Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

Под индивидуальными трудовыми спорами понимаются разногласия, возникшие между работником и работодателем по вопросам применения трудового законодательства, вытекающие из трудового договора, коллективного договора и актов работодателя. По общему правилу, индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями. По неурегулированным вопросам либо при неисполнении решений согласительных комиссий – судами. Исключение из данного порядка распространяется на субъектов малого предпринимательства, домашних работников, руководителей исполнительного органа юридического лица и других членов коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также единоличного исполнительного органа юридического лица. Иначе говоря, трудовые споры, вытекающие из трудовых договоров, могут рассматриваться как во внесудебном порядке согласительной комиссией, так и судом.

В то же время следует учитывать положения о том, что труд отдельных категорий работников, состоящих на государственной службе, воинской службе, депутатов, судей, сотрудников специальных государственных, правоохранительных органов, и других категории работников регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными специальными законами, которыми не предусмотрена возможность рассмотрения индивидуальных трудовых споров согласительными комиссиями. В этих случаях досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров согласительными комиссиями не применяется.

Трудовым кодексом вопросы создания и организации работы согласительной комиссии подробно не регламентированы и отнесены к регулированию местными (локальными) актами. В этом случае вопросы создания и формирования состава согласительной комиссии, процедуры обязательной регистрации заявлений субъектов обращения в согласительную комиссию, порядок ее работы могут быть предусмотрены в коллективном договоре либо ином заключенном между работодателем и представителями работников отдельном соглашении, совместно утвержденном ими положении.

Согласительная комиссия по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является постоянно действующим органом, создаваемым в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников. Количественный состав членов согласительной комиссии, порядок ее работы, содержание и принятия решения, срок полномочий, вопрос о привлечении посредника устанавливаются в письменном соглашении между работодателем и представителями работников либо в коллективном договоре. Члены согласительной комиссии от работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации, а члены согласительной комиссии от работодателя назначаются актом работодателя. По сложившейся практике члены согласи- тельной комиссии на первом организационном заседании большинством голосов избирают из своего состава председателя и секретаря.

Согласительная комиссия рассматривает трудовые споры, возникающие в организациях, за исключением споров, по которым действующим законодательством установлен иной порядок рассмотрения. Трудовой спор подлежит рассмотрению в согласительной комиссии, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласие при непосредственных переговорах с работодателем. Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день подачи.

Согласительными комиссиями рассматриваются индивидуальные трудовые споры по различным основаниям, возникающим в процессе применения трудового законодательства, при регулировании трудовых отношений; отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями; по вопросам социального партнерства, безопасности и охраны труда; и иные споры по вопросам применения положений трудового и коллективного договоров.

Законодательством определены сроки обращения в согласи- тельную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:

- по спорам о восстановлении на работе – один месяц со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию, а для обращения в суд – два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии при обращении по неурегулированным спорам либо при неисполнении ее решения стороной трудового договора;

- по другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 160 ТК РК). Течение срока обращения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому трудовому спору, а также в случае отсутствия согласительной комиссии до ее создания.

Законом не исключено право восстановления согласительной комиссией пропущенного субъектом обращения срока подачи заявления в согласительную комиссию для урегулирования спора в досудебном порядке. В то же время пропуск этого срока может служить основанием для принятия согласительной комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления без разбирательства по обстоятельствам спора.

Согласно судебной практике в случае пропуска стороной индивидуального трудового спора срока обращения в согласительную комиссию ее заявление должно быть рассмотрено согласительной комиссией с вынесением решения. В дальнейшем это позволит стороне, не согласной с этим решением, реализовать свое право обращения с иском в суд.

Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации у секретаря комиссии. В свою очередь секретарь обязан передать заявление на рассмотрение комиссии, которая должна вынести мотивированное решение. Отказ в приеме заявления не допускается.

Заседания комиссии проводятся, как правило, в нерабочее время. Если по каким-либо причинам невозможно рассмотрение трудового спора в нерабочее время, членам комиссии, работнику, свидетелям, экспертам и другим участникам рассмотрения спора, работающим в данной организации, предоставляется время с сохранением заработной платы на основании коллективного договора, а когда он не заключен – по решению работодателя.

Трудовой спор рассматривается в присутствии заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах делегированных ему полномочий в установленном порядке. По сложившейся практике рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается.

Закон не обязывает работника представлять доказательства о том, что он принял все необходимые меры к урегулированию спора с должностными лицами, в компетенцию которых входит решение данного спора. В любом случае согласительная комиссия не может отказать в приеме заявления. Однако с целью полного, объективного и своевременного рассмотрения трудового спора при подаче заявления в комиссию следует представить доказательства, свидетельствующие о том, что разногласия не получили разрешения при непосредственных переговорах с работодателем (письменный отказ, резолюция на заявлении работника и т.п.). В свою очередь согласительная комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.

Согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в трехдневный срок со дня его принятия.

Решение должно быть мотивированным и основанном на трудовом законодательстве, коллективном договоре, трудовом договоре, на действующих инструкциях и положениях. К решению комиссии предъявляются особые требования, оно должно быть четким и категоричным. В решении должно быть ясно сказано: удовлетворено ли требование работника или отказано; если частично удовлетворено, то в какой именно части. По денежным требованиям в решении комиссии должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику.

Надлежаще заверенные копии решения согласительной комиссии вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение согласительной комиссии подлежит исполнению в установленный ею срок (за исключением спора о восстановлении на работе). В случае несогласия с решением согласительной комиссии, а также его неисполнения в установленный срок, работник или работодатель вправе обратиться с заявлением в суд, который рассматривает трудовой спор по существу.

Решение согласительной комиссии либо суда по рассмотрению спора о восстановлении работника на прежней работе подлежит немедленному исполнению. В этом случае работнику, восстановленному на прежней работе, выплачивается средняя заработная плата за все время вынужденного прогула (отстранения от работы) или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы при незаконном переводе на другую работу, но не более чем за шесть месяцев.

При задержке работодателем исполнения решения о восстановлении на работе согласительная комиссия либо суд выносит решение о выплате работнику средней заработной платы или разницы в заработной плате за время задержки исполнения решения (ст. 161 ТК РК).

Стороны согласительной комиссии обязаны проводить ежегодное обучение членов комиссии основам трудового законодательства, развитию умения вести переговоры и достижению консенсуса в трудовых спорах.

Организационно-техническое обеспечение работы согласительной комиссии (предоставление оборудованного помещения, компьютерной и иной техники, необходимой литературы, ведение делопроизводства, учет и хранение заявлений работников, подготовка и выдача копий решений и т.д.) возлагается на работодателя.