По пункту 28 перечня вопросов.

В уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации существует правовой институт реабилитации, закрепленный главой 18 УПК РФ.

Данная глава закрепляет основания возникновения права на реабилитацию, категории лиц, подлежащих реабилитации, порядок возмещения имущественного и морального вреда, а также восстановления иных прав реабилитированного.

В случаях неурегулированных уголовно-процессуальным законодательством вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Часть 1 статьи 1070 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения
к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В иных случаях вред возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (часть 2 статьи 1070 ГК РФ).

Относительно выделения финансирования для эффективного функционирования программ реабилитации отмечаем, что финансовое обеспечение реабилитации граждан, в том числе жертв пыток, осуществляется в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Исходя из определений понятий, установленных статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинская помощь включает в себя медицинскую реабилитацию. Источники финансового обеспечения оказания гражданам медицинской помощи установлены статьей 83 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Так, финансовое обеспечение медицинской реабилитации граждан, проводимой в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи осуществляется за счет:

средств обязательного медицинского страхования;

бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования);

иных источников в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с частью 11 статьи 83 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи в случаях, прямо не урегулированных указанным Федеральным законом либо другими федеральными законами, определяются с учетом положений программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В этой связи в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1382, прямо указано, что финансовое обеспечение медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение медицинской помощи в специализированных медицинских организациях и соответствующих структурных подразделениях медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «Медицинская реабилитация» при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ), осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления) в установленном порядке.