Статья 245. Установление или поддержание монопольных цен

Установление или поддержание монопольных цен является преступлением, если в соответствии со ст. 245 УК оно совершается путем сговора индивидуальных предпринимателей или должностных лиц юридических лиц о деятельности на совместном рынке.

Непосредственным объектом преступления является добросовестная конкуренция — состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. В квалифицированном составе в качестве дополнительного объекта преступления выступают жизнь, здоровье, физическая свобода, честь, достоинство, права и свободы человека.

Объективную сторону преступления образуют как установление, так и поддержание монопольных цен путем сговора о деятельности на совместном рынке.

Основной состав рассматриваемого преступления является формальным с двумя альтернативными действиями.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 N 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, заключение соглашений или совершение согласованных действий, а также совершение иных действий (бездействие), направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и запрещенных актами антимонопольного законодательства.

Товарный рынок — сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых (аналогичных) товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемая исходя из экономической, технической или иной возможности потребителя либо целесообразности приобретения товара на соответствующей территории и отсутствия этой возможности либо целесообразности за ее пределами. К товарам относятся все виды объектов гражданских прав, в том числе работы, услуги, включая финансовые услуги, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в гражданский оборот.

Под ценами понимаются цены и тарифы. Цена — это денежное выражение стоимости единицы товара, а тариф — это денежное выражение стоимости единицы работы, услуги (см. Закон Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З «О ценообразовании»).

Запрещаемый законодательством ценовой сговор приводит к установлению монопольных цен.

Под монопольной ценой понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в соглашение хозяйствующими субъектами в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью — необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение.

В Республике Беларусь действует Постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь 29 июня 2018 г. № 53 Об утверждении Инструкции о порядке определения монопольно высоких, монопольно низких цен (тарифов) и монопсонически низких цен (тарифов).

Сговор об установлении или поддержании монопольных цен означает достижение согласия (заключение соглашения) между двумя или более субъектами хозяйствования о единых для участников сговора монопольных ценах на товары и услуги, обращаемые на совместном рынке. По своей сути такой сговор является антиконкурентным ценовым соглашением.

Субъектами ценовых соглашений являются хозяйствующие субъекты. Ценовые соглашения заключаются между продавцами, покупателями. Соглашения между продавцами могут выступать в виде фиксирования цен, договоренностей об их искусственном повышении или понижении, поддержания постоянного соотношения между ценами на взаимозаменяемые товары, скупки предлагаемых по низким ценам товаров, установления сроков и условий распространяемого на потребителей кредита. Фиксирование цен состоит в соглашении между продавцами об установлении продажных цен. Искусственное повышение (понижение) цен сводится к соглашению между продавцами о том, чтобы не конкурировать между собой в отношении назначения выгодных цен. Оно проявляется в виде соглашений о фиксировании цен, разделе потребителей или территориальном размещении. Установление цены может проводиться хозяйствующими субъектами в качестве изолированной практики или быть частью более крупной тайной договоренности между хозяйствующими субъектами, которая регулирует большую часть торговой деятельности своих участников, включая, например, соглашения о распределении рынков или покупателей, квоты на продажу и производство и т.п.

Сговор может быть осуществлен только между самостоятельными субъектами хозяйствования, выступающими в хозяйственном обороте от своего имени. Если же единые монопольные цены устанавливаются для структурных подразделений единого субъекта хозяйствования, то сговор отсутствует.

Установление или поддержание монопольных цен считается оконченным преступлением с момента достижения согласия между участниками сговора о совместных действиях по ограничению конкуренции в области ценообразования. Для ответственности по статье 245 УК не требуется причинения какого-либо реального ущерба другим субъектам хозяйствования или получения незаконной выгоды состоящими в сговоре субъектами хозяйствования. Обращение к другим субъектам хозяйствования с предложением об установлении монопольных цен, не закончившееся достижением соответствующего соглашения, квалифицируется как покушение на данное преступление.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, когда виновные сознают, что устанавливают или поддерживают монопольные цены на товары или услуги путем сговора с другими субъектами хозяйствования о деятельности на совместном рынке, и желают действовать таким образом. Мотивы и цели совершения данного преступления могут быть различными и не влияют на его квалификацию.

Субъектами преступления могут выступать индивидуальные предприниматели и должностные лица юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм юридического лица.

Не влекут уголовной ответственности случаи, когда субъекты хозяйствования устанавливают монопольные цены на свои товары или услуги, не состоя в сговоре, а лишь воспользовавшись существованием сговора между другими субъектами хозяйствования.

Квалифицированный состав данного преступления предполагает установление или поддержание монопольных цен, сопряженное с принуждением или применением насилия в отношении конкурентов.

Принуждение как способ склонения к установлению или поддержанию монопольных цен характеризуется предъявлением требования совершить соответствующие действия и высказыванием угрозы в случае отказа применить насилие к принуждаемому лицу или его близким, уничтожить или повредить их имущество, распространить клеветнические или огласить иные сведения, которые они желают сохранить в тайне, либо ущемить права, свободы и законные интересы этих лиц. Подобного рода принуждение не требует дополнительной квалификации содеянного по ст. 185 УК.

Насилие означает применение только физического насилия независимо от его характера и степени тяжести. Составом данного преступления охватывается умышленное ограничение свободы, причинение побоев, легких телесных повреждений, повлекших расстройство здоровья, менее тяжких телесных повреждений. Причинение тяжких телесных повреждений или убийство подлежит квалификации по совокупности преступлений. Также по совокупности преступлений квалифицируется совершение иных насильственных действий, караемых равно или более строго, нежели лишением свободы на срок до семи лет, например, незаконное лишение свободы, совершенное способом, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, либо сопровождавшееся мучениями (ст. 183 УК).

Принуждение и насилие могут применяться как в качестве способа склонения к сговору об установлении монопольных цен, так и в отношении конкурентов, не состоящих в сговоре, с целью заставить их поддерживать монопольные цены. При этом принуждение и насилие могут применяться только в отношении конкурентов, т.е. хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке.