=6&into=25>.

В соответствии с утвержденным графиком глава управы и его заместители осуществляют прием населения и представителей организаций. В целях организации обратной связи с населением работает личный пейджер главы управы. Для рассмотрения и оперативного решения возникающих вопросов в управе созданы комиссии по различным направлениям жизнедеятельности района. Социальной жизнью района занимается отдел социальной политики управы. Организационная структура отдела социальной политики управы указана в Приложении 2.

Ниже представлены задачи и функции этого отдела:

Задачи

1. Взаимодействие и координация деятельности по данным направлениям с предприятиями, организациями, отраслевыми службами района и общественными структурами.

. Разработка и обоснование предложений по развитию социальной сферы района с учетом защиты и удовлетворения потребностей населения и территории.

. Практическая реализация на территории района политики городской и окружной исполнительной власти по вопросам:

-системы образования;

здравоохранения;

социального обеспечения;

культуры, спорта и досуга;

организации работы с семьей, охране материнства и детства;

организация работы с несовершеннолетними подростками;

осуществление молодежной политики;

организация и контроль работы клубов по месту жительства и досуговых учреждений.

Функции

1. Выполнение требований Закона города Москвы «О государственной службе города Москвы».

. Осуществление контроля за выполнением планов и программ социального развития района.

. Разработка и представление в префектуру предложения по приоритетным направлениям развития социальной сферы.

. Реализация местных программ социальной защиты населения.

. Разработка и внесение на рассмотрение главы управы района проектов распоряжений по вопросам социальной защиты населения.

. Провождение анализа обеспеченности населения района предприятиями социальной сферы.

. Разработка предложений по санкционированию проведения собраний, митингов, демонстраций, массовых гуляний и мер по их проведению.

. Провождение приема граждан, проживающих на территории района, рассматривание заявлений, предложений, жалоб жителей, депутатов, внесение предложений по их реализации.

. Организация распределения бесплатной гуманитарной помощи малоимущим гражданам.

10. Осуществление контроля за предоставлением инвалидам, участникам ВОВ, многодетным семьям, членам семей военнослужащих, погибшим воинам льгот и преимуществ, установленных законом.

. Организация учета льготной категории населения.

. Содействие развитию учреждений народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящихся на территории района.

13. Внесение предложений по строительству школ, дошкольных учреждений, поликлиник, аптек, объектов культуры и спорта.

. Взаимодействие с муниципальными органами власти по вопросу организации работы с детьми, подростками и населением по месту жительства.

16. Провождение работ по организации зимнего и летнего отдыха несовершеннолетних летних.

В своей работе социальный отдел управы опирается на основные законодательные документы РФ, представленные в приложении 3.

В рамках постановлений и распоряжений реализуются плановые и внеплановые мероприятия для молодежи района по направлениям, указанным в целевой программе «Молодежь Москвы»(2007-2009 г.г.), а также в Комплексной программе «О развитии Центрального административного округа (2007-2009).

По каждому направлению реализуются ряд мероприятий, направленных на исполнение целевых установок.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы № 962-ПП от 29.11.2005 «О дополнительных мерах по совершенствованию работы с молодежью и студентами в городе Москве» Комплексом социальной сферы города Москвы проведена работа по формированию молодежных советов отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, окружных и районных молодежных советов.

На текущий момент созданы и действуют 34 отраслевых молодежных совета, 10 окружных молодежных советов, 123 районных молодежных совета и 30 отраслевых молодежных советов при окружных управлениях органов исполнительной власти города Москвы.

Основными направлениями деятельности молодежных советов являются:

* Информирование органов власти о положении дел в молодежной среде;

* Проведение общественной экспертизы инициатив и программ в области молодежной политики;

* Координация деятельности молодежных организаций и общественных объединений;

Образование молодежных советов на всех уровнях способствует созданию условий работы с молодежью, а также их активному вовлечению в работу государственных органов. Молодежные советы помогают развивать профессиональные навыки молодых специалистов и повышать интеллектуальные, нравственные и гражданские качества личности, координируют работу по социальному воспитанию и организации досуга, занятости и отдыха молодых граждан.

Для взаимодействия с молодежными организациями в Пресненском районе в 2006 году был создан Молодежный общественный совет при главе управы Пресненского района. Для реализации задач молодежным советом разрабатывается план работы на год. На территории Пресненского района располагаются детские и молодежные общественные организации, которые работают в различных направлениях:

. Пионерский отряд занимается с детьми от 13-15 лет. Ведут военно-патриотическое направление. Участвует в жизни района, округа, города. Помогает совету ветеранов, посещение городов Героев, помогают в организации музея боевой Славы 8-й дивизии Народного ополчения.

. Поисковый отряд «Надежда» занимается с ребятами от 18-25 лет. Ведут поисковую работу, военно-патриотическое направление. Участвуют в «Вахте Памяти» в г. Ельня, в поиске и захоронение участников Великой Отечественной войны.

. Детско-юношеское объединение «Лествица». Осуществляют активную работу помощи по хозяйству для ветеранов ЦАО, организуют для них досуг на базе досугового клуба «Социальное развитие.

. Объединение молодежи «Память сердца» при клубе «Образование и культура» В 2005 году заняли 2 место в акции «Партизанский рейд», ведется активная работа с ветеранами, особенно с 8 Дивизией Народного Ополчения, участники различных добровольческих и спортивных акциях.

. Военно-патриотический отряд «АЛЬФА» при клубе «Старт-7». Занимается патронажем детей из детских домов и ведут активную работу с Советом ветеранов. Пропагандируют службу в армии. Работа по поддержке данных молодежных организаций осуществляется путем финансирования, разработанных ими программ, направленных на решение вышеуказанных направлений, это показывает динамика финансирования молодежных организаций. Анализ динамики средств показывает, что значительная часть финансирования - около 54% от общей суммы городского бюджета Москвы используется на реализацию молодежной политики и выделяется Департаменту по семейной и молодежной политике, как одному из главных органов исполнительной власти.

Остальные 46% бюджета распределяется по округам города Москвы. Центральному административному округу выделяется 10-11% оставшихся бюджетных средств по программе «Молодежь Москвы «2007-2009».

Это показывает, что округ активно реализует на своей территории молодежную политику. Пресненскому району города Москвы выделяется 4,5% бюджетных средств округа для реализации молодежной политики. В 2009 г. объем финансирования молодежной политики в Пресненском районе города Москвы по сравнению с 2007 годом увеличился в 1,5 раза.