Тема 8. Банкротство предприятий

Тема 8. Банкротство предприятий

 

Основные положения о банкротстве

Наблюдение за должником

Внешнее управление

Конкурсное производство

Мировое соглашение

Анализ степени платежеспособности предприятия и меры по предотвращению банкротства

 

Вопрос 2. Наблюдение за должником

 

В настоящее время стала применяться новая для российской практики процедура — наблюдение за должником. Оно вводится арбитражным судом в отношении должника с момента принятия заявления. Цель этой процедуры — с одной стороны, обеспечение сохранности имущества должника, ас другой — принять решение в отношении должника. Именно поэтому с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с учетом сложившейся ситуации. Ранее начатые дела, связанные с предъявленными требованиями к должнику, по ходатайству кредитора приостанавливаются; кроме того, приостанавливается реализация исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов судов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда; запрещается удовлетворение требований участника должника — юридического лица — о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

При введении наблюдения арбитражный суд принимает решение о назначении временного управляющего. При этом руководитель и администрация должника продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями. С согласия временного управляющего они могут совершать сделки, связанные: с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал других предприятий и организаций; с распоряжением иным имуществом, балансовая стоимость которого составляет более 10% стоимости активов должника; с получением и выдачей кредитов и займов, поручительств и гарантий,, уступкой прав требований, переводом долга; с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Руководитель и администрация должника не имеют права принимать решения о реорганизации и ликвидации должника; создании филиалов и представительств; выплате дивидендов; размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; выходе из состава участников должника — юридического лица; приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение обязанностей руководителя на временного управляющего в случае, если не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей, выявлены иные нарушения требований законодательства.

Это можёт быть сделано по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или временного управляющего.

Права и обязанности временного управляющего для наглядности можно представить в виде таблицы (таблица 1).

Таблица 1. Права и обязанности временного управляющего

Назначается	Арбитражным судом при введении наблюдения с целью обеспечения сохранности имущества должника и при подготовке решения в его отношении.
Действует	До одного из следующих решений в его отношении: введения внешнего управления; признания должника банкротом, открытия конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего; отказа в признании должника банкротом; утверждения мирового соглашения.
Права	Предъявляет в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований; обращается в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, отмене таких мер, а также об отстранении руководителя должника от должности; получает любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; осуществляет иные полномочия.
Обязанности	Принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводит анализ финансового состояния должника; определяет наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; устанавливает кредиторов должника и определяет размеры их требований; уведомляет кредиторов о возбуждении дела о банкротстве; созывает первое собрание кредиторов.

 

Целями анализа финансового состояния должника является определение достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждений арбитражным управляющим, а также возможности восстановления платежеспособности должника.

Одной из обязанностей временного управляющего является определение даты и проведение первого собрания кредиторов, которые должны быть им извещены. Кредиторы в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления должны направить в арбитражный суд и должнику свои требования. Требования, признанные установленными, в сопровождении необходимых документов направляются временному управляющему.

Первое собрание кредиторов должно состояться в срок не позднее 10 дней до даты заседания арбитражного суда. В нем принимают участие без права голоса временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника. Первое собрание кредиторов может принять следующие решения: об обращении в арбитражный суд с ходатайством; о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о введении внешнего управления, которое должно содержать предлагаемый срок и кандидатуру внешнего управляющего; о количественном составе комитета кредиторов и избрании его членов; решить другие вопросы.

Арбитражный суд на основании постановления первого собрания кредиторов принимает соответствующее решение: о признании должника банкротом; о введении внешнего управления; об утверждении мирового соглашения. С этого момента наблюдение прекращается. Временный управляющий исполняет свои обязанности до назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

 

Таблица 2. Права и обязанности внешнего управляющего  

Назначается	Арбитражным судом при введении внешнего управления на срок до 12 месяцев (с продлением не более чем на 6 месяцев) с целью восстановления платежеспособности должника.
Действует	До момента назначения нового руководителя должника или конкурсного управляющего.
Права	Самостоятельно распоряжается имуществом должника; заключает от имени должника мировое соглашение; заявляет отказ от исполнения договоров должника.
Обязанности	Принимает в ведение имущество должника и проводит его инвентаризацию; открывает специальные счета для ведения внешнего управления и расчета с кредиторами; разрабатывает и представляет на утверждение собрания кредиторов план внешнего управления; ведет бухгалтерский и другой учет и отчетность; заявляет возражения по требованиям кредиторов к должнику; принимает меры по взысканию задолженности перед должником; рассматривает требования кредиторов; ведет реестр требований кредиторов; представляет собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления; осуществляет иные полномочия.

 

Внешний управляющий обязан рассмотреть все требования кредиторов и уведомить их о результатах в течение месяца с момента предъявления требований. Он вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника, а в отношении крупных сделок и сделок, в которых заинтересованы внешний управляющий или конкурсный кредитор, — с согласия комитета или собрания кредиторов. С их согласия могут быть приняты решения об увеличении расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников.

Обязанностью внешнего управляющего является разработка в течение месяца после назначения плана внешнего управления и представление его на утверждение собрания кредиторов. Целью плана является разработка в определенный срок мер по восстановлению платежеспособности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства, т.е. ликвидация исполненных в срок более трех месяцев обязательств и обязанностей. Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются в арбитражный суд внешним управляющим в течение пяти дней после проведения собрания.

В план внешнего управления могут быть включены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельного производства; получение дебиторской задолженности; продажа части имущества Должника; уступка прав должника;

- исполнение обязательств должника собственником его имущества или третьими лицами;

- продажа предприятия должника;

- другие способы.

Следует отметить, что продажа предприятия должника имеет некоторые особенности. Так, продажа предприятия производится, как правило, на аукционе и реже — на конкурсе. При продаже предприятия отчуждаются все виды его имущества. В то же время денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия должником заявления не включаются в состав предприятия. Все трудовые договоры сохраняют силу, права и обязанности работодателя переходят к покупателю. Сумма, вырученная от продажи предприятия, включается в состав имущества должника. Если за счет вырученной суммы удовлетворяются все требования кредиторов, производство по делу о банкротстве прекращается арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего. При недостаточности средств внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение. При невозможности его достижения арбитражный суд объявляет должника банкротом и открывает конкурсное производство. Расчеты с кредиторами в этом случае, кроме кредиторов первой и второй очереди, недопустимы.

Продажа части имущества должника, производится аналогичным образом.

Уступка прав требований должника осуществляется внешним управляющим на открытых торгах с согласия комитета или собрания кредиторов.

Третьи лица могут исполнить обязательства должника при условии единовременного погашения требований всех конкурсных кредиторов в соответствии с реестром. Аналогично погашаются обязательства собственников имущества должника — унитарного предприятия.

Внешнее управление завершается отчетом внешнего управляющего, выносимым им на собрание кредиторов не позднее, чем за 15 дней до окончания срока. В отчете он должен предложить одну из следующих мер: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о заключении мирового соглашения; о продлении установленного срока внешнего управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Утверждение собранием кредиторов, а в дальнейшем и арбитражным судом отчета внешнего управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. В том случае, когда по ходатайству собрания кредиторов арбитражный суд устанавливает срок окончания расчетов с кредиторами (до 6 месяцев), дело о банкротстве прекращается после окончания расчетов с кредиторами. Если в установленный срок расчеты не сделаны, арбитражный суд объявляет должника банкротом.

Расчеты с кредиторами производятся внешними управляющими в соответствии с реестром требований кредиторов, начиная со дня утверждения отчета внешнего управляющего арбитражным судом.

После окончания внешнего управления полномочия внешнего управляющего прекращаются с момента назначения или нового руководителя должника, или конкурсного управляющего.

 

Таблица 3. Права и обязанности конкурсного управляющего

Назначается	Арбитражным судом после принятия им решения о признании должника банкротом с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Действует	До вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и ликвидации должника или об утверждении мирового соглашения.
Права и обязанности	Принимает и ведет имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку, принимает меры по обеспечению его сохранности; анализирует финансовое состояние должника; предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании; уведомляет работников должника о предстоящем увольнении; заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов; заявляет отказ от исполнения договоров должника; принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимает иные меры.

 

После инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже, как правило, на открытых торгах на условиях, одобренных собранием или комитетом, кредиторов.

Не проданное на первых торгах имущество продается на повторных или без торгов. Имущество, которое не удалось продать, и остающееся после погашения требований кредиторов, принимается на баланс муниципальных округов.

Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника, его имущества и другое, После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, к которому прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Арбитражный суд после рассмотрения отчета конкурсного управляющего выносит определение 6 завершении конкурсного производства, что является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник — ликвидированным.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определяется ст. 64 Гражданского кодекса РФ. В Законе «О несостоятельности (банкротстве)» дан более развернутый вариант этого положения.

До удовлетворения требований кредиторов, т.е. вне очереди, покрываются следующие расходы:

- судебные;

- выплаты вознаграждения арбитражным управляющим;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника;

- требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

первая очередь – требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью;

вторая очередь — расчеты по выплатам выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору или контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

третья очередь — выплаты по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

четвертая очередь — требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

пятая очередь — расчеты с другими кредиторами.

Размер требований первой очереди определяется путем капитализации соответствующих платежей на момент принятия решения о банкротстве, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за десять лет. При согласии гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

Требования по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору определяются с учетом непогашенной задолженности на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Она включается в общую сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди.

Размер требований третьей очереди определяется задолженностью должника по обязательствам в части, обеспеченной залогом. Тем более, что задолженность в части, не обеспеченной залогом имущества должника, учитывается в составе требований пятой очереди.

Требования четвертой очереди (по обязательным платежам) включают задолженность (недоимки), образовавшуюся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Суммы штрафов, пени и иных финансовых санкций удовлетворяются в пятую очередь, после погашения задолженности и причитающихся процентов.

 

Таблица 4. Сведения о рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве

 

	Количество дел	Удельный вес (в %)
В 1999 г.*
1. Подано заявлений о банкротстве, в том числе:	__  НД**__	100
налоговыми органами	—	38
кредиторами	—	23
2. Введена процедура внешнего управления, в том числе:	1183	100
восстановлена платежеспособность должников	66	2.4
3. Принято решений о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства, в том числе:	8299	100
в отношении государственных и муниципальных предприятий	442	5,3
На 1 января 2000 г.*
1. Находилось в производстве дел о банкротстве, в том числе на стадии:	15 145	100
наблюдения	1681	11,1
внешнего управления	1923	12.7
конкурсного производства	11 541	72,1
На 1 марта 2000 г.***
1. Рассмотрение заявлений о банкротстве Подано заявлений о банкротстве в 2000 г., в том числе:	1099	100
должником	158	14,4
коммерческими кредиторами	225	20.5
кредиторами по обязательным платежам, из них:	696	63,3
налоговыми органами	431	39.2
пенсионным Фондом	116	10.6
прокурором	20	1.8
2. Категории должников (особых) Находится в производстве дел, в том числе по категориям:	6064	100
градообразующие	120	2
сельскохозяйственные	660	10.0
кредитные	412	6,8
страховые	32	0,5
индивидуальные предприниматели	112	1,8
крестьянские (Фермерские) хозяйства	53	0,9
ликвидируемые должники	960	15,8
отсутствующие должники	3696	60.9

* Экономика и жизнь, № 16, апрель 2000 г.

** Нет данных,

*** Экономика и жизнь, № 18, май 2000 г.

 

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены особенности банкротства отдельных категорий должников:

- юридических лиц — градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг;

- физических лиц — индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства;

- упрощенные процедуры банкротства в отношении ликвидируемого и отсутствующего должника;

- добровольное объявление о банкротстве должника;

- организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств, граждан.

 

Тема 8. Банкротство предприятий