История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
Топ:
Оснащения врачебно-сестринской бригады.
История развития методов оптимизации: теорема Куна-Таккера, метод Лагранжа, роль выпуклости в оптимизации...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Интересное:
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Уполаживание и террасирование склонов: Если глубина оврага более 5 м необходимо устройство берм. Варианты использования оврагов для градостроительных целей...
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Дисциплины:
2020-05-10 | 149 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 г. № ТГ-П12-5919.
Минпромторгом России был проведен анализ ранее заключенных контрактов на закупку медицинских изделий.
Для анализа структуры торгов было отобрано более 255 тыс. торгов за 2019 год на общую сумму закупок не менее 377 млрд руб.
Для целей анализа номенклатура медицинских изделий была разбита на 36 групп однотипной продукции, производимой на территории Российской Федерации и обеспечивающей потребности системы здравоохранения, а именно:
Группа Медицинских изделий | Код ОКПД-2 | Наименование кода | |
Аппараты слуховые | 26.60.14.120 | Аппараты слуховые | |
Аптечки, наборы санитарные | 21.20.24.170 | Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи | |
Бинты гипсовые | 21.20.24.132 | Бинты гипсовые медицинские | |
23.52.20.130 | Гипс медицинский | ||
Бинты эластичные | 21.20.24.133 | Бинты эластичные медицинские | |
Бумага регистрирующая | 17.12.14.160 | Бумага для аппаратов и приборов | |
Зубы искусственные | 32.50.22.130 | Зубы искусственные | |
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях | 14.31.10.240 | Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях трикотажные или вязаные | |
14.31.10.241 | Чулки, применяемые в медицинских целях | ||
14.31.10.242 | Гольфы, применяемые в медицинских целях | ||
14.31.10.243 | Колготы, применяемые в медицинских целях | ||
14.31.10.249 | Изделия чулочно-носочные прочие, применяемые в медицинских целях | ||
Инструменты для офтальмологии | 32.50.13.120 | Инструменты и приспособления офтальмологические | |
Инструменты для стоматологии
| 32.50.11.000 | Инструменты и приспособления стоматологические | |
32.50.22.140 | Приспособления зуботехнические | ||
Инструменты терапевтические | 32.50.21.111 | Инструменты терапевтические | |
Кардиостимуляторы | 26.60.14.110 | Кардиостимуляторы | |
Коляски инвалидные | 30.92.20.000 | Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей | |
Костыли | 32.50.22.128 | Костыли | |
Линзы для очков, очки | 32.50.41.120 | Линзы для очков из различных материалов | |
32.50.42.110 | Очки для коррекции зрения | ||
Линзы контактные | 32.50.41.110 | Линзы контактные | |
Марля, бинты | 13.20.44.120 | Марля медицинская | |
13.99.19.111 | Вата медицинская гигроскопическая | ||
21.20.24.130 | Бинты медицинские | ||
21.20.24.131 | Бинты марлевые медицинские | ||
21.20.24.150 | Изделия медицинские ватно-марлевые | ||
Мебель медицинская | 32.50.30.110 | Мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части | |
Обувь ортопедическая | 32.50.22.150 | Обувь ортопедическая и стельки ортопедические | |
32.50.22.151 | Обувь ортопедическая для взрослых | ||
32.50.22.152 | Обувь ортопедическая для детей | ||
32.50.22.153 | Стельки ортопедические | ||
Одежда медицинская | 14.19.32.120 | Одежда из нетканых материалов | |
Перевязочные материалы | 21.20.24.110 | Материалы клейкие перевязочные | |
21.20.24.140 | Пакеты перевязочные медицинские | ||
21.20.24.160 | Материалы перевязочные и аналогичные изделия, пропитанные или покрытые лекарственными средствами | ||
Перчатки хирургические | 22.19.60.111 | Перчатки хирургические резиновые | |
22.19.60.113 | Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые | ||
Презервативы | 22.19.71.110 | Презервативы | |
Приспособления ортопедические | 32.50.22.120 | Приспособления ортопедические | |
Реагенты ин витро
| 20.59.52.190 | Реагенты сложные диагностические или лабораторные, не включенные в другие группировки | |
20.59.52.194 | Реактивы химические общелабораторного назначения | ||
20.59.52.199 | Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки | ||
21.20.23.110 | Реагенты диагностические | ||
Рентгенпленка | 20.59.11.110 | Фотопластинки и фотопленки светочувствительные, неэкспонированные | |
20.59.11.120 | Фотопленки для моментальных фотоснимков светочувствительные, неэкспонированные | ||
РМ для микробиологии | 10.89.15.131 | Агар-агар | |
20.59.52.140 | Среды готовые питательные для выращивания микроорганизмов | ||
РМ для стоматологии | 20.42.18.120 | Пасты фиксирующие и порошки для зубных протезов | |
20.59.52.120 | Воск зуботехнический и прочие материалы на основе гипса, используемые в стоматологии | ||
21.20.10.111 | Препараты стоматологические | ||
Суставы искусственные | 32.50.22.110 | Суставы искусственные | |
ТСР | 32.50.22.121 | Аппараты верхних конечностей | |
32.50.22.122 | Аппараты нижних конечностей | ||
32.50.22.123 | Туторы верхних конечностей | ||
32.50.22.124 | Туторы нижних конечностей | ||
Шины, бандажи | 32.50.22.126 | Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции | |
32.50.22.127 | Шины и прочие приспособления для лечения переломов | ||
Шовные материалы | 21.20.24.120 | Кетгут и аналогичные материалы | |
Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты | 32.50.13.110 | Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты | |
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие | 32.50.50.000 | Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие | |
Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки | 32.50.13.190 | Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки | |
Приспособления ортопедические прочие | 32.50.22.129 | Приспособления ортопедические прочие | |
Протезы органов человека, не включенные в другие группировки | 32.50.22.190 | Протезы органов человека, не включенные в другие группировки | |
Абсорбирующее бельё | 17.22.12.130 | Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон |
По итогам анализа выявлено, что для продукции следующих групп более 80% средств затрачивается на приобретение продукции, реализуемой на конкурентных торгах с отсутствием смешивания в одном лоте нескольких видов медицинских изделий:
|
Аппараты слуховые;
Аптечки, наборы санитарные;
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях;
Инструменты для офтальмологии;
Инструменты для стоматологии;
Коляски инвалидные;
Линзы контактные;
Мебель медицинская;
Обувь ортопедическая;
Одежда медицинская;
Реагенты ин витро;
ТСР;
Шины, бандажи;
Абсорбирующее бельё.
Для продукции следующих групп медицинских изделий значительная часть средств затрачивается на закупку продукции, реализуемой на торгах в рамках смешанных лотов:
Бинты гипсовые;
Бинты эластичные;
Бумага регистрирующая;
Зубы искусственные;
Инструменты терапевтические;
Кардиостимуляторы;
Костыли;
Линзы для очков, очки;
Марля, бинты;
Перевязочные материалы;
Перчатки хирургические;
Презервативы;
Приспособления ортопедические;
Рентгенпленка;
РМ для микробиологии;
РМ для стоматологии;
Суставы искусственные;
Шовные материалы;
Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;
Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки;
Протезы органов человека, не включенные в другие группировки.
По результатам анализа выявлено, что в отношении медицинской продукции в настоящее время на рынке государственных закупок сложилась ситуация, существенно снижающая возможности поставки производителями государств-членов Евразийского экономического союза продукции для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а именно:
Группы Медицинских изделий
Кол-во торгов, шт.
Распределение общей суммы закупки по типам торгов, %
Монолоты
Смешанные
Монолоты
Смешанные
Аппараты слуховые
591
15
99,9%
0,1%
Аптечки, наборы санитарные
521
187
88,5%
11,5%
Бинты гипсовые
726
833
48,2%
51,8%
Бинты эластичные
214
820
35,4%
64,6%
Бумага регистрирующая
1 312
1 978
59,0%
41,0%
Зубы искусственные
|
134
237
47,1%
52,9%
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях
39
12
97,5%
2,5%
Инструменты для офтальмологии
3 300
916
84,6%
15,4%
Инструменты для стоматологии
5 396
1 925
81,4%
18,6%
Инструменты терапевтические
655
389
68,2%
31,8%
Кардиостимуляторы
568
161
69,9%
30,1%
Коляски инвалидные
1 866
155
92,5%
7,5%
Костыли
200
162
78,6%
21,4%
Линзы для очков, очки
8
5
79,7%
20,3%
Линзы контактные
33
7
94,8%
5,2%
Марля, бинты
5 007
3 534
63,6%
36,4%
Мебель медицинская
7 221
876
87,9%
12,1%
Обувь ортопедическая
672
21
97,4%
2,6%
Одежда медицинская
4 383
1 558
81,0%
19,0%
Перевязочные материалы
4 153
4 036
60,3%
39,7%
Перчатки хирургические
2 363
2 733
54,0%
46,0%
Презервативы
293
483
46,3%
53,7%
Реагенты ин витро
1 557
696
65,1%
34,9%
Рентгенпленка
49 687
9 407
84,2%
15,8%
РМ для микробиологии
1 921
1 301
54,6%
45,4%
РМ для стоматологии
1 652
605
77,5%
22,5%
Суставы искусственные
1 175
780
75,2%
24,8%
ТСР
621
448
71,4%
28,6%
Шины, бандажи
553
81
80,7%
19,3%
Шовные материалы
1 766
676
84,5%
15,5%
2 789
736
73,3%
26,7%
15 645
10 348
54,6%
45,4%
Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки
8 939
1 704
87,2%
12,8%
55 624
17 424
77,6%
22,4%
3 970
1 595
77,8%
22,2%
Абсорбирующее бельё
1 967
381
98,5%
1,5%
С учетом изложенного, по мнению Минпромторга России, представляется целесообразным предусмотреть запрет при осуществлении закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд на включение в один лот более одного наименования вида медицинских изделий.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) были определены границы стоимости начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (далее – НМЦК), выше которых должны формироваться торги отдельно на каждую позицию (минимальная цена из которых – 300 тыс.руб.).
устанавливаемая граница экономически и организационно оправдана для медицинских организаций – граница должна быть установлена в стоимостной зоне, в которой уже сейчас объявляется достаточное количество монолотовых торгов.
устанавливаемая граница должна обеспечить исправление выявленной ситуации с проведением торгов – не менее 80% средств, затрачиваемых в настоящее время на приобретение продукции через «смешанные» (неконкурентные) торги должны быть переведены в монолотовые торги.
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 г. № ТГ-П12-5919.
Минпромторгом России был проведен анализ ранее заключенных контрактов на закупку медицинских изделий.
Для анализа структуры торгов было отобрано более 255 тыс. торгов за 2019 год на общую сумму закупок не менее 377 млрд руб.
Для целей анализа номенклатура медицинских изделий была разбита на 36 групп однотипной продукции, производимой на территории Российской Федерации и обеспечивающей потребности системы здравоохранения, а именно:
Группа Медицинских изделий | Код ОКПД-2 | Наименование кода |
Аппараты слуховые | 26.60.14.120 | Аппараты слуховые |
Аптечки, наборы санитарные | 21.20.24.170 | Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи |
Бинты гипсовые | 21.20.24.132 | Бинты гипсовые медицинские |
23.52.20.130 | Гипс медицинский | |
Бинты эластичные | 21.20.24.133 | Бинты эластичные медицинские |
Бумага регистрирующая | 17.12.14.160 | Бумага для аппаратов и приборов |
Зубы искусственные | 32.50.22.130 | Зубы искусственные |
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях | 14.31.10.240 | Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях трикотажные или вязаные |
14.31.10.241 | Чулки, применяемые в медицинских целях | |
14.31.10.242 | Гольфы, применяемые в медицинских целях | |
14.31.10.243 | Колготы, применяемые в медицинских целях | |
14.31.10.249 | Изделия чулочно-носочные прочие, применяемые в медицинских целях | |
Инструменты для офтальмологии | 32.50.13.120 | Инструменты и приспособления офтальмологические |
Инструменты для стоматологии | 32.50.11.000 | Инструменты и приспособления стоматологические |
32.50.22.140 | Приспособления зуботехнические | |
Инструменты терапевтические | 32.50.21.111 | Инструменты терапевтические |
Кардиостимуляторы | 26.60.14.110 | Кардиостимуляторы |
Коляски инвалидные | 30.92.20.000 | Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей |
Костыли | 32.50.22.128 | Костыли |
Линзы для очков, очки | 32.50.41.120 | Линзы для очков из различных материалов |
32.50.42.110 | Очки для коррекции зрения | |
Линзы контактные | 32.50.41.110 | Линзы контактные |
Марля, бинты | 13.20.44.120 | Марля медицинская |
13.99.19.111 | Вата медицинская гигроскопическая | |
21.20.24.130 | Бинты медицинские | |
21.20.24.131 | Бинты марлевые медицинские | |
21.20.24.150 | Изделия медицинские ватно-марлевые | |
Мебель медицинская | 32.50.30.110 | Мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части |
Обувь ортопедическая | 32.50.22.150 | Обувь ортопедическая и стельки ортопедические |
32.50.22.151 | Обувь ортопедическая для взрослых | |
32.50.22.152 | Обувь ортопедическая для детей | |
32.50.22.153 | Стельки ортопедические | |
Одежда медицинская | 14.19.32.120 | Одежда из нетканых материалов |
Перевязочные материалы | 21.20.24.110 | Материалы клейкие перевязочные |
21.20.24.140 | Пакеты перевязочные медицинские | |
21.20.24.160 | Материалы перевязочные и аналогичные изделия, пропитанные или покрытые лекарственными средствами | |
Перчатки хирургические | 22.19.60.111 | Перчатки хирургические резиновые |
22.19.60.113 | Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые | |
Презервативы | 22.19.71.110 | Презервативы |
Приспособления ортопедические | 32.50.22.120 | Приспособления ортопедические |
Реагенты ин витро | 20.59.52.190 | Реагенты сложные диагностические или лабораторные, не включенные в другие группировки |
20.59.52.194 | Реактивы химические общелабораторного назначения | |
20.59.52.199 | Реагенты сложные диагностические или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки | |
21.20.23.110 | Реагенты диагностические | |
Рентгенпленка | 20.59.11.110 | Фотопластинки и фотопленки светочувствительные, неэкспонированные |
20.59.11.120 | Фотопленки для моментальных фотоснимков светочувствительные, неэкспонированные | |
РМ для микробиологии | 10.89.15.131 | Агар-агар |
20.59.52.140 | Среды готовые питательные для выращивания микроорганизмов | |
РМ для стоматологии | 20.42.18.120 | Пасты фиксирующие и порошки для зубных протезов |
20.59.52.120 | Воск зуботехнический и прочие материалы на основе гипса, используемые в стоматологии | |
21.20.10.111 | Препараты стоматологические | |
Суставы искусственные | 32.50.22.110 | Суставы искусственные |
ТСР | 32.50.22.121 | Аппараты верхних конечностей |
32.50.22.122 | Аппараты нижних конечностей | |
32.50.22.123 | Туторы верхних конечностей | |
32.50.22.124 | Туторы нижних конечностей | |
Шины, бандажи | 32.50.22.126 | Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции |
32.50.22.127 | Шины и прочие приспособления для лечения переломов | |
Шовные материалы | 21.20.24.120 | Кетгут и аналогичные материалы |
Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты | 32.50.13.110 | Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты |
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие | 32.50.50.000 | Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие |
Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки | 32.50.13.190 | Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки |
Приспособления ортопедические прочие | 32.50.22.129 | Приспособления ортопедические прочие |
Протезы органов человека, не включенные в другие группировки | 32.50.22.190 | Протезы органов человека, не включенные в другие группировки |
Абсорбирующее бельё | 17.22.12.130 | Изделия санитарно-гигиенического назначения прочие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон |
По итогам анализа выявлено, что для продукции следующих групп более 80% средств затрачивается на приобретение продукции, реализуемой на конкурентных торгах с отсутствием смешивания в одном лоте нескольких видов медицинских изделий:
Аппараты слуховые;
Аптечки, наборы санитарные;
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях;
Инструменты для офтальмологии;
Инструменты для стоматологии;
Коляски инвалидные;
Линзы контактные;
Мебель медицинская;
Обувь ортопедическая;
Одежда медицинская;
Реагенты ин витро;
ТСР;
Шины, бандажи;
Абсорбирующее бельё.
Для продукции следующих групп медицинских изделий значительная часть средств затрачивается на закупку продукции, реализуемой на торгах в рамках смешанных лотов:
Бинты гипсовые;
Бинты эластичные;
Бумага регистрирующая;
Зубы искусственные;
Инструменты терапевтические;
Кардиостимуляторы;
Костыли;
Линзы для очков, очки;
Марля, бинты;
Перевязочные материалы;
Перчатки хирургические;
Презервативы;
Приспособления ортопедические;
Рентгенпленка;
РМ для микробиологии;
РМ для стоматологии;
Суставы искусственные;
Шовные материалы;
Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;
Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки;
Протезы органов человека, не включенные в другие группировки.
По результатам анализа выявлено, что в отношении медицинской продукции в настоящее время на рынке государственных закупок сложилась ситуация, существенно снижающая возможности поставки производителями государств-членов Евразийского экономического союза продукции для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а именно:
Группы Медицинских изделий
Кол-во торгов, шт.
Распределение общей суммы закупки по типам торгов, %
Монолоты
Смешанные
Монолоты
Смешанные
Аппараты слуховые
591
15
99,9%
0,1%
Аптечки, наборы санитарные
521
187
88,5%
11,5%
Бинты гипсовые
726
833
48,2%
51,8%
Бинты эластичные
214
820
35,4%
64,6%
Бумага регистрирующая
1 312
1 978
59,0%
41,0%
Зубы искусственные
134
237
47,1%
52,9%
Изделия чулочно-носочные, применяемые в медицинских целях
39
12
97,5%
2,5%
Инструменты для офтальмологии
3 300
916
84,6%
15,4%
Инструменты для стоматологии
5 396
1 925
81,4%
18,6%
Инструменты терапевтические
655
389
68,2%
31,8%
Кардиостимуляторы
568
161
69,9%
30,1%
Коляски инвалидные
1 866
155
92,5%
7,5%
Костыли
200
162
78,6%
21,4%
Линзы для очков, очки
8
5
79,7%
20,3%
Линзы контактные
33
7
94,8%
5,2%
Марля, бинты
5 007
3 534
63,6%
36,4%
Мебель медицинская
7 221
876
87,9%
12,1%
Обувь ортопедическая
672
21
97,4%
2,6%
Одежда медицинская
4 383
1 558
81,0%
19,0%
Перевязочные материалы
4 153
4 036
60,3%
39,7%
Перчатки хирургические
2 363
2 733
54,0%
46,0%
Презервативы
293
483
46,3%
53,7%
Реагенты ин витро
1 557
696
65,1%
34,9%
Рентгенпленка
49 687
9 407
84,2%
15,8%
РМ для микробиологии
1 921
1 301
54,6%
45,4%
РМ для стоматологии
1 652
605
77,5%
22,5%
Суставы искусственные
1 175
780
75,2%
24,8%
ТСР
621
448
71,4%
28,6%
Шины, бандажи
553
81
80,7%
19,3%
Шовные материалы
1 766
676
84,5%
15,5%
Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты
2 789
736
73,3%
26,7%
|
|
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Автоматическое растормаживание колес: Тормозные устройства колес предназначены для уменьшения длины пробега и улучшения маневрирования ВС при...
Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!