Решение Совета глав государств СНГ о дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,

подчеркивая свою неизменную приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,

вновь подтверждая свои предыдущие решения, направленные на достижение полномасштабного политического урегулирования в Абхазии, Грузия, в частности «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия» от 19 января 1996 года[454], «О развитии операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия» от 28 марта 1997 года[455], «О ходе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия» от 28 марта 1997 года[456], «О дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия» 1998 года[457] и подчеркивая необходимость их неукоснительного выполнения,

подчеркивая значимость женевской и афинской встреч грузинской и абхазской сторон в конфликте в присутствии представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и государств, входящих в «Группу друзей Генерального секретаря ООН»,

отмечая активную роль ООН в процессе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия и подчеркивая необходимость ее усиления,

признавая важность роли Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) и Миссии ООН по наблюдению в Грузии в создании мирной обстановки, обеспечивающей благоприятные условия сторонам для переговоров по продвижению процесса урегулирования,

разделяя обеспокоенность Совета Безопасности ООН по поводу того, что сторонам не удалось подписать «Соглашение о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений» и «Протокол о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики» и поддерживая рекомендацию сторонам возобновить с этой целью двусторонние переговоры,

подтверждая неизменное право беженцев и перемещенных лиц на возвращение и проживание в местах своего происхождения в Абхазии, Грузия,

решил:

1. Принять к сведению информацию Исполнительного Секретариата СНГ о выполнении Решения Совета глав государств Содружества 1998 года «О дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия».

2. Государства-участники Содружества будут и впредь оказывать полную поддержку суверенитету и территориальной целостности Грузии, с целью скорейшего достижения сторонами полномасштабного политического урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их прежнего постоянного проживания.

3. Призвать государства-участники СНГ положительно рассмотреть и дать конкретные предложения в связи с направленным Председателем Совета глав государств Содружества, Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным 13 февраля 1999 г. «Обращением к главам государств-участников Содружества, подписавшим Решение Совета глав государств 1994 года «Об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта», а также последующие решения об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия» относительно выделения в состав КСПМ воинских контингентов, наблюдателей или других возможных форм участия в ОПМ СНГ в Абхазии, Грузия.

4. Руководителям внешнеполитических и военных ведомств государств- участников Содружества, которым адресовано упомянутое в п. З Обращение, провести консультации в целях согласования возможных форм реального участия этих государств в продолжении миротворческой операции совместно с Российской Федерацией, исходя из установленной численности КСПМ в 3000 человек.

5. Сторонам завершить в месячный срок согласование проектов «Соглашения о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений» и «Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики» и подписать указанные документы.

6. В принципе согласиться с предложением о продлении срока пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия на шесть месяцев или до того времени, когда одна из сторон в конфликте выскажется за прекращение операции. Решение на этот счет вступает в силу после подписания документов, упомянутых в пункте 5. Однако если стороны не достигнут договоренности в указанные сроки, рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания КСПМ СНГ в зоне конфликта.

Подтвердить мандат КСПМ СНГ до 2 апреля 1999 г.

7. Обеспечить выполнение мер, предусмотренных решениями Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года и 1998 года в части, касающейся расширения зоны безопасности и разработки на основе выработанного сторонами в конфликте механизма передислокации КСПМ.

8. Считать недопустимым затягивание процесса организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц на всю территорию Абхазии, Грузия, в первую очередь в Гальский район (в старых границах) в условиях обеспечения безопасности.

Настоятельно призвать абхазскую сторону вновь вернуться к данному вопросу, рассмотреть и в положительном плане решить его.

В случае противодействия возвращению беженцев, возникновения угрозы миру и безопасности в регионе, рассмотреть вопрос о введении соответствующих изменений характера и содержания миротворческой операции на основе адекватных, применяемых в таких случаях положений Устава ООН.

9. Настоятельно рекомендовать сторонам в конфликте решить вопрос о создании на этапе возвращения беженцев и полной нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временных переходных администраций, которые работали бы при непосредственном участии посредников, Организации Объединенных Наций и ОБСЕ.

10. Только в непосредственной, прямой увязке с процессом устойчивого, организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц должны осуществляться меры экономического восстановления региона.

11. Поручить Совету министров иностранных дел и Совету министров обороны государств-участников Содружества в целях обеспечения координирующей роли в реализации решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия сформировать до 1 июля 1999 года Оперативную рабочую группу из представителей заинтересованных государств-участников СНГ, Исполнительного Секретариата и Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества. Исполнительному Секретариату СНГ организационно обеспечить выполнение вышеуказанного поручения, включая разработку Положения о Группе.

12. Совету министров обороны через его рабочий орган-Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ осуществлять оперативное руководство военными аспектами операции по поддержанию мира в зоне конфликта.

13. Поручить Исполнительному Секретариату СНГ направить в Секретариат Организации Объединенных Наций письмо с просьбой рассмотреть вопрос о включении в состав Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии представителей заинтересованных государств-участников СНГ.

14. Поручить Совету министров иностранных дел и Совету министров обороны государств-участников Содружества с участием Исполнительного Секретариата Содружества и Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества осуществлять контроль за выполнением данного решения.

15. Информировать Совет Безопасности Организации Объединенных Наций о данном решении Совета глав государств Содружества.

Совершено в городе Москве 2 апреля 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Подписан главами государств – участников Содружества Независимых Государств.

Решение не подписано Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном.

Совет Безопасности, 7 апреля 1999 года, S/1999/392