Февральская революция1917 г. и кооперация . Утверждение временным правительством  Положения о кооперативных товариществах и их союзах. Создание совета всероссийских кооперативных съездов.

Развитие кооперативного движения в России в 1905-1917 гг. Быстрый рост основных видов кооперации. Новые виды кооперативной деятельности. Всероссийские кооперативные съезды. Организация Московского народного банка и его деятельность.

Распространение потребительских обществ по территории России происходило волнообразно. Первоначально их было больше всего в Центре и на Урале. Отсюда кооперативное движение потребителей распространилось на север, восток и юг страны. В азиатской части России широкое развитие кооперативное движение получило в конце XIX - начале XX века и было особенно успешным в местностях, прилегающих к Транссибирской железнодорожной магистрали. В целом кооперативное движение в России было развито крайне неравномерно. Потребительская кооперация страны в первые годы XX века развивалась под влиянием ряда факторов политического, экономического, демографического и иного характера. Среди них заслуживает упоминания русская революция 1905-1907 гг., после которой кооперация становится поистине народной в том смысле, что в потребительские общества стали вступать большие массы крестьян, рабочих, кустарей, ремесленников, служащих и т. д. Именно тогда произошел резкий рост числа независимых рабочих кооперативов, которые часто создавались в пику зависимым. В независимых потребительских кооперативах устанавливался умеренный размер паевого взноса, вносить который разрешалось с рассрочкой. В члены кооператива могли вступать рабочие любого предприятия данной местности, но не принимались представители заводской администрации. Другим фактором ускорения кооперативного движения был, как всегда, рост цен на потребительские товары. За первые тринадцать лет XX века цены на основные товары в России выросли на 36,8%, а с 1913 по 1917 г. — более чем в 6 раз. Ежегодно в стране стало возникать порядка 1000 потребительских обществ, преимущественно крестьянских. К началу 1914 г. всего по Российской империи насчитывалось 10 080 потребительских обществ, а 80% потребительских кооперативов страны являлись сельскими. Рассмотрим основные направления деятельности кооперативов разных видов, получивших наибольшее распространение в России в начале ХХ века: кредитная кооперация (ссудо-сберегательные товарищества – с паевыми взносами членов и чисто кредитные товарищества – без паев) сохраняла ведущее место в деревне,она развивалась параллельно с потребительской кооперацией (потребительские общества рабочих, подразделявшиеся на две группы: зависимые и независимые. Первые основывали владельцы заводов ). Первая мировая война и связанная с ней мобилизация отняли у кооперации много сил и работников. Темпы роста кредитных кооперативов вследствие экономической разрухи, финансового кризиса, ухода наиболее трудоспособных работников на фронт несколько замедлились, а сама деятельность видоизменилась: ссудные операции сократились, но значительно расширилась товарно-посредническая деятельность. Сильно развивались комиссионно-посреднические операции по военным поставкам. В условиях невиданной спекуляции в кооперативы объединялись целые населения городов. Царское правительство привлекло кооперацию к поставкам хлеба и др. продуктов для армии. Количество кооперативов утроилось, произошло огосударствление кооперации. Центром потребительской кооперации неформально являлся Московский союз потребительских обществ, в 1912 г. В 1917г. МСПО был преобразован в Центросоюз России(Всероссийский центральный союз потребительских обществ).  Он создает финансовый центр всей кооперации – Московский народный банк. На протяжении всей своей непродолжительной деятельности (1912—1918) МНБ являлся неформальным организующим и финансовые центром кооперации. Банк открывал кредиты кооперативам для их производительных нужд, занимался перераспределением свободных денежных средств одних кооперативов в другие, привлекал средства для кооперации с общего денежного рынка. Через свой товарный отдел МНБ занимался закупкой товаров, необходимых членам кооперативов для ведения хозяйства (сельскохозяйственных машин и орудий, удобрений, семян кровельного железа и т. д.), а также сбытом продуктов производства кооперативов не только на внутреннем, но и на внешнем рынке (через свои заграничные отделения в Лондоне и Нью-йорке). Банк представлял интересы кооперативов на товарном рынке.

 1-й Всероссийский кооперативный съезд (Москва, 1908 г.), делегатами которого были 824 человека, в числе других рассмотрел вопросы, касающиеся организации и деятельности потребительских обществ. В основу работы последних съезд решил положить рочдейлские принципы.
Самым важным итогом работы съезда явилось признание необходимости разработать проект единого для страны закона о кооперации и образование специального комитета по кооперативному законодательству.

II Всероссийский кооперативный съезд (Киев, 1913 г.), собравший 1400 делегатов, обсудил проект закона о кооперации, вопросы о союзном строительстве, о положении рабочих и служащих в кооперации. По второму вопросу съезд поддержал «централистов», т. е. тех, кто полагал, что МСПО должен быть союзом отдельных потребительских обществ, которые при необходимости могут объединяться и в местные кооперативные союзы.

Октябрьский переворот 1917 г. и дестабилизация кооперации в советской России. Декрет Совнаркома РСФСР от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях». Национализация Московского народного банка.

В октябре 1917 г. под руководством партии большевиков в России была осуществлена революция (переворот). Началась национализация земли, крупной промышленности, банков, оптовой торговли.
Делать первые шаги новой власти приходилось в трудных условиях разрухи экономики. Был образован Народный комиссариат продовольствия (Наркомпрод). Введение строгого учета и контроля за производством и распределением продуктов и товаров являлось одной из очередных задач советской власти. Собственного аппарата распределения государство не имело. Поэтому для налаживания снабжения населения они решили использовать уже существующий разветвленный аппарат потребительской кооперации. Однако кооперативы объединяли далеко не все население и обслуживали преимущественно своих членов.
Советское правительство поставило задачу преобразовать кооперативный аппарат и использовать его в интересах удержания власти и "строительства социализма", отбросив самодеятельную сущность кооперации и игнорирую ее демократические принципы. Ленин в самом конце 1917 г. написал "Проект декрета о потребительных коммунах". Проект предусматривал принудительное объединение всего населения страны в потребительско-производственные коммуны, создаваемые на основе национализации существующих потребительских обществ. Кроме распределения предметов потребления, на коммуны предполагалось возложить функции по обслуживанию производства, контроля над участием населения в труде и т. д. Следует отметить, что многие кооперативные лидеры в центре и на местах не приняли октябрьский переворот. Этот переворот привел к дестабилизации кооперативного движения, и кооператоры не спешили сотрудничать с советской властью. 10 апреля 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР утвердил декрет "О потребительских кооперативных организациях". В соответствии с декретом кооперативные общества должны были обслуживать и пайщиков, и не пайщиков — все население района своей деятельности; на кооперацию возлагалась обязанность быстрейшего кооперирования всех трудящихся, причем для беднейших слоев городского и сельского населения устанавливались меры материального облегчения вступления в кооперативы;  на каждом территориальном участке впредь разрешалось иметь не более двух кооперативов (один — для обслуживания рабочих и членов их семей и один - для обслуживания остальных граждан); кооперация должна была заниматься распределением продуктов по указаниям советских органов, могла проводить заготовки продуктов и развивать производство товаров; кооперативным организациям предоставлялись налоговые и иные льготы от государства; члены потребительских обществ могли получать обратно от своих кооперативов 5% суммы своего забора; владельцы частнокапиталистических предприятий не допускались в состав правлений потребительских обществ.. В течение всего 1918 г. в стране, даже, несмотря на начавшуюся летом гражданскую войну, создаются новые потребительские общества и союзы, в результате их общее количество даже увеличилось.
А вот в столичных и губернских городах в соответствии с декретом от 10 апреля шел процесс объединения и укрупнения кооперативов. В декабре 1918 г. декретом Совнаркома вопреки протестам кооператоров был окончательно национализирован кооперативный Московский народный банк; отныне он превращается в кооперативный отдел государственного Народного банка РСФСР. Правительство предпринимает шаги к отказу от компромисса, ранее достигнутого между потребительской кооперацией и советской властью. Председатель правительства Ленин усиленно "разоблачает" так называемую буржуазность кооперации,ошибочно отождествляя "буржуазность" с самобытностью кооперации, т.е. органически присущим ей своеобразием. А ведь если бы потребительские общества лишились своей самобытности, они перестали бы быть кооперативами.

Развитие кооперативного движения в России в 1905-1917 гг. Быстрый рост основных видов кооперации. Новые виды кооперативной деятельности. Всероссийские кооперативные съезды. Организация Московского народного банка и его деятельность.

Распространение потребительских обществ по территории России происходило волнообразно. Первоначально их было больше всего в Центре и на Урале. Отсюда кооперативное движение потребителей распространилось на север, восток и юг страны. В азиатской части России широкое развитие кооперативное движение получило в конце XIX - начале XX века и было особенно успешным в местностях, прилегающих к Транссибирской железнодорожной магистрали. В целом кооперативное движение в России было развито крайне неравномерно. Потребительская кооперация страны в первые годы XX века развивалась под влиянием ряда факторов политического, экономического, демографического и иного характера. Среди них заслуживает упоминания русская революция 1905-1907 гг., после которой кооперация становится поистине народной в том смысле, что в потребительские общества стали вступать большие массы крестьян, рабочих, кустарей, ремесленников, служащих и т. д. Именно тогда произошел резкий рост числа независимых рабочих кооперативов, которые часто создавались в пику зависимым. В независимых потребительских кооперативах устанавливался умеренный размер паевого взноса, вносить который разрешалось с рассрочкой. В члены кооператива могли вступать рабочие любого предприятия данной местности, но не принимались представители заводской администрации. Другим фактором ускорения кооперативного движения был, как всегда, рост цен на потребительские товары. За первые тринадцать лет XX века цены на основные товары в России выросли на 36,8%, а с 1913 по 1917 г. — более чем в 6 раз. Ежегодно в стране стало возникать порядка 1000 потребительских обществ, преимущественно крестьянских. К началу 1914 г. всего по Российской империи насчитывалось 10 080 потребительских обществ, а 80% потребительских кооперативов страны являлись сельскими. Рассмотрим основные направления деятельности кооперативов разных видов, получивших наибольшее распространение в России в начале ХХ века: кредитная кооперация (ссудо-сберегательные товарищества – с паевыми взносами членов и чисто кредитные товарищества – без паев) сохраняла ведущее место в деревне,она развивалась параллельно с потребительской кооперацией (потребительские общества рабочих, подразделявшиеся на две группы: зависимые и независимые. Первые основывали владельцы заводов ). Первая мировая война и связанная с ней мобилизация отняли у кооперации много сил и работников. Темпы роста кредитных кооперативов вследствие экономической разрухи, финансового кризиса, ухода наиболее трудоспособных работников на фронт несколько замедлились, а сама деятельность видоизменилась: ссудные операции сократились, но значительно расширилась товарно-посредническая деятельность. Сильно развивались комиссионно-посреднические операции по военным поставкам. В условиях невиданной спекуляции в кооперативы объединялись целые населения городов. Царское правительство привлекло кооперацию к поставкам хлеба и др. продуктов для армии. Количество кооперативов утроилось, произошло огосударствление кооперации. Центром потребительской кооперации неформально являлся Московский союз потребительских обществ, в 1912 г. В 1917г. МСПО был преобразован в Центросоюз России(Всероссийский центральный союз потребительских обществ).  Он создает финансовый центр всей кооперации – Московский народный банк. На протяжении всей своей непродолжительной деятельности (1912—1918) МНБ являлся неформальным организующим и финансовые центром кооперации. Банк открывал кредиты кооперативам для их производительных нужд, занимался перераспределением свободных денежных средств одних кооперативов в другие, привлекал средства для кооперации с общего денежного рынка. Через свой товарный отдел МНБ занимался закупкой товаров, необходимых членам кооперативов для ведения хозяйства (сельскохозяйственных машин и орудий, удобрений, семян кровельного железа и т. д.), а также сбытом продуктов производства кооперативов не только на внутреннем, но и на внешнем рынке (через свои заграничные отделения в Лондоне и Нью-йорке). Банк представлял интересы кооперативов на товарном рынке.

 1-й Всероссийский кооперативный съезд (Москва, 1908 г.), делегатами которого были 824 человека, в числе других рассмотрел вопросы, касающиеся организации и деятельности потребительских обществ. В основу работы последних съезд решил положить рочдейлские принципы.
Самым важным итогом работы съезда явилось признание необходимости разработать проект единого для страны закона о кооперации и образование специального комитета по кооперативному законодательству.

II Всероссийский кооперативный съезд (Киев, 1913 г.), собравший 1400 делегатов, обсудил проект закона о кооперации, вопросы о союзном строительстве, о положении рабочих и служащих в кооперации. По второму вопросу съезд поддержал «централистов», т. е. тех, кто полагал, что МСПО должен быть союзом отдельных потребительских обществ, которые при необходимости могут объединяться и в местные кооперативные союзы.

Февральская революция1917 г. и кооперация. Утверждение временным правительством  Положения о кооперативных товариществах и их союзах. Создание совета всероссийских кооперативных съездов.

После Февральской революции в условиях продолжающегося кризиса экономики и разгула спекуляции товарами, но в обстановке демократических перемен и растущей общественной активности людей в России произошел новый подъем кооперативного движения. Потребительские общества создаются почти повсеместно, даже в самых глухих "медвежьих углах", например, в Дудинке, что на Енисейском Севере.
20 марта 1917г. Временное правительство издало Положение о кооперативных товариществах и их союзах, вступившее в силу 1 мая. Это был первый в стране специальный закон о кооперации, плод коллективного творчества кооператоров. Положение включало 2 раздела, 12 глав и 68 статей. Оно признавало кооперативом товарищество с переменным составом и капиталом, которое, действуя под особою фирмою, имеет целью содействовать материальному и духовному благосостоянию своих членов посредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов. Потребительские общества тоже были отнесены к кооперативным товариществам.
Главным документом для организации кооператива был признан устав, подписанный не менее чем 7 учредителями. Впредь кооперативы могли создаваться в явочном порядке, без предварительного разрешения властей. Закон допускал возможность применения в кооперативах ограниченной или неограниченной материальной ответственности. Закон выдвигал новые требования к основным статьям устава, предусматривал предоставление кооперативным организациям некоторых налоговых льгот. В целом закон облегчал развитие всех видов кооперации. Важно подчеркнуть: он исключал возможность вмешательства государства в деятельность кооперативных организаций.
В такой обстановке в 1917 г. было проведено еще три всероссийских кооперативных съезда: один очередной в конце марта и два чрезвычайных в сентябре и октябре. Все они носили преимущественно политический характер, хотя на словах кооперативные деятели России были за политический нейтралитет кооперации.
В соответствии с решениями мартовского съезда был создан организационный центр всех видов кооперации страны - совет Всероссийских кооперативных съездов, активно поддерживавший Временное правительство. Некоторые видные кооперативные деятели были выдвинуты на высокие правительственные должности. Председатель совета Всероссийских кооперативных съездов Сергей Прокопович возглавил Министерство торговли и промышленности, член правления МСПО — Центросоюза Владимир Зельгейм занял пост товарища (заместителя) министра земледелия и т. д. Известно, что в марте 1917 г. Временное правительство приняло постановление "О передаче хлеба в распоряжение государства", осуществление которого означало по сути дела введение государственной монополии на хлеб. Кооперация выступила как самостоятельная политическая сила. Представители кооперативных организаций участвовали в Государственном совещании (Москва, август 1917 г.) и Демократическом совещании (Петроград, сентябрь 1917 г.), которыми были предприняты попытки укрепить позиции Временного правительства