Особенности подтверждения трудового стажа отдельных категорий граждан

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных дан­ных о факторах, определяющих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников (например, о занятости на горячих участках работ, о работе с определенными веще­ствами или вредными веществами определенных классов опас­ности, о занятости на подземных работах, о выполнении ра­бот определенным способом, о выполнении работ в определен­ном месте и другие), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки организаций.

В справке должны быть указаны:

§ периоды работы, засчитываемые в специальный стаж;

§ профессия или должность;

§ характер выполняемой работы;

§ раздел, наименование или номер списков, в которые включены эти периоды работы;

§ первичные документы, на основании которых выда­на справка;

§ данные об аттестации рабочего места.

Дополнительно в справке указываются следующие сведения:

§ в отношении трактористов-машинистов колхозов, совхозов и других предприятий сельского хозяй­ства - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции;

§ в отношении женщин, работающих в качестве доя­рок (операторов машинного доения), телятниц, сви­нарей-операторов в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства - о выполнении норм обслуживания.

Специальный трудовой стаж, дающий право на пенси­онное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается:

§ для работников летного и летно-испытательного со­става - по летной (парашютной) книжке. При отсут­ствии летной книжки налет часов может быть уста­новлен по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава. Занятость отдельных работников летно-испытательного состава на испытании опыт­ной техники подтверждается справками, выданными предприятиями (объединениями) и организациями;

§ для работников, осуществляющих управление воз­душным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы дви­жения (руководителя полетов) с отметками о допус­ке к непосредственному управлению воздушным дви­жением, справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управле­нием воздушным движением;

§ для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых предприятиями (объединения­ми) и организациями в подтверждение непосред­ственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздуш­ных судов и других летательных аппаратов. Специальный трудовой стаж, дающий право на пенсион­ное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям арти­стов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (долж­ности), жанровой принадлежности, характере выпол­няемой работы или статусе организации, в которой проте­кала работа, специальный стаж подтверждается на осно­вании дополнительных документов, содержащих сведения в отношении данного лица.

Время работы после 1 января 1991 г. лиц, работаю­щих у отдельных граждан по договорам, подтверждается справками о периоде уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.

Работа у отдельных граждан до 1 января 1991 г. под­тверждается справками профсоюзных организаций, с уча­стием которых был заключен договор между нанимателем и работником, а при невозможности их получения - справ­ками, выданными нанимателями. В случае смерти нани­мателя справка выдается мужем (женой) либо другим чле­ном его семьи, проживавшим совместно с нанимателем в данный период (кроме тех родственников, которые в это время являлись несовершеннолетними).

Подлинность подписи лица, выдавшего справку, заве­ряется жилищно-эксплуатационной организацией или сельским (поселковым) Советом депутатов.

Справка нанимателя должна быть подтверждена актом обследования, который составляется районным (город­ским) отделом социального обеспечения на основании све­дений, свидетельствующих о выполнении соответствую­щей работы (показания соседей, данные домовых книг, документы сельских (поселковых) Советов и другие).

Время работы в качестве священно- и церковнослужи­телей после 1 апреля 1992 г. подтверждается справками об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, а до 1 апреля 1992 г. - справками, выданными епархиаль­ными управлениями.

Подтверждение трудового стажа свидетельскими показания ми

При отсутствии документов о работе и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, уч­реждения, организации и иного субъекта хозяйствования или по иным причинам и отсутствия архивных данных тру­довой стаж устанавливается комиссией по назначению пен­сий на основании показаний не менее двух свидетелей, зна­ющих заявителя по совместной с ним работе на предприятии или ином субъекте хозяйствования или в одной системе и располагающих документами о своей работе за все время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за боль­ший период, чем другой, устанавливаемым считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Показаниями свидетелей не подтверждаются периоды работы у отдельных граждан и другие периоды, которые засчитываются в трудовой стаж по справкам об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, а также характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет.

 

Выслуга лет.

 

Если работник работает на основе трудового договора, трудового соглашения или контракта у разного вида нани­мателей, он вырабатывает трудовой стаж. Работая в кол­хозе на основе членства, работник также вырабатывает трудовой стаж.

В соответствии с разделом 5 «Пенсии за выслугу лет» Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» права на этот вид пенсии имеют отдельные категории работ­ников авиации и летно-испытательного состава, отдельные категории медицинских и педагогических работников, а также отдельные категории артистов театров и других теат­рально-зрелищных учреждений и коллективов. Все указан­ные категории работников трудятся на основе трудового до­говора, соглашения или контракта. Их трудовой стаж в на­званных должностях - летный и летно-испытательный со­став, работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера, инженер­но-технический состав, бортпроводницы, медицинские и педагогические работники общеобразовательных школ, ОПТУ, техникумов и училищ, а также артисты и другие ра­ботники театрально-зрелищных учреждений и коллективов называется выслугой лет. Общая продолжительность рабо­ты названных работников в перечисленных выше должно­стях и есть их трудовой стаж. Однако их работа в перечис­ленных выше должностях может называться и выслугой лет для назначения и выплаты им пенсии за выслугу лет.

Выслугой лет называется и воинская служба граждан в Вооруженных Силах Республики Беларусь, служба в органах Министерства внутренних дел и Комитета государ­ственной безопасности. Общая суммарная продолжитель­ность такой службы и есть выслуга лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутрен­них дел и Комитета государственной безопасности.

Наличие такой выслуги лет у названных лиц является одним из необходимых условий для возникновения субъек­тивного права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел»1. Сама военная служба, а также служба в органах внутренних дел и Комитета государствен­ной безопасности исчисляется в календарном порядке — день за день, месяц за месяц, год за год. Однако, учиты­вая характер и сложность военной службы, службы в органах внутренних дел и Комитета госбезопасности (отда­ленная местность, Военно-Морской Флот, включая атом­ный, Военно-Воздушные Силы, включая реактивную авиа­цию, служба в частях действующей армии), названным За­коном предусмотрено льготное исчисление выслуги лет. Так, месяц службы в отдаленных местностях засчитывается за полтора, год - за полтора. Служба в реактивной авиации зас­читывается месяц за два, год за два. Служба в действующей армии — месяц за три, год за три. Таким образом, выслуга лет военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета госбезопасности - это суммарная продолжительность (в годах, месяцах, днях) во­енной и иной службы в названных выше органах плюс отдель­ные периоды службы, засчитываемые на соответствующих льготных условиях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел» по­рядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий за выслугу лет офицерам, прапорщикам, мичманам и военно­служащим, проходящим службу по контракту, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел определяется постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432 «О порядке исчис­ления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и посо­бий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внут­ренних дел, органов подразделений по чрезвычайным ситу­ациям, органов финансовых расследований и их семьям» с соблюдением следующего:

а). а) в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается действительная военная служба, служба в органах внутренних дел в должностях начальствующего и рядового состава, служба в партизанских отрядах и соединениях, время работы в гражданских мини­стерствах, ведомствах, учреждениях и организациях с оставлением на действительной военной службе или в кадрах органов внутренних дел, время пребы­вания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, время содержания под стражей и отбывания наказания военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уго­ловной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных;

б). б) периоды прохождения службы при особых обстоятель­ствах (при ведении боевых действий и в других экст­ремальных ситуациях, на летной работе, на подвод­ных лодках, в условиях повышенной радиации, в воздушно-десантных войсках, в отдаленных районах и местностях с неблагоприятными условиями, при выполнении специальных заданий и другое) засчиты­ваются в выслугу лет для назначения пенсий на соот­ветствующих льготных условиях. При этом периоды службы при особых обстоятельствах до введения в действие настоящего Закона засчитываются в выслу­гу лет на соответствующих льготных условиях, уста­новленных законодательством бывшего Союза ССР;

в). в) наряду со службой в воинских формированиях и органах внутренних дел Республики Беларусь в вы­слугу лет для назначения пенсий засчитывается так­же служба (в том числе на соответствующих льгот­ных условиях) в воинских формированиях и органах внутренних дел бывшего Союза ССР и государств -участников Содружества Независимых Государств;

г). г) при исчислении выслуги лет для назначения пенсий соответствующим категориям военнослужащих, проходивших службу за пределами Республики Бе­ларусь на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, наряду со льготными условиями зачета службы в выслугу лет на пенсию, установленными законодательством Рес­публики Беларусь, применяются также льготные ус­ловия зачета в выслугу лет их службы за границей в отдаленных, высокогорных местностях с неблаго­приятными климатическими условиями, установ­ленные законодательством государств, на террито­рии которых они проходили службу; д) выслуга лет для назначения пенсий, исчисленная в соответствии с ранее действующим законодатель­ством, с введением в действие настоящего Закона и в последующем при возобновлении выплаты пенсии перерасчету в сторону уменьшения не подлежит.

 

6. Льготное исчисление выслуги лет военно­служащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

 

Учитывая многообразие военной службы, действующее законодательство предусматривает зачет в выслугу лет на пенсию, назначаемую военнослужащим, сотрудникам ор­ганов МВД и КГБ Республики Беларусь, некоторых пери­одов службы не только в календарном порядке, но и на льготных условиях - один месяц военной службы может приравниваться к двум, трем и большему числу месяцев службы. Коэффициент льготного исчисления, применяе­мый в таких случаях, зависит от многих условий, опреде­ляющих своеобразие военной службы и службы в органах МВД и КГБ в тот или иной период. Если имеется несколь­ко оснований для зачета в выслугу лет на льготных усло­виях одного и того же периода службы, выслуга исчисля­ется по одному основанию, дающему наибольшую льготу, т.е. с применением наибольшего коэффициента.

Периоды действительной срочной военной службы, как правило, засчитываются в выслугу лет только в календар­ном порядке.

Исключение составляют периоды пребывания:

§ в составе действующей армии;

§ в воинских частях, находившихся в годы войны в городах-героях;

§ на излечении в лечебных учреждениях вследствие ра­нения, контузии, увечья, полученных на фронтах, или заболевания на фронте в период Великой Оте­чественной войны и других военных конфликтов.

Указанные периоды службы засчитываются в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за три месяца - и тем военнослужащим, которые в это время проходили действительную срочную военную службу.

Засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщи­кам, мичманам и военнослужащим, проходившим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрез­вычайным ситуациям, органов финансовых расследований:

1.  Один месяц службы за шесть месяцев — время на­хождения в постоянном составе штрафных рот и батальо­нов действующей армии в период Великой Отечественной войны.

2.  Один месяц службы за три месяца:

§ время нахождения в воинских частях, штабах и уч­реждениях, входивших в состав действующей армии; в партизанских отрядах и соединениях в период бо­евых действий;

§ время нахождения в период Великой Отечечтсвенной войны в переменном составе штрафных рот и бата­льонов действующей армии в случаях, когда направ­ление в эти части было связано с пребыванием в плену, окружении либо проживанием на временно оккупированной территории, если они не совершили там преступлений против Родины;

§ время нахождения в воинских частях, штабах и уч­реждениях, не входивших в состав действующей армии, органов внутренних дел, находившихся в пери­од Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., в Ленин­граде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., в Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и в Волгограде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.; время непрерывного нахождения на излечении в ле­чебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий и заболеваний, полученных в воинских час­тях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;

§ время участия в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на тер­ритории бывших Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., а получившим в этих операциях ранения, контузии или увечья, - и время непрерывного нахож­дения на излечении в лечебных учреждениях;

§ время нахождения в составе 64-го истребительного корпуса, принимавшего участие в боевых действи­ях, - в период с ноября 1950 г. по июль 1953 г.;

§ время нахождения в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам» - командированным в эти страны советским военным специалистам летнего состава, независимо от участия указанных военнос­лужащих в боевых действиях, - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

§ время нахождения на территории Республики Афга­нистан, а также в других странах, ведущих боевые действия, если они принимали участие в этих дей­ствиях (кроме военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, уволенных с военной службы либо откомандирован­ных из этих стран за совершение проступков, диск­редитирующих звание военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел),- с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения военнослужащих, лиц начальствующе­го и рядового состава органов внутренних дел на излечении в лечебных учреждениях вследствие ране­ний, контузий, увечий или заболеваний, полученных в этих странах;

§ время службы в воинских частях, штабах и учреж­дениях, находившихся на территории Венгрии в пе­риод боевых действий в этой стране, - в период с 24 октября по 10 ноября 1956 г., а военнослужа­щим, получившим ранения, контузии или увечья, -и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;

§ время нахождения на работах (службе), связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС (на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения), - в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987г.;

§ время содержания под стражей, время отбывания на­казания в местах лишения свободы и ссылки необос­нованно привлеченных к уголовной ответственности.

3. Один месяц службы за два месяца:

§ время службы в период Великой Отечественной вой­ны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, органов внутренних дел;

§ время пребывания в период Великой Отечественной войны в плену, окружении или на спецпроверке, если пленение не было добровольным и они в этот период не совершили преступления против Родины;

§ время нахождения в ссылке, высылке, на спецпосе­лении необоснованно подвергшихся наказанию в ад­министративном порядке и впоследствии реабилити­рованных;

§ время службы в высокогорных местностях бывшего СССР на высоте 2500 м и более над уровнем моря:

§ в воинских частях, штабах и учреждениях - с 1 янва­ря 1976 г., в органах внутренних дел - с 1 мая 1985г.;

§ время нахождения на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяе­мых Министром обороны;

§ время нахождения в составе экипажей кораблей-экранопланов, отнесенных к летательным аппаратам (самолетам) турбовинтовой авиации;

§ время службы в отдаленных местностях бывшего СССР;

§ время нахождения в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, командированным в эти стра­ны советским военным специалистам (кроме летного состава) независимо от участия указанных лиц в боевых действиях, - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

§ время нахождения в должностях водолазов, выпол­нявших работу в условиях длительного пребывания под повышенным давлением под водой или барокаме­рах, - с 1 января 1986 г.

4. Один месяц службы за полтора месяца:

§ время нахождения на летной работе в авиации, — на условиях, определяемых Министром обороны;

§ время нахождения на атомных надводных кораблях;

§ время службы на подводных лодках в период нахож­дения их в строю;

§ время нахождения в составе экипажей автономных глубоководных аппаратов и автономных самоходных подводных снарядов;

§ время нахождения на минных тральщиках в период траления боевых мин;

§ время нахождения в управлениях соединений под­водных лодок (в том числе учебных), находящихся в строю, и соединений тральщиков в период траления боевых мин в должностях и на условиях, определя­емых Министром обороны, - с 22 января 1952 г.;

§ время нахождения в штатных должностях водола­зов всех наименований и специальностей, - на усло­виях, определяемых Министром обороны, Мини­стром по чрезвычайным ситуациям;

§ время нахождения в должностях, выполнение обя­занностей по которым связано с систематическим со­вершением прыжков с парашютом: в воздушно-де­сантных войсках и воздушно-десантных соединени­ях, военно-воздушных силах и авиации других ви­дов Вооруженных Сил бывшего СССР, частях спе­циального назначения и военно-учебных заведени­ях, готовивших офицеров для воздушно-десантных войск, - с 1 октября 1967 г.; в десантно-штурмовых соединениях и частях, разведывательных десантных подразделениях (разведывательных пунктах) - с 14 марта 1980 г.; в воздушно-десантных воинских частях и соединениях бывшего Комитета государ­ственной безопасности СССР - 9 февраля 1990 г. При этом служба в указанных должностях засчиты­вается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыж­ков с парашютом, определяемых Министром оборо­ны и Председателем Комитета государственной безо­пасности и др.

5. Один месяц службы за 1,3 месяца:

§ время службы непосредственно в лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах и испра­вительно-трудовых учреждениях — с 1 января 1993 г. (по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел).

6. Один месяц службы за 1,25 месяца:

§ время службы в подразделениях милиции особого назначения — с 1 января 1991 г. (по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел).

Установлено, что военнослужащим, лицам начальству­ющего и рядового состава органов внутренних дел госу­дарств-участников Содружества Независимых Государств, уволенным на пенсию и прибывшим на постоянное место жительства в Республику Беларусь, выслуга лет, в том числе и на льготных условиях, для назначения пенсий исчисляется соответствующими подразделениями мини­стерств и ведомств этих стран по их действующему законо­дательству и перерасчету не подлежит.

При назначении пенсий военнослужащим, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуаци­ям, органов финансовых расследований в расчет принима­ются только полные годы выслуги лет или общего трудо­вого стажа без округления в сторону увеличения.

При наличии двух и более оснований для зачета в выс­лугу лет на льготных условиях одного и того же периода службы выслуга исчисляется по одному основанию, даю­щему наибольшую льготу.