Сценарии социально-экономического развития муниципального района «Карымский район»

Стратегические варианты развития муниципального района «Карымский район» основаны на анализе социально-экономического развития района в 2008-2010 гг., предложениях и прогнозах социально-экономического развития района. В соответствии с общепринятой методологией разработки стратегических планов предлагается два основных сценария развития муниципального района «Карымский район»: инновационный и инерционный. Реализация сценариев развития происходит с 2011 по 2020 гг.

Инерционный сценарий развития

Инерционный вариант развития района характеризуется возрастанием проблем района во всех его основных подсистемах. Для выживания района в условиях быстроты изменений и нестабильности внешней среды должен использоваться предварительный контроль ситуации, подразумевающий опережающее развитие основных сфер деятельности района.
При реализации инерционного сценария развития района в производственной сфере будут достигнуты следующие результаты:

• сохранение прежнего уровня производительности труда;
• ухудшение финансового положения предприятий района;
• рост объема производства промышленности до 1232,93 млрд. руб., снижение конкурентоспособности продукции;
• небольшие размеры диверсификации экономики, создание ряда предприятий малого и среднего бизнеса для новых рабочих мест и роста производства ТНП;
• сохранение темпов развития производства потребительских товаров, проблемы в управленческой деятельности предприятий, производящих потребительские товары для обеспечения соответствия качества продукции потребностям населения, улучшения финансово-экономического состояния предприятий;
• рост средней номинальной заработной платы до 31 тыс. руб. к 2020 г.

Создание новых перерабатывающих производств будет осуществляться медленными темпами.

Инновационный сценарий развития

В качестве стартового года в дальнейших расчетах использовался 2010 год, в котором по российскому прогнозу показатели производства в целом по России вернутся на уровень 2007 года, а к 2012 году - на уровень докризисного 2008 года. При этом принято, что структура экономики района в 2010 году не будет отличаться от докризисной.

Сценарий развития муниципального района увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития муниципального района «Карымский район» на период до 2020 года.

Вместе с тем в период до 2020 года развитие муниципального района «Карымский район» по-прежнему будет связано с традиционными отраслями экономики района и с расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов, но с учетом повышения доли перерабатывающей промышленности в структуре промышленного производства и инновационной направленности долгосрочного развития экономики.

Реализация сценария социально-экономического развития муниципального района «Карымский район» обеспечит следующие результаты:

модернизация и технологическое перевооружение отрасли по добыче природных ресурсов;

развитие отраслей глубокой переработки древесины;

модернизация и развитие транспортной и строительной инфраструктуры;

развитие пищевой промышленности;

развитие машиностроения (завод горного оборудования).

 

3.4. Основные итоги реализации стратегического плана

К 2015 году предусмотрено достижение годовых темпов прироста промышленной продукции на 10-12 %, инвестиций - на 9 - 12 процентов, заработной платы и душевых доходов населения - на 8-9%.

К 2020 году планируется провести модернизацию экономики, завершить реализацию основных проектов транспортного строительства, крупных ресурсных проектов, добиться создания комфортной среды жизнедеятельности населения. По сравнению с 2009 годом промышленное производство увеличится в 1,7 раза, инвестиции - в 1,5 раза, заработная плата и среднедушевые доходы - почти в 2,6 раза. Численность населения возрастет на 600 человек.

Ведущими отраслями промышленности муниципального района «Карымский район» являются цветная металлургия, машиностроение и пищевая промышленность.

Муниципальный район «Карымский район» имеет сельскохозяйственную направленность, специализирующую на грубошерстном овцеводстве. Развиты также мясо-молочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, коневодство.

Основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития муниципального района «Карымский район»  в 2010 - 2020 годах будет являться освоение природных ресурсов и развитием транспортной инфраструктуры.

              Реализация целей и приоритетов стратегического плана потребует реализации особых подходов к развитию социальной инфраструктуры, основными составляющими которой являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, искусства, физкультуры, спорта, социального обслуживания, связи, коммунального хозяйства.

Стартовые условия реализации социального блока плана состоят в следующем:

имеет место низкое качество предоставления услуг социальной инфраструктуры (низкий уровень благоустройства, оснащенности объектов), их отставание от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность района как места постоянного жительства;

обеспеченность населения района услугами отрасли образования невысока. Охват детей дошкольными учреждениями в 2009 году составил только 54,2 процента от их численности;

количество библиотек и объем библиотечных фондов сокращаются. Низкими остаются темпы их обновления.

3.5. Механизмы реализации

Условием успешной реализации плана является комплексное взаимодействие муниципалитета, бизнеса и общества на принципах муниципально-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.

Основными механизмами реализации стратегического плана являются федеральные целевые программы, краевые и муниципальные программы, а также программы крупных железнодорожных компаний, направленные на комплексное развитие территории муниципального района «Карымский район».

Механизмом реализации также является реализация инвестиционных проектов, в том числе с использованием заемных средств.

При этом инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в стратегическом плане, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств муниципального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых на территории муниципального района «Карымский район» муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Значимым механизмом реализации стратегического плана является модельное управление, особенно по отношению к малому и среднему предпринимательству, жилищной политике и рынку труда.

Нормативное правовое обеспечение этапов реализации стратегического плана (выстраивание и оформление правовых отношений между уровнями власти, бизнесом, общественными организациями и др.).

 Организационно-политическое обеспечение этапов реализации стратегического плана (разработка целевых программ, проектов и планов, развитие механизмов социального партнёрства, внедрение системы оценочных показателей, характеризующих участие подразделений администрации муниципального района в реализации стратегического плана.

 Финансово-экономическое обеспечение этапов реализации стратегического плана (формирование межбюджетных отношений, взаимодействие с кредитными институтами и инвесторами и др., предоставление муниципальных гарантий).

 Информационно-коммуникационное обеспечение этапов реализации стратегического плана (использование средств массовой информации и других механизмов для оперативного оповещения всех заинтересованных субъектов о ходе реализации стратегического плана, создание механизмов обратной связи и др.).

3.6. Этапы реализации стратегического плана:

Первый этап (2008-2010 годы)

 Второй этап (2011-2015 годы)

 Третий этап (2016-2020 годы)

Раздел 4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района «Карымский район» на 2010-2020 годы.

Социальное развитие

 

Главной целью социального развития муниципального района «Карымский район» на долгосрочную перспективу является непрерывное повышение уровня и качества жизни населения муниципального района. Задачи социального развития муниципального района «Карымский район» на долгосрочную перспективу:

 

Задачи социального развития
Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями.
Оптимизация соотношения процессов снижения затрат на производство ЖКУ и повышения их качества.
Усиление адресной защиты членов местного сообщества при оплате ЖКУ.
Создание условий для формирования конкурентной среды в ЖКК.
Привлечение инвестиций в развитие ЖКК.
Формирование массовой физической культуры и спорта.
Повышение уровня технической базы пригородного транспорта.
Создание условий для предоставления качественных и в полном объеме транспортных услуг населению района.
Совершенствование организации транспортных услуг.
Возрождение и развитие народных художественных промыслов.
Восстановление, использование и популяризация объектов историко-культурного наследия, отражающих особенности развития территорий.
Развитие кадрового потенциала и материально-технической базы объектов культуры.
Удовлетворение потребностей местного сообщества в услугах библиотек посредством развития библиотечного фонда.
Удовлетворение потребностей членов местного сообщества в услугах культуры.
Обеспечение условий в области решения задач гражданской обороны и защиты членов местного сообщества от чрезвычайных ситуаций
Создание условий для деятельности аварийно-спасательных служб
Улучшение экологической безопасности.
Создание условий для повышения объема и качества услуг связи в районе
Создание условий для удовлетворения потребностей местных жителей в услугах общественного питания.
Создание условий для развития торговли в районе.
Создание условий для развития бытового обслуживания населения.
Развитие материально-технической базы дошкольного и школьного образования.
Повышение уровня доступности населения в ДОУ и школьном образовании.
Повышение качества образовательных услуг в рамках полномочий муниципального района.
Совершенствование материально-технической базы сети медицинских учреждений.
Повышение качества скорой медицинской помощи.
Повышение качества первичной медико-санитарной помощи.
Повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
Улучшение условий опеки и попечительства.
Создание условий для самореализации граждан в предпринимательстве
Создание условий для развития начального и среднего профессионального образования.
Подготовка кадров рабочих профессий на основе муниципально-частного партнерства.

Экономическое развитие

 

Главной целью развития экономики муниципального района «Карымский район»  является создание условий для обеспечения стабильного экономического роста как предпосылки повышения уровня качества жизни населения муниципального района «Карымский район».

Задачи экономического развития муниципального района «Карымский район» на долгосрочную перспективу:

 

Задачи экономического  развития

Повышение инвестиционной привлекательности на основе создания положительного имиджа муниципального района

Создание нормативно-правовой основы, обеспечивающей содействие органов местного самоуправления развитию предпринимательства

Создание условий для развития кадрового потенциала сферы экономики

 

Решение задач и реализация мероприятий Программы в долгосрочной перспективе к 2020 году обеспечит:

увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения до 17247,5 рублей в месяц;

увеличение номинальной среднемесячной заработной платы одного работника до 46513 рублей;

увеличение выпуска продукции на душу населения до 39097 рублей;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 80526 рублей;

увеличение объема платных услуг населению на душу населения до 35493 рублей;

увеличение оборота общественного питания на душу населения до 1698,10 руб.;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на душу населения до 27,1 тыс.рублей;

увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 26,9 тыс. рублей.