Предпосылки  расширения автономных прав Каталонии в XXI в.

С началом XXI в. сепаратные и националистические настроения в Каталонии не исчезли, наоборот, стали всё активнее распространяться. Так, 13 января 2002 г. Центральному правительству Испании было представлено требование о предоставлении Независимости Каталонцам. Инициатором был Президент автономного сообщества Ж. Пуйоль, но оно было отклонено.

Современные сепаратисты и националисты аргументируют необходимость отсоединения экономическими причинами: в Каталонии производиться 19% ВНП Испании, а сам регион ежегодно вносит в государственный бюджет от 5 до 16 млрд евро больше, чем получает обратно[89].

Однако сторонникам отделения Каталонии удалось добиться некоторых успехов, например, к таким относится Статут 2006 г.[90], главными достижениями которого было получение регионом права участвовать в реализации национальной внешней политики в рамках членства в Европейском союзе[91] и признание каталонцев как политической нации. Последнее утверждение вызвало большое количество споров. Исходя из опроса населения, которое провело агентство Metroscopia, 79% испанцев не признают права Каталонии считаться отдельной нацией. Однако более 50% местного населения Каталонии считают себя именно каталонцами, а не испанцами[92].

С 2012 г. конфликт между центром и регионом начинает разгораться. 11 сентября 2012 г. празднование дня потери независимости превратилось в масштабную демонстрацию под лозунгом «Каталония – новое государство Европы». Эти события происходили на фоне принятия нового закона о предоставлении Каталонии права самостоятельно определять количество налоговых отчислений в центр. Демонстрация 11 сентября привела к досрочному проведению выборов[93], 25 ноября 2012 г., которые позиционировались как референдум о самоопределении, так как большинство голосов получили партии сепаратистов — «Конвергенция и союз» и «Левые республиканцы Каталонии» [94].

Уже в начале 2013 г. Парламентом Каталонии была принята Декларация о суверенитете[95], а на 2014 г. был запланирован референдум об отделении региона. Изначально Мадрид отказал Каталонии в референдуме – референдум был правом центра, а самостоятельное его проведение противоречило конституции. 11 сентября 2013 г. прошла масштабная акция — возмущенные каталонцы выстроились в 400-киллометровую очередь, требуя разрешения на референдум, и тогда он был назначен на 9 ноября 2014 г.[96].

На референдум планировалось вынести два вопроса: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?» и «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?»[97]. Конституционный суд Испании заявил признании такого референдума противоречащим Конституции. Потому его отложили и провели только в 2017 г.

Референдум завершился массовыми беспорядками, потому что встретился с недовольством властей. После подведения итогов голосования, оказалось, что за независимость Каталонии проголосовало 90% участников референдума, при том, что явка была достаточно высокая.

Глава Каталонии Карлес Пучдемон сообщил, что область Каталония завоевала право стать «свободной, демократической и мирной страной» в форме независимой республики. Референдум стал демонстрацией готовности каталонцев отстаивать право на свободу мнения и права на демократические процессы. Жосеп-Луис Карод-Ровира, бывший вице-президент каталонского правительства, считает, что Каталония — нация, находящаяся в процессе становления, что позволяет всем, кто проживает в этом регионе, принимать участие в формировании и самоидентификации каталонской нации[98]. В свою очередь правительство Испании применило статью 155 конституции, согласно которой в автономии будет введено фактически прямое правление Мадрида[99].

Сегодня в Каталонии сепаратисты и националисты выходят на митинги и акции протеста, которые, хоть и проводятся мирно, блокируют дороги, средства связи. Происходят неоднократные столкновения с полицией. Но в целом – всё мирно. Совсем недавно, осенью 2019 г. король Испании выразил озабоченность ситуацией в Каталонии. Испания настроена на диалог с сепаратистами, но, судя по официальным комментариям испанских политиков, предоставлять независимость Каталонии никто не собирается.

Таким образом, рост сепаратных и националистических настроений в Каталонии в начале XXI в. был обусловлен уже не культурно-социальными, а экономическими причинами — население было недовольно тем, что регион получал намного меньше, чем отдавал. Этот национальный и сепаратный подъем привел к таким значимым событиям как референдум 2017 г., не признанный центром, который наглядно показал готовность и решительность населения региона в решении вопроса о суверенитете Каталонии.