Национальное собрание и Веймарская конституция.

 Выборы в Национальное собрание состоялись 19 января 1919 г. Введение в ходе революции всеобщего избирательного права намного расширило численность избирательного корпуса в Германии. Число избирателей увеличилось  и достигло 36,8 млн. (68,1 %).

Социал-демократическая партия получила на выборах Национального собрания 11,5 млн. голосов и 165 мандатов, став его крупнейшей фракцией.

Независимая социал-демократическая партия провела 22 депутата, набрав 2,3 млн. голосов.

Компартия, оставшаяся верной лозунгу «Вся власть Советам!», в выборах не участвовала.

Однако вопреки ожиданиям СДП Г не получила большинства голосов избирателей, принявших участие в выборах.

Наибольшего успеха на выборах Национального собрания среди буржуазных партий достиг Центр, получивший вместе с поддерживавшей его региональной Баварской народной партией 6 млн. голосов и 91 место. Вплотную за ними следовала Демократическая партия, которая набрала 5,6 млн. сторонников и 75 мандатов. Националисты, получив поддержку 3,1 млн. избирателей, довольствовались 44 местами. Аутсайдером стала Народная партия. За нее высказались 1,3 млн. человек, что принесло ей лишь 19 мест. Вместе же буржуазные партии получили 54,5 % голосов.

В этих условиях лидеры СДПГ не могли сформировать правительство из одних только социал-демократов. Но они серьезно рассчитывали на то, что в своих действиях они могут рассчитывать на поддержку Центра и Демократической партии, которые, будучи представителями либерального крыла буржуазных партий, были заинтересованы в закреплении демократических преобразований германской революции в союзе с социал-демократией.

 

6 февраля 1919г. Национальное собрание начало работу. Уже через несколько дней, 11 февраля, первым президентом Германской республики был избран Фридрих Эберт. Со своей стороны, Эберт поручил своему коллеге по партии и по СНУ Филиппу Шейдеману сформировать правительство. В итоге переговоров с партией Центра и с Демократической партией было создано коалиционное правительство, в состав которого вошли 6 министров от СДПГ и по три-от Центра и НДП. С тех пор эти три партии стали именоваться партиями веймарской коалиции.

Главными задачами, стоявшими перед Национальным собранием, были разработка и принятие конституции, и заключение мирного договора. В условиях продолжавшегося в стране весной 1919 г. революционного движения представители СДПГ и других партий веймарской коалиции, обладавшие решающим большинством в Национальном собрании, сочли необходимым закрепить в конституции ряд важных завоеваний германской революции. Конституция Веймарской республики, принятая после длительного и бурного обсуждения Национальным собранием и вступившая в силу в августе 1919 г., превратила Германию в страну с передовым буржуазно демократическим политическим строем. Конституция декларировала, что «государственная власть исходит от народа» и провозглашала основные демократические права и свободы - свободу слова, печати, собраний, союзов и политических партий. По конституции даже предусматривалось, что при определенных условиях важнейшие политические вопросы могут быть поставлены на всенародное обсуждение - референдум. На основе всеобщего и равного избирательного права проводились выборы во все органы власти в центре и на местах. Высшим органом законодательной власти в стране, решения которого были обязательными, становился рейхстаг. Был узаконен принцип ответственности центрального правительства во главе с канцлером перед рейхстагом.

Однако попытки либерально-демократических сил превратить Германию в унитарное государство, а земли преобразовать в провинции были отвергнуты. По настоянию прусского правительства и партии Центра Германия осталась федерацией отдельных земель, среди которых однозначно доминировала Пруссия. Поэтому, наряду с рейхстагом, создавалась вторая палата - рейхсрат - из представителей земель, входивших в состав Германской республики. Доминирующая роль в рейхсрате сохранялась за представителями Пруссии: им принадлежало 26 мест из 66. За рейхсратом сохранялось право законодательной инициативы и право отлагательного вето, терявшее силу, если рейхстаг вторично подтверждал свое решение.

Главой государства, согласно Веймарской конституции, являлся президент, избираемый на 7 лет всеобщим голосованием. Ему предоставлялись чрезвычайно широкие полномочия. Он представлял Германию во всех ее международных делах, был верховным главнокомандующим вооруженных сил страны, назначал и увольнял членов правительства во главе с канцлером и весь чиновничий аппарат управления. Президент был независим от рейхстага и имел право его роспуска и назначения новых выборов.

Очень важное значение для укрепления власти президента имела 48-я статья Веймарской конституции. Эта статья предоставляла ему право издавать декреты без согласия рейхстага, приостанавливать действие статей о правах и свободах, вводить в стране чрезвычайное положение и по своему усмотрению использовать войска в том случае, если возникнет «угроза нарушения общественной безопасности и порядка».

В обстановке послевоенной Германии, когда революционное движение в стране грозило создать серьезную опасность буржуазному правопорядку, представители СДПГ и других партий веймарской коалиции сочли необходимым хотя бы в форме деклараций зафиксировать в Веймарской конституции некоторые демократические принципы социальных отношений. Так, в одной из статей конституции утверждалось: «Строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости и цели обеспечения для всех членов общества существования, достойного человека». Сохраняя частную собственность, Веймарская конституция одновременно заявляла, что «пользование собственностью должно быть и служением общественному благу».

Национальное собрание вынуждено было дать хотя бы частичный позитивный ответ на появление и распространение в ходе германской революции Советов. Отвергнув систему политических Советов, оно узаконило существование и некоторые полномочия производственных Советов. Они были признаны в форме уже реально существовавших тогда фабрично-заводских комитетов, которые, наряду с профсоюзами, стали особыми профессиональными органами представительства рабочих в целях сотрудничества с предпринимателями.

Таким образом, Веймарская конституция имела весьма противоречивый, двойственный характер. Она закрепила законом строй передовой буржуазно-демократической республики с некоторыми элементами системы социальной защиты членов общества. Но, с другой стороны, демократические завоевания, зафиксированные в конституции, были явно недостаточными. Господство буржуазии и юнкерства, действовавший в их интересах бюрократический аппарат управления остались непоколебленными. Никак не было затронуто помещичье землевладение, основа экономического могущества прусского юнкерства. В политическом строе Веймарской республики было немало антидемократических черт. Все это и предопределило итоги голосования конституции в Национальном собрании, состоявшегося 31 июля 1919 г. Голосами представителей СДПГ и других партий веймарской коалиции она была утверждена.

11 августа 1919 г. Веймарская конституция была утверждена президентом и вступила в силу.

 

Версальский договор.

На Парижской мирной конференции 1919 г. судьба Германии решалась без нее. Немецкую делегацию пригласили только в конце работы конференции и, не прислушиваясь к ее возражениям, вручили ей текст договора.

Его условия:

- Германия теряла восьмую часть территории с населением в 7,3 млн. человек, 3,5 млн. из которых были немцами;

- Она лишалась 20 % добычи каменного угля, 75 % добычи железной руды и 25 % выплавки чугуна;

- Германия должна была уплатить огромную сумму репараций.;

 - Ей было разрешено иметь лишь армию в 100 тысяч солдат, причем она должна была набираться не на основе всеобщей воинской повинности, но на основе вольного найма;

- Весь германский военный флот, за небольшим исключением, передавался ее противникам. Германию лишили права иметь подводные лодки, военную авиацию, запретили ей строить военные корабли большого тоннажа.

 

Весьма негативную роль в судьбе Веймарской республики сыграла 231 -я статья Версальского договора, которая возложила на Германию единоличную ответственность за развязывание войны.

Германская делегация отвергла столь жесткие условия. В самой Германии это

вызвало правительственный кризис. Заявив, что «пусть отсохнет рука, подписавшая такой договор», глава правительства Ф.Шейдеман подал в отставку. Новый кабинет возглавил его коллега по партия Густав Бауэр. Однако продолжавшаяся блокада страны и постоянные угрозы руководителей стран Антанты возобновить военные действия, если Германия не подпишет продиктованные ей условия, заставили большинство Национального собрания согласиться на подписание Версальского мирного договора. Оно состоялось

28 июня 1919 г. в том же самом Зеркальном зале Версальского дворца. На своем специальном заседании, состоявшемся 9 июля 1919 г., Национальное собрание ратифицировало Версальский договор, а его официальное вступление в силу произошло 10 января 1920 г.