Социальная защита муниципальных служащих в Российской Федерации

 

Существует несколько функций социальной защиты муниципальных служащих, которые реализуют ее основные задачи. К задачам социальной защиты муниципальных служащих можно отнести следующие:

а) компенсация ограничений, объективно обусловленных характером деятельности служащих;

б) реализация социальных ожиданий служащих, которые легли в основу их профессионального выбора;

в) нейтрализация факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного лица;

г) материальное стимулирование труда муниципальных служащих. Социальная защита муниципальных служащих как система выполняет в качестве основных функций экономическую, социальную, политическую, духовно-идеологическую и демографическую.

Экономическая функция социальной защиты муниципальных служащих заключается в ее положительном воздействии на интересы и потребности муниципальных служащих как участников трудового процесса. Она имеет сложную внутреннюю структуру и состоит из нескольких взаимосвязанных подфункций: распределительной, обеспечительной и стимулирующей.

С помощью распределительной подфункции происходит доведение до муниципальных служащих и их семей специфических материальных благ и услуг особым экономическим способом. Эта подфункция заключает в себе способы аккумуляции средств в особых фондах и их распределение на цели социальной защиты муниципальных служащих.

Обеспечительная подфункция выражается в поддержании достаточного уровня материальной обеспеченности муниципальных служащих.

Стимулирующая подфункция включает в себя стимулирование заинтересованности муниципальных служащих в эффективном выполнении своих служебных обязанностей, в служебной карьере, повышении производительности управленческого труда путем создания благоприятных условий труда муниципальных служащих, выплаты им высокого денежного содержания, их материального обеспечения в случае временной нетрудоспособности, охраны их здоровья и т.д.

Социальная функция включает выполнение задач по предупреждению, смягчению или устранению последствий наступления различных жизненных ситуаций и состояний. В зависимости от конкретных ситуаций в составе социальной функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция заключается в защите муниципальных служащих от неблагоприятных последствий наступления некоторых жизненных ситуаций (болезнь, инвалидность, малообеспеченность и др.). Это происходит путем предоставления различных выплат, натуральных выдач и услуг.

Реабилитационная подфункция состоит в восстановлении физических и иных способностей муниципальных служащих, нуждающихся в социальной защите. Она осуществляется с помощью таких видов обеспечения, которые помогают восстановлению трудоспособности служащих и вовлечению их в трудовую деятельность (службу). К их числу относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.

Компенсационная подфункция предназначена, во-первых, для компенсации тех ограничений, которые обусловлены характером деятельности муниципальных служащих, во-вторых, для возмещения утраченного заработка, а в-третьих, для компенсации повышенных расходов муниципальных служащих и их семей, которые возникли в результате наступления различных жизненных ситуаций.

Политическая функция охватывает связи между социальной защитой муниципальных служащих и политикой, прежде всего социальной политикой и политикой в сфере государственной службы (кадровой политикой).

Социальная защита муниципальных служащих является одним из средств, с помощью которых реализуются цели социальной политики Российского государства и кадровой политики в сфере государственной службы. В число целей кадровой политики в сфере государственной: службы входят создание необходимых социальных и материальных условий деятельности муниципальных служащих, а также стимулирование муниципальных служащих. Социальная защита муниципальных служащих играет важную роль в решении ряда общих задач социальной политики в современный период: предотвращение снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев, снижение социальной напряженности в обществе.

Социальная защита муниципальных служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать их психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом. И в этой связи возникает первоочередная проблема создания положительного, делового имиджа государственной службы на основе правдивой и оперативной информации. Государственное управление: основы теории и организации.

Как показали исследования, «подавляющее большинство муниципальных служащих работает сверхурочно (до 90%). При этом основная часть опрошенных (60%) выполняет эти работы постоянно. В ряде министерств и ведомств их число достигает 77%, а среди руководителей департаментов и управлений - до 86%». В связи с этим компенсационные меры социальной защиты должны быть направлены не только на установление надбавок за напряженность работы, но и на льготы в медицинском обслуживании, установление дополнительных отпусков, государственное страхование, льготное пенсионное обслуживание и так далее.

Таким образом, социальная защита муниципальных служащих должна включать в себя комплекс мер, направленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных характером деятельности; во-вторых, на реализацию социальных ожиданий работника, которые легли в основу его профессионального выбора; в-третьих, на нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного лица. Социальная защита муниципальных служащих включает в себя и нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности. Важнейшим направлением реализации социальной защиты муниципальных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

муниципальный служащий льгота социальный

Заключение

 

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Профессионализм муниципального служащего призван обеспечивать стабильность муниципальной службы, качественное выполнение функций, постоянную готовность к сложным заданиям, возможность улучшения своих профессиональных качеств, муниципальный служащий должен быть компетентным сотрудником, т.е. качественно осуществлять свои полномочия.

Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом для практики уровне при помощи гарантий и льгот, установленных законодательством.

Законодательство о муниципальной службе определяет перечень социальных гарантий для служащих:

обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;

санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и др.

Социальная защита муниципальных служащих как система выполняет в качестве основных функций экономическую, социальную, политическую, духовно-идеологическую и демографическую, а также включает в себя и нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности.

Важнейшим направлением реализации социальной защиты муниципальных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

Социальная защита муниципальных служащих включает в себя и нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности. Важнейшим направлением реализации социальной защиты муниципальных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

Таким образом, социальная защита муниципальных служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать их психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом.

 

Библиографический список

 

1. Бахрах Д.Н. Административное право России.-М. 2010

2. Бондаренко М.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих // Муниципальная служба. 2001

.   Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М. 2012

.   Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление. Краткий курс лекций. - М. 2012

.   Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. - М. 2009

.   Государственная служба: теория и организация: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова.-Ростов-на-Дону.2004

.   Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Кобзаненко.-М.2010

.   Губина Н.В. Актуальные проблемы развития экономики, социологии и управления: сборник научных работ и сообщений студентов факультета экономики и управления. Вып. 2. - Нижнекамск. 2005

.   Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М. 2009

.   Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социологические исследования. №6.2006

.   Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. 2007

.   Куликова Л.В. Гарантии в структуре правового статуса муниципальных служащих // Европейский юридический журнал. №11 (42).2011 // www.eurasialaw.ru

.   Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.2010

.   Макарейко Н.В. Административное право: конспект лекций. - М. 2009

.   Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций: учебник для вузов. - М. 2009

.   Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. - М. 2010

.   Морозова И.С. Льготы в российском праве. Автореф. дисс. канд. юр. наук. - Саратов. 1999

.   Муниципальное право РФ: учебник/ Под ред. Ю.А. Дмитриева.2-е изд. - М. 2007

.   Чеченов А.А. Социальные льготы в системе государственной поддержки населения // [Электронный ресурс]. pdf

.   Уткин Э.А, Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. 2003

.   Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: учебник. - Ростов-на-Дону.2007

.   Европейская социальная хартия от 03.05.1996 // СПС «Консультант +». Версия осень 2012

.   Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред от. 30.12.2008) // СПС «Консультант +». Версия осень 2012

.   Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СПС «Консультант +».Версия осень 2012