Способы проведения социальной политики.

· Государственное и муниципальное регулирование.

· Социальное партнёрство- интеграция интересов различных социальных групп.

· Лоббирование – представление в органах власти интересов определённых социальных групп.

Средства социальной политики:

· государственные нормативно-правовые документы (законы, постановления, распоряжения и др.) и административные решения по регулированию социальной сферы;

· социальные программы и мероприятия;

· учреждения и предприятия социальной сферы;

· государственные социальные нормативы (ГМСС);

· экономические нормативы, регулирующие социальную сферу (налоговые рычаги и стимулы, тарифы и др.);

· финансово-кредитные средства развития социальной сферы. Появились новые источники финансирования: Стабилизационный фонд, государственные внебюджетные фонды, благотворительность и спонсорство.

Другие формы социальной политики:

· экономическая (кредитование населения, налогообложение физических лиц и др.);

· экологическая (восстановление природной среды, мероприятия по ликвидации последствий воздействия техногенных факторов на здоровье населения),

· внешняя, международная политика (займы МВФ, погашение государственных долгов);

· идеологическая политика (формирование положительного образа предпринимателя в СМИ) и др.

Модель социальной политики – это комплекс средств, используемых государством для решения социальных вопросов.

Выделяют следующие модели социальной политики:

1. Патерналистская социалистическая. Всесторонняя ответственность государства за социально-экономическое положение граждан; государственная монополия производства всех благ, включая социальные; централизованное распределение социальных благ.

Достоинства модели: чувство социальной защищенности, социальной стабильности.

Недостатки: это система не в состоянии обеспечить уровень благосостояния всех граждан; уравнительный принцип распределения социальных благ; высокая степень зависимости человека от государства.

2. Шведская модель (шведский социализм). Высокий уровень регулирования социальной сферы, но при этом – это рыночная система (Швеция, Норвегия, Финляндия).

Достоинства модели: обеспечивает высокий уровень социальной защиты граждан; высокие показатели уровня жизни.

Недостатки: высокое налоговое давление на бизнес; чрезмерная система унификации социальной сферы и ограничение свободы выбора социальных благ людьми.

3. Модель «Государство благосостояния». Типичная рыночная модель с высоким уровнем регулирования социальной сферы. Государство берет на себя функцию обеспечения социальной стабильности граждан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг, который рынок обеспечить не может.

4. Модель «социально- ориентированного рыночного хозяйства». Действует определенная система «социальных амортизаторов», которая обеспечивает уровень жизни не ниже черты бедности. При этом задачи, которые могут решить сами граждане, государство на себя не берет.

5. 5. Рыночная социальная модель. Отличается наибольшей социальной жесткостью, разгосударствление социальной сферы, сведением до минимума социальных трансфертов (пособий, пенсий).

Направления социальной политики

Улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов

Пути:

· Обеспечение высоких темпов экономического роста, создание эффективных рабочих мест и рост заработной платы.

· Обеспечение позитивных изменений в системах образования и здравоохранения, повышения их доступности, качества услуг.

· Повышение минимального размера оплаты т руда и оплаты труда работников бюджетных организаций.

· Повышение среднего размера трудовой пенсии по старости.

· Повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения.

· Ориентации налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов.

 

2. Повышение эффективности государственной поддержки семьи

Пути

· Совершенствование системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

· Проведение дополнительных мер по государственной поддержке семей, имеющих детей, включая расширение рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми.

· Оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

· Создание программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений, профилактики семейного неблагополучия.

· Укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности.

· Повышение эффективности и доступности сети социальных служб по предоставлению социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении.

· Завершение к 2020 году процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей в развитых европейских странах.

· Совершенствование порядка и процедуры усыновления детей, приема детей в замещающие семьи.

· Создание системы реабилитации детей-инвалидов

3. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов

Пути

· Совершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

· Обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта (программа «Доступная среда»).

· Создание инфраструктуры реабилитационных центров.

· Формирование индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации.

· Укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий.

4. Социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов

Пути

· Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

· Развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной).

· развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов и формирование сети комфортных пансионов для пожилых для постоянного и временного проживания.

 

5. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг

Пути

· Преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг.

· Сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

· Создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению.

· Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерство).

 

6. Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.

· Интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

· Формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, развитие механизмов ювенальной юстиции.

· обеспечение гуманизации пенитенциарной системы (т.е. системы исполнения наказаний), включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в системе исполнения наказаний.