Стадии исполнительного производства.

Исполнительное производство

6.09.11

Принципы:

1. Принцип неприкосновенности личности должника – судебный пристав исполнитель, при реализации возложенных на него полномочий, должен использовать все предоставленные законом способы воздействия на должника, не умаляя при этом его чести и достоинства. Основой принудительного исполнения выступает метод принуждения, но принуждение направлено лишь на сферу материальных интересов должника, и не направлено на его личность. В процессе исполнения необходимо так же учитывать конституционное право гражданина на неприкосновенность личности, личную и семейную тайну и т.д. Ограничение этих прав, согласно статье 23 Конституции РФ, возможно исключительно по решению суда. В отличии от судебных приставов, судебный пристав-исполнитель, при выполнении возложенных на него обязанностей, не применяет физическую силу, специальные средства и пр…

2. Принцип неприкосновенности минимума средств к существованию должника – действует только в отношении граждан. В ст. 466 ГПК РФ установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (статья заменила собой приложение №1 ГПК РСФСР). Что касается должников юридических лиц, взыскание может быть обращено на любое имущество, принадлежащее юр. лицу на праве собственности, праве хозяйственного ведения, оперативного управления. Прежде, чем обратить взыскание на объекты недвижимого имущества, сырье, материалы, станки, оборудование (основные средства), предназначенные участия в производстве, необходимо выполнить требования ст. 95 ФЗ об исполнительном производстве (…). В случае наложения ареста на основные средства, в трехдневный срок уведомить ФНС РФ, а если должником является банк или иная кредитная организация – уведомить Центробанк РФ о применяемых мерах для решения вопроса о возбуждении процедуры банкротства.

3. Принцип пропорционального распределения взыскиваемых сумм между взыскателями (принцип справедливости удовлетворения требований) – в случаях, когда возбуждается несколько исполнительных производств в отношении одного должника, они могут объединяться в сводное исполнительное производство, и на имущество должника обращается взыскание в пределах общей суммы требований. В случае недостаточности денежных средств должника, удовлетворение требовании взыскателей производится по правилам, предусмотренным ст. 111 ФЗ об исполнительном производстве, отражающей приоритеты социальной политики государства. В первую очередь удовлетворяются требования о взыскании алиментов, возмещение вреда жизни и здоровью, вреда, причиненного смертью кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования связанные с оплатой труда, выплата вознаграждений авторам и лицам, оказывающим юридическую помощь. В третью очередь удовлетворяются обязательные отчисления по налогам и сборам всех уровней. Четвертая очередь – бюджетные платежи. Пятая очередь – погашение основного долга.

4. Принцип сочетания отраслевой и территориальной организации исполнения. Содержание этого принципа охватывает организационные моменты деятельности судебного пристава исполнителя. Так, если должником является гражданином, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту работы, месту нахождения его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту нахождения имущества <…>. Однако, судебный пристав исполнитель может совершать исполнительные действия и на территории, на которую не распространяется его компетенция (ст. 33 ФЗ об исполнительном производстве). При этом, Закон устанавливает, что судебный пристав исполнитель в течение суток по прибытии на чужую территорию обязан уведомить соответствующее территориальное подразделение, которое либо оказывает ему содействие, либо поручает совершение исполнительных действий «своему» судебному приставу исполнителю. Что касается отраслевого исполнения, то речь идет об организации исполнения в зависимости от вида, либо сущности исполнения, вида должника, характера действий, совершаемых в ходе исполнительного производства.

 

Специалист.

В целях разъяснения требующих специальных познаний судебный пристав исполнитель по собственной инициативе или по ходатайству сторон вправе привлечь специалиста (специалистов). Привлечение оформляется соответствующим постановлением. Специалист в исполнительном производстве – это не заинтересованное лицо, обладающее специальными познаниями в области науки и техники. Специалист дает заключение в письменной форме. Специалист обязан являться по вызову судебного пристава исполнителя, давать объяснения, консультации, оказывать техническую помощь. За отказ, а так же за уклонение от исполнения своих обязанностей, а так же за дачу заведомо ложного заключения, специалист несет уголовную ответственность. За выполненную работу специалист имеет право на вознаграждение, которое относится к расходам, связанным с исполнительным производством.

Суд.

Порядок осуществления судебного контроля за действиями судебного пристава исполнителя различается в зависимости от того, последующим либо предварительным является этот контроль. Потенциально возможным объектом оспариванием является любое постановление, действие (бездействие) судебного пристава исполнителя, независимо от его уровня и ранга, включая главного судебного пристава исполнителя. Однако, закон устанавливает невозможность оспаривания отдельных действий судебного пристава исполнителя. Установлен десятидневный срок на обжалование постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов. Нормы, регулирующие судопроизводства по делам, связанным с исполнением юрисдикционных актов находятся в 7 разделе ГПК РФ. Предварительно в судебном санкционировании нуждаются следующие исполнительные действия:

- выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа;

- разъяснение решения суда исполнительного документа в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, способа и порядка исполнения;

- отсрочка исполнения судебного постановления, т.е. перенесение исполнения на определенное количество дней, месяцев, либо до определенной судом календарной даты, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение, либо исходя из имущественного положения сторон;

- рассрочка исполнения, т.е. предоставление должнику возможности исполнять требование не единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполнение и имущественного положения сторон;

- изменение способа и порядка исполнения при наличии обстоятельств затрудняющих исполнение в прежнем варианте, при этом должна остаться неизменной суть исполнительного документа;

- индексация присужденных денежных сумм при их обесценивании в результате инфляционных процессов;

- приостановление исполнительного производства, т.е. прекращение совершения исполнительных действий на неопределенное время и последующее возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление;

- прекращение исполнительного производства;

- поворот исполнения в целях защиты прав и интересов добросовестного должника при отмене вынесенного против него решения суда, приведенного в исполнение. Здесь речь идет о судебной ошибке, вследствие которой произошло неосновательное обогащение истца (взыскателя). Такая ошибка, исправленная судом, влечет за собой рокировку сторон. Указанная рокировка не происходит автоматически. Решение вопроса о повороте исполнения отмененного судебного акта находится в исключительной компетенции суда. Суд принимает решение о порядке и способе поворота. При повороте исполнения бывшему должнику со стороны взыскателя (бывшего) возвращается только сама взысканная сумма. Проценты за пользование чужими денежными средствами, а так же плата за пользование чужим имуществом взысканию нее подлежат. Подсудность по делам о санкционировании отклонений от нормального хода исполнительного производства определяется по месту принятия решения, территорией действия судебного пристава исполнителя, а так же общими правилами подсудности при повороте исполнения. Альтернативная подсудность установлена для взыскателя по делам о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию, а так же для судебного пристава исполнителя, взыскателя и должника, при обращении для судебного санкционирования отсрочки и рассрочки исполнения, а так же изменения способа и порядка исполнения. Право выбора между судом, вынесшим решение и судом по месту исполнения. Рассмотрение и разрешение вопроса о судебном санкционировании производится в открытом судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства, судебного пристава исполнителя. Неявка указанных лиц не является для рассмотрения дела по существу. Определение суда, принятое по существу, может быть обжаловано во второй инстанции.

 

 

Исполнительное производство

6.09.11

Принципы:

1. Принцип неприкосновенности личности должника – судебный пристав исполнитель, при реализации возложенных на него полномочий, должен использовать все предоставленные законом способы воздействия на должника, не умаляя при этом его чести и достоинства. Основой принудительного исполнения выступает метод принуждения, но принуждение направлено лишь на сферу материальных интересов должника, и не направлено на его личность. В процессе исполнения необходимо так же учитывать конституционное право гражданина на неприкосновенность личности, личную и семейную тайну и т.д. Ограничение этих прав, согласно статье 23 Конституции РФ, возможно исключительно по решению суда. В отличии от судебных приставов, судебный пристав-исполнитель, при выполнении возложенных на него обязанностей, не применяет физическую силу, специальные средства и пр…

2. Принцип неприкосновенности минимума средств к существованию должника – действует только в отношении граждан. В ст. 466 ГПК РФ установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (статья заменила собой приложение №1 ГПК РСФСР). Что касается должников юридических лиц, взыскание может быть обращено на любое имущество, принадлежащее юр. лицу на праве собственности, праве хозяйственного ведения, оперативного управления. Прежде, чем обратить взыскание на объекты недвижимого имущества, сырье, материалы, станки, оборудование (основные средства), предназначенные участия в производстве, необходимо выполнить требования ст. 95 ФЗ об исполнительном производстве (…). В случае наложения ареста на основные средства, в трехдневный срок уведомить ФНС РФ, а если должником является банк или иная кредитная организация – уведомить Центробанк РФ о применяемых мерах для решения вопроса о возбуждении процедуры банкротства.

3. Принцип пропорционального распределения взыскиваемых сумм между взыскателями (принцип справедливости удовлетворения требований) – в случаях, когда возбуждается несколько исполнительных производств в отношении одного должника, они могут объединяться в сводное исполнительное производство, и на имущество должника обращается взыскание в пределах общей суммы требований. В случае недостаточности денежных средств должника, удовлетворение требовании взыскателей производится по правилам, предусмотренным ст. 111 ФЗ об исполнительном производстве, отражающей приоритеты социальной политики государства. В первую очередь удовлетворяются требования о взыскании алиментов, возмещение вреда жизни и здоровью, вреда, причиненного смертью кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования связанные с оплатой труда, выплата вознаграждений авторам и лицам, оказывающим юридическую помощь. В третью очередь удовлетворяются обязательные отчисления по налогам и сборам всех уровней. Четвертая очередь – бюджетные платежи. Пятая очередь – погашение основного долга.

4. Принцип сочетания отраслевой и территориальной организации исполнения. Содержание этого принципа охватывает организационные моменты деятельности судебного пристава исполнителя. Так, если должником является гражданином, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту работы, месту нахождения его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту нахождения имущества <…>. Однако, судебный пристав исполнитель может совершать исполнительные действия и на территории, на которую не распространяется его компетенция (ст. 33 ФЗ об исполнительном производстве). При этом, Закон устанавливает, что судебный пристав исполнитель в течение суток по прибытии на чужую территорию обязан уведомить соответствующее территориальное подразделение, которое либо оказывает ему содействие, либо поручает совершение исполнительных действий «своему» судебному приставу исполнителю. Что касается отраслевого исполнения, то речь идет об организации исполнения в зависимости от вида, либо сущности исполнения, вида должника, характера действий, совершаемых в ходе исполнительного производства.

 

Стадии исполнительного производства.

 

Стадии исполнительного производства – это совокупность определенных процессуальных действий совершаемых судебным приставом исполнителем или судом, объединенных единой целью и направленных на решение задач исполнительного производства. Вопрос о том, сколько стадий следует выделять в исполнительном производстве, в литературе не нашел однозначного ответа.

В качестве стадий исполнительного производства иногда выделяют:

1. Начало исполнительного производства.

2. Применение к должнику, установленных законом, принудительных мер.

3. Реальное восстановление нарушенных прав.

4. Завершение исполнительного производства.

 

II классификация (Решетников):

1. Возбуждение и подготовка к непосредственному исполнению.

2. Осуществление принудительного исполнения.

3. Окончание исполнительного производства.

 

III классификация (Вигут Маргарита Андреевна):

1. Возбуждение исполнительного производства.

2. Осуществление принудительного исполнения.

3. Окончание исполнительного производства.

 

Возбуждение исполнительного производства:

Название стадии напрямую упоминается в ст. 33 ФЗ об исполнительном производстве. На данной стадии судебный пристав исполнитель решает вопрос о возможности принятия к исполнению исполнительного документа и возбуждает производство.

 

Осуществление принудительного исполнения:

Осуществление принудительного исполнения возможно следующим путем:

а) Обращение на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

б) Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых, социальных отношений.

в) Обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получение платежей по исполнительному производству, так же на право получения платежей по договорам найма, аренды, исключительного права, интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации.

г) Изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю.

д) Наложение ареста на имущество, находящееся у должника и третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

е) Обращение в региональный орган для регистрации права собственности, для регистрации перехода прав на имущество, в том числе на ценные бумаги должника в пользу взыскателя.

ж) Совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, в случае, если эти действия могут быть совершены без участия должника.

з) Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.

и) Принудительное выселение должника.

к) Освобождение нежилого помещения от нахождения в нем должника и его имущества.

л) Иные действия предоставленные Российским законодательством.