МБ № 1. Развитие архивного дела в России

 

α	β	γ	Kτ	V
1	1-2	2	0,5	14

После изучения МБ № 1 Вы будете:

иметь представление:

– об истории развития архивного дела в России;

– о зарубежном опыте организации архивного дела;

знать:

– основные термины и определения, применяемые в архивоведении;

– правовые основы архивного дела;

– современные технологии организации работы архива;

уметь:

– применять основные термины и определения в практике.

 

УЭ № 1. История организации архивного дела в России.

α	β	γ	Kτ	V
1	1	2	0,5	6

Форма организации учебного занятия: модульный урок.

После изучения УЭ Вы будете:

иметь представление:

– об истории развития архивного дела в стране;

– об основных определениях в области архивного дела;

знать:

– этапы развития архивного дела в России;

 

 

уметь:

– применять определения на практике.

 

Входной тест к УЭ № 1

1. Перечислите периоды отечественного делопроизводства в порядке их развития.

а) приказное делопроизводство;

б) министерское делопроизводство;

в) коллежское делопроизводство;

г) советский период;

д) современный период.                                                           Р=5

Выберите правильный ответ.

2. Что означает слово «документ» в переводе с латинского?

а) образец;                        в) информация;

б) метод;                       г) способ доказательства.         Р=4

3. Какой материал использовался для изготовления первых документов в Древнерусском государстве?

а) глина;                            в) хартил;

б) папирус;                       г) ткань.                                          Р=4

4. Укажите формы государственного управления в России.

а) парламент;   б) республика;              в) монархия.  Р=3

 

Архивоведение - наука, изучающая историю, теорию и практику архивного дела.

Предмет архивоведения включает следующие вопросы:

– принципы и методы отбора документов, подлежащих архивному хранению;

– способы хранения, обеспечивающие полную сохранность документов;

– создание системы информации о содержании документов;

– организацию всестороннего использования документальной информации;

– организацию работы архивных учреждений.

В своём развитии документ проходит эволюцию от документирования – записи информации на различных носителях по установленным правилам – до его архивного хранения. Порядок документирования изучает делопроизводство, порядок архивного хранения – архивное дело.

Архивное дело – отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов.

Архивный документ – документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий ценность для собственника.

Задачами учебного курса архивоведения являются:

1. Изучение современных архивных технологий;

2. Подготовка к работе в архивном учреждении.

I. Развитие архивного дела в дореволюционной России

История становления архивов тесно вязана с этапами становления и развития государственности, государственного аппарата управления.

В Киевской Руси сосредоточением правительственной деятельностью князя был княжий двор. Там, в государственной канцелярии – Казне отлагались документы о различной деятельности киевских князей – договоры с Византией (911, 944, 971 гг.), переписка.

С принятием христианства (988) важную роль в жизни общества стала играть церковь. В церквях и монастырях создавались сокровищницы, в которых вместе с драгоценной утварью хранились книги, грамоты князей на пожалование (дарение) церквям и монастырям угодий и привилегий.

В монастырях переписывались книги, которые изготавливались из пергамента и высоко ценились. На Руси широко была распространена религиозная литература «жития святых» (рис. 1).

В XI в. появляются первые исторические сочинения летописи. Рукописных документов IX-XII вв. дошло до наших дней очень мало – около 130 (рис. 2).

 

 

Переход к феодальной раздробленности предопределил развитие новых культурных центров. В процессе княжеского управления создавались различные документы: жалованные грамоты, судебные протоколы, приговоры, договоры с торговыми компаниями других стран, дипломатические соглашения.

Документы в этот период играли важную роль в политической, экономической жизни княжеств. В это время зарождается учёт и описание документов (Первая опись, дошедшая до нас, датируется 1288 г. – Ипатьевская летопись.)

В церковных хранилищах накапливаются значительные комплексы документов: духовные и данные грамоты, рукописи и книги.

В XVI в. происходит укрепление государства, которое сформировалось в форме монархии с сильной верховной властью. Финансовыми вопросами, государственным архивом, государственной печатью ведает Казённый двор (Казна). С увеличением и усложнением функций государственного управления возникает необходимость в создании специальных учреждений: приказов со своими штатами, специальным делопроизводством.

Особое место среди хранилищ письменных материалов занимал Царский архив, в котором отлагались документы, начиная с XIV в. – грамоты, книги, тетради, столбцы, архивы бывших независимых земель (рис. 3, 4).

Столп, список – подлинный документ, текст которого полностью умещался на одном листе и не требовал продолжения на других листах.

Столбец – склейка из ряда столпов, продолжающих по содержанию друг друга (возможная ширина 15-17см, длина до конца документа).

Тетрадь – несколько столпов, сшитых в единый корешок.

Книга – несколько тетрадей, сшитых в единый корешок.

Грамота – особо важный правительственный или частный документ, преимущественно на одном листе.

			Рис. 4. Заглавный лист «Апостола» 1564 г.

 

Термин «архив» и «архивариус» проникли в русский язык в эпоху Петра I. В Генеральном регламенте 1720 года устанавливается: «Книги, документы, дела, учиненные регистратуры, когда оные в канцелярии и в конторе лежали, потом в архив с распискою архивариусу отдаются» (рис. 5, 6).

В результате петровских реформ архивы стали самостоятельными структурными подразделениями. Стали создаваться архивохранилища при коллегиях, в губерниях – при губернских канцеляриях, в провинциях – при провинциальных канцеляриях, в уездах – при земских комиссарах.

Были изданы указы:

– О запрете выноса архивных дел из архивов (1763г.);

– О хранении дел в шкафах под присмотром архивариуса;

– О передаче дел из учреждений в архивы в упорядоченном состоянии по описям и реестрам – по происхождению, тематике, хронологии (1781 г.).

 

 

В XVIII веке изменение и реформирование государственного аппарата служили причиной создания архивохранилищ.

В 1768 г. возникает Межевой архив, в котором сконцентрировались планы, карты, атласы, межевые книги, чертежи, судебные решения. Эти материалы были необходимы для работы межевых канцелярий и контор, которые решали вопросы владения землями.

В 1786 г. по указу Екатерины II создается Поместно-Вотчинный архив. Основными документами архива были указы Сената, протоколы и журналы заседаний коллегий, материалы о купле-продаже крестьян, комплексы документов по межеванию, подтверждающие права на землю.

В 1811 году было принято «Общее учреждение министерств», которое регламентировало деятельность министерств, в том числе и создание архивов.

В начале XIX в. Военном министерстве создаются два исторических архива: Военно-ученый архив и архив Главного штаба. Вместо Государственного архива коллегии иностранных дел в июне 1834 года был создан Государственный архив Министерства иностранных дел. В 1852 г. создаётся Московский архив Министерства юстиции. В 1872 году – Московский дворцовый архив, в который была включена и коллекция документов Оружейной палаты. В 1882 г. подобный архив был создан в Санкт-Петербурге в 1888 г. Московский и Петербургский архивы объединены в архив Министерства двора.

Таким образом, в дореволюционной России сложилась значительная сеть архивов, но над ними не было единого руководства, все архивы были разрознены, подчинялись различным ведомствам.

II. Архивная деятельность в советский период

После Октябрьской революции 1917 года новые органы власти в центре и на местах приняли меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и временного правительств. Историческим ведомственным архивам в Москве и Петрограде были выданы специальные документы, сохранявшие за ними помещения (рис. 7, 8).

1 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) РС ФСР принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике.

В декрете были заложены принципиальные изменения в области архивного дела:

– Все ведомственные архивы национализировались.

– Создаётся Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ).

– Заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом – Главархив.

 

 

			Рис. 8
	Рис. 7

Первые государственные документы новой революционной власти

31 января 1919 г СНК РСФСР издал Декрет о губернских архивах, юридически оформив их создание.

Состав ЕГАФ в 1917-1918 гг. постоянно расширяется за счёт национализации предприятий, частных и акционерных банков, церковных и монастырских архивов.

В 1919 г. СНК принимает два декрета: «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников, учёных, хранившихся в библиотеках и музеях» и «Об архивах и делах расформированной прежней армии».

Важное место в деятельности Главархива было уделено сбору материалов по истории Октябрьской революции. Специально для хранения этих материалов в 1920 г. был создан Архив Октябрьской революции (АОР).

10 апреля 1929 г. постановлением Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР и СНК СССР было создано Центральное архивное управление Союза СССР (ЦАУ СССР) для общего направления и объединения деятельности центральных архивных управлений союзных республик (рис. 9, 10).

ЦАУ СССР способствовало созданию архивов общесоюзного значения. 7 декабря 1932 г. создаётся Центральный государственный архив звуковых записей. В 1933 г. в ведение ЦАУ СССР были переданы Архив Красной Армии и Военно-исторический архив. С этого момента он стал называться Центральным.

После передачи архивного дела в ведение НКВД СССР ЦАУ СССР было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР (1938 г.).

 

В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положение о Государственном архивном фонде (ГАФ) СССР и сети государственных архивов СССР. В состав ГАФ СССР были включены все документы, имеющие научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения.

В годы Великой Отечественной войны на первый план вышли проблемы физического сохранения документального наследия страны: эвакуация, реэвакуация, розыск и возвращение документов на Родину.

С конца 1940-х – начала 1950-х гг. XX в. начинается активное выявление документов для использования в народнохозяйственных целях: восстановление разрушенного войной хозяйства.

В 1960 г. изменилось правовое положение ГАУ. Оно было передано в подчинение Совета Министров СССР, это способствовало широкому доступу к архивным документам.

В 1966 г. при Главархиве СССР (бывшее ГАУ) для проведения исследований в архивоведении и документоведении был создан Всесоюзный (позднее Всероссийский) научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела – (ВНИИДАД).

В 1976 г. в СССР был принят закон «Об охране и использовании памятников истории и культуры», согласно которому архивные документы отнесены к историческим памятникам.

4 апреля 1980 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и главном архивном управлении при Совете Министров СССР», которое действовало до распада СССР.

III. Архивная деятельность в Российской Федерации

После распада СССР в соответствии с Соглашением о правопреемстве центральные государственные архивы СССР перешли под юрисдикцию РФ в ведение Государственной (Федеральной) архивной службы России (общее количество 18). В основном они находятся в г. Москва:

– Государственный архив Российской Федерации;

– Российский государственный архив древних актов;

– Российский государственный исторический архив;

– Российский государственный военно-исторический архив;

– Российский государственный архив Военно-Морского флота;

– Российский государственный архив экономики;

– Российский государственный архив литературы и искусства;

– Российский государственный военный архив;

– Российский государственный исторический архив Дальнего Востока;

– Российский государственный научно-технический архив;

– Российский государственный архив фонодокументов;

– Центр хранения историко-документальных коллекций;

– Центр хранения документов страхового фонда;

– Российский научно-исследовательский центр космической документации;

– Российский государственный архив кинофотодокументов;

– Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории;

– Центр хранения документов молодёжных организаций (на основе архива ЦК ВЛКСМ);

– Центр хранения современной документации.

 

В силу уникальности своей истории Россия сконцентрировала в архивах ценнейшие исторические источники, в том числе и по истории других стран их всестороннее использование имеет огромное значение. Архивы являются национальным богатством любой страны, основной составляющей социальной памяти общества, позволяющей проникнуть в тайны прошлого для лучшего понимания настоящего, прогнозирования будущего.

Опыт прошлого является фундаментом для успешного развития архивного дела, он поможет избежать ошибок, выбрать правильное направление в классификации архивного строительства и практической деятельности российских архивистов. Знание истории архивного дела даст возможность историкам и работникам архивных учреждений лучше ориентироваться в огромном документном массиве, которым является АФ РФ, больше и шире привлекать его документальные богатства. Исследование истории архивного дела даёт возможность лучше и глубже понять сущность преобразований в области архивоведения. В результате развития общественных процессов последних лет пришло понимание того, что главным фактором и средством изучения истории вообще  является исторический источник, в частности, архивный документ.

Архивы – документальная память народа, память о великих свершениях и героических делах, служащая делу созидания, нравственного воспитания народа, могущая стать одной из составляющих национальной идеи. Без такой памяти нет самого государства. Несмотря на утраты в периоды политических и военных катаклизмов, Архивному фонду России не был нанесён ущерб – это позволило изучать историю России и оперировать архивными данными. Подобно гимну, флагу, гербу государства, архивы являются символами государственности.

Большое значение архивные документы имеют в практической деятельности нашего общества, в частности в народном хозяйстве. В архивных документах запечатлены результаты труда предыдущих поколений, их опыт.

«Архивы – это хранилища более ценного народного имущества, чем содержимое государственных казначейств: деньги теряются и вновь наживаются, а письменные памятники народной истории, раз потерянные, не могут быть куплены и приобретены вновь никакою ценою и никаким трудом….», - писал историк-архивист, академик Н.В.Калачов.

 

 

Вопросы для самостоятельной работы

1. Укажите периоды, в которые были созданы:

а) Межевой архив ________________________________________________;

б) Московский дворцовый архив ___________________________________;

в) архив Октябрьской революции ___________________________________;

г) Центральный государственный архив звуковых записей ______________

______________________________________________________________________.

2. Перечислите принципы построения архивного дела в советский период.

а) _______________________________________________________________;

б) _______________________________________________________________;

в) _______________________________________________________________.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Используя дополнительный материал, подготовьте сообщение по следующим темам.

1.  Архивы в Древнерусском государстве;

2.  Архивы в период приказного делопроизводства;

3. Архивы в период коллежского делопроизводства;

4. Архивы в период министерского делопроизводства;

5. Архивы в советский период;

6. Архивная деятельность в Российской Федерации.

2. Используя Приложение № 1, подготовьтесь к словарной работе по терминам архивного дела.

 

Тест для самоконтроля к УЭ № 1

Закончите предложение.

1. Слова «архив» и «архивариус» появились в русском языке в период ….

а) Киевской Руси;           в) Петра I;

б) Ивана Грозного;        г) Октябрьской революции 1917г.

                                                                                                       Р=4

2. Слово «архив» в переводе с греческого языка означает ….

а) присутственное место; в) оконченные дела;

б) хранилище;                 г) источник информации.          Р=4

3. Дополните виды документов, которые в период княжеского управления откладывались в архив князя.

а) грамоты;                       в) …;

б) …;                                   г) ….

Для справок: судебные протоколы, отчеты, договоры, соглашения, предписания.                                                                                   Р=4

4. Какой архив был создан по указу Екатерины II?

а) Межевой;

б) Полистно-вотчинный;

в) Московский Дворцовый архив;

г) Архив Министерства иностранных дел.                       Р=4

5. Перечислите принципы построения архивного дела, которые были установлены Декретом СНК 1 июня 1918 г.

а) Национализации архивов (т.е. все архивы стали государственными);

б) Союзные ЕГАФ;

в) Создание Главархива;

г) Создание Губернских архивов.                                           Р=4

Закончите предложение.

6. В 1976 г. в СССР был принят закон «Об ………………………», согласно которому архивные документы были признаны памятниками истории.

а) «Об охране частных архивов»;

б) «О создании ведомственных архивов»;

в) «О создании ГАФ СССР»;

г) «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

                                                                                                       Р=4

 

Литература

1. Алексеева Е.В. Архивоведение / Е.В.Алексеева– М: Профобриздание., 2002. – С. 8-39.

2. Крайская З.В. Архивоведение / З.В.Крайская, Э.В.Челлини– М.: Изд-во НОРМА, 1996. – С. 9-39.