Подходы к природе прав человека. Современная концепция прав человека в соответствии с международными стандартами.

Современная концепция прав и свобод человека сложилась окончательно после Второй мировой войны. Именно тогда были выработаны универсальные международные стандарты и принципы прав человека. Часть из них зафиксирована в Уставе ООН 1945 г. (в частности принцип уважения прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка и религии).

После создания ООН развитие международных стандартов прав человека продолжилось. В декабре 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека. Затем Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), Международные пакты о правах человека (1966 г., включают Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах). Большое значение имеют Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., а также Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Конституции большинства демократических государств (в первую очередь, конституции, принятые после Второй мировой войны) закрепляют международные стандарты прав человека и основных свобод на национальном уровне.

В основе современной концепции прав человека и международных стандартов прав человека и основных свобод лежат следующие принципы:

- права человека принадлежат ему от рождения, поэтому они являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми;

- права человека универсальны, основаны на принципе равенства; они гарантированы каждому, кто находится под юрис-дикцией данного государства;

- права человека – высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита – обязанность государства;

- права человека – средство контроля за властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных правами человека;

- обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому- либо признаку;

- осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

- основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства;

- личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы равноценны; в единой системе этих прав нет иерархии;

- коллективные права неотделимы от прав индивида; они не должны противоречить индивидуальным правам, ограничивать правовой статус личности;

- права человека регулируются Законом;

- права и свободы человека могут быть ограничены Законом на основании обстоятельств, указанных в конституциях и важнейших международно-правовых актах: угрозы государственной и общественной безопасности, основам конституционного строя, здоровью и нравственности населения, правам и законным интересам других лиц. Временные ограничения прав и свобод человека возможны в условиях чрезвычайного или военного положения. Они должны быть соразмерны и пропорциональны ситуации, определяющей необходимость таких ограничений, и устраняться по мере нормализации обстановки, изменения причин, вызвавших их.

Данная концепция является достижением европейской культуры и цивилизации. Кроме нее в мире существуют иные концепции, отражающие особенности других соционормативных систем – религии, традиций, обычаев и т.д.

Частью рассмотренной концепции является положение о поколениях прав человека, продолжающих и дополняющих друг друга.

Первое поколение включает гражданские и политические права и свободы, провозглашенные в ходе буржуазных революций. Они выражали независимость личности от государства, обозначали пределы вмешательства государства в личную сферу. Закреплены они были в эпохальных законах – английском Билле о правах 1689 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и других актах.

Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами. Они вышли на первый план в середине XX века в ходе борьбы народов за улучшение своего социально-экономического, культурного статуса под воздействием социал-демократических и коммунистических идей. Данные права были предоставлены государством, их реализация – совокупный результат совместной деятельности государства и личности.

Третье поколение – коллективные права. Эти права проявляются, прежде всего, в гуманитарной сфере. Они принадлежат целым народам, нациям и связаны с глобальными мировыми проблемами. Это право на благоприятную окружающую среду, право на мир и международную безопасность, доступ к культурным ценностям и т. д. О коллективных правах активно заговорили в -70-х гг. XX в. после распада колониальных империй. Они находятся на стадии становления.

Необходимым компонентом современной концепции прав человека является их защита от нарушений или создания препятствий в пользовании ими. Защита прав человека осуществляется как на государственном (национальном), так и на международном уровнях.

Национальная система средств защиты прав человека (юридических гарантий прав) в Российской Федерации включает такие элементы как:

- административное обжалование (право на обжалование неправомерных действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц в вышестоящие в порядке подчинения органы (должностным лицам));

- прокурорский надзор (обращение в органы прокуратуры);

- судебная защита прав человека в судах общей юрисдикции в рамках уголовного, гражданского и административного судопроизводства;

- конституционный контроль (включая рассмотрение частных жалоб на законы и другие правовые акты, противоречащие основному закону страны);

- деятельность Уполномоченного по правам человека РФ.

Особой категорией юридических гарантий защиты прав и свобод личности является гарантия международной защиты. В России она основана на ч. 3 ст. 46 КРФ: каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Так, если в удовлетворении его претензий лицу отказано во всех судебных инстанциях жалоба может быть подана в Комитет по правам человека при ООН. Но по результатам проверки и рассмотрения жалобы Комитет может только довести жалобу до сведения соответствующего государства, которое в 6-месячный срок обязано предоставить в Комитет разъяснения по поводу принятых мер. Т.е. Комитет не может принять обязательное для государства решение.

Европейский Суд по правам человека (учрежден в 1957 г.) осуществляет толкование и применение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии которой он учрежден, и только в отношении государств, признавших Конвенцию для себя обязательной. Решения Суда обязательны для данных государств. Суд может назначить жертве нарушения «справедливое возмещение». В 2006 г. РФ подписала Протокол № 14 к Конвенции, в котором есть нормы, позволяющие отсеивать заведомо неприемлемые жалобы: так подлежат рассмотрению жалобы только по поводу причинения значительного ущерба.

Среди других международных средств органов (должностных лиц) по защите прав человека можно назвать Комитет против пыток, Верховного комиссара ООН по правам человека и Комиссара Совета Европы по правам человека, выступающих в качестве международных должностных лиц.

В 2006 г. учрежден Совет по правам человека – вспомогательный орган при Генеральной Ассамблее ООН.

Еще один уровень защиты прав и свобод обеспечивают – и на национальном, и на международном уровне – общественные движения и организации (в том числе религиозные).