Что такое сбалансированность бюджета? Что такое дефицит бюджета? Каково влияние дефицита бюджета на экономику страны?

Сбалансированность бюджета — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) расходов источникам их финансирования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит. В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован.

Бюджет должен быть сбалансированным. Превышение расходной части над доходной составляет дефицит бюджета. Существенный, постоянно растущий бюджетный дефицит неизбежно ведет к росту государственного долга, усиливает инфляцию. Однако в умеренных

размерах дефицит бюджета страны представляется нормальным явлением: даже многие высокоразвитые капиталистические страны имеют дефицитные бюджеты.

В том случае, если происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме особо важных, таких, как выплаты зарплат и пособий) в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Задачи и задания

1. В качестве одного из источников доходов государственного бюджета называется заимствование на внешнем и внутреннем рынках. Так, например, возможно предоставление кредитов иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными юридическими лицами. Заимствования на внутреннем рынке производятся путем выпуска государственных ценных бумаг, путем привлечения вкладов населения.

Однако рано или поздно приходится отдавать. Являясь суверенным, государство в принципе может просто отказаться расплачиваться по долгам, и в этом случае никто не сможет принудить его к обратному. Однако такой путь чреват потерей доверия потенциальных кредиторов. Кроме того, приходится платить проценты за предоставленный кредит.

Поэтому такой источник доходов бюджета является крайне условным и опасным.

Как вы думаете, не стоит ли государству вообще отказаться от такого пути пополнения своей казны? А может быть,

заимствования являются нормальным источником доходов, который ограничивать не имеет смысла?

Действительно, по сути заимствования с внутреннего и внешнего рынков представляют собой переложение бремени текущих рас-ходов на будущее время.

В том случае, если государство будет неограниченно использовать такой источник доходов государственного бюджета, то через некоторое время оно окажется в трудном положении.

Дело в том, что такой источник доходов не является постоянным, а государству требуются периодичные поступления денежных средств. Это значит, что государство должно постоянно брать день-ги в долг. Однако любой понимает, что взять деньги в долг можно только тогда, когда кто-то согласен их дать. Поэтому государство должно постоянно подтверждать свою платежеспособность (расплачиваться по старым долгам), а также предлагать кредиторам выгодные условия займа, т. е. устанавливать приемлемые проценты. Таким образом, в каждом следующем периоде государство должно взять в долг столько, чтобы хватило на выплату старых долгов и процентов по ним и на текущие расходы. Другими словами, каждый последующий кредитор обеспечивает обязательства государства перед предыдущим, а сумма долга постоянно возрастает. Такая структура обычно называется финансовой «пирамидой».

Понятно, что долго так. продолжаться не может. Когда-нибудь эта «пирамида» должна перестать работать, рухнуть, так как через некоторое время новые поступления не смогут обеспечить потреб-ности прежних кредиторов и текущие нужды государства. Как пра-вило, это сопровождается девальвацией национальной валюты, по-терей доверия кредиторов, неспособностью государства обеспечить свои потребности, банкротством наиболее активных кредиторов и т. д. Не следует забывать, что такие вещи обычно ведут к смене власти в государстве. Поэтому в конечном счете этот способ обеспечения доходной части бюджета не приемлем ни для государства, ни для общества.

2. Предположим, что из государственного бюджета Российской Федерации бюджету Тверской области 28 июля были выделены денежные средства в размере 58,3 млн. руб., которые предназначались для осуществления социальных выплат в текущем году. Решение о выделении суммы было принято 20 июля того же года. В соответствии с условиями предоставления средств зарплаты должны были быть выплачены в течение двух недель после поступления денег.

Определите, чем (дотацией, субвенцией или бюджетной ссудой) являлись данные средства. Должна ли Тверская область возвратить предоставленную сумму?

Сумма, выделяемая области из бюджета РФ, имела целевое на-значение: она предназначалась для осуществления социальных вы-плат в текущем году. В соответствии с условиями предоставления средств социальные выплаты должны были быть произведены в те-чение двух недель после поступления денег. Таким образом, дан-ные средства по признаку целевого назначения не могут быть до-тацией.

Но эти средства были выделены не на стадии формирования бюд-жета, а в процессе его исполнения, поэтому они не могут быть суб-венцией.

Значит, эти средства являются бюджетной ссудой, которая пре-доставляется на возвратной основе.

Татьяна КАШАНИНА,

Андрей КАШАНИН

Приложение 2 Практическая работа по теме «Налоги и бюджет»

Тесты по теме:

1.Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, называется:

а) финансовым планом предприятия

б) бюджетом

в) сметой

г) балансом

2.Какая функция бюджета связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества?

а) регулирующая

б) фискальная

в) стимулирующая

г) перераспределительная

3.Основанная на экономических отношениях и государственным устройстве РФ, регулируемая законодательством совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, называется:

а) бюджетной системой РФ

б) финансовой системой

в) финансами страны

г) бюджетными отношениями

4.В какой форме существует федеральный бюджет?

а) плана

б) федерального закона

в) решения Правительства РФ г) муниципального правового акта

5Дотации – это

а) средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий использования на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

б) бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов

в) средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов

г) средства, предоставляемые на возмездной основе, на определенные цели

6.Бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов, называются:

а) дотации б) субвенции в) кредиты

г) субсидии

7.На какой стадии бюджетного процесса финансовые планы государства воплощаются в жизнь?

а) рассмотрение законов о бюджете

б) утверждение законов о бюджете

в) исполнение законов о бюджете

г) составление проектов бюджетов

8.На какой стадии бюджетного процесса отражаются результаты исполнения законов о бюджете?

а) рассмотрение законов о бюджете

б) составление и утверждение бюджетной отчетности

в) исполнение законов о бюджете

г) составление проектов бюджетов

9. Доходы бюджета - это...

1) экономические отношения между хозяйствующими субъектами и гражданами