Финансовая поддержка предпринимательства

 

Одним из актуальных направлений регулирования и поддержки малого бизнеса является его финансово-кредитная и инвестиционная поддержка. Реализовать такую поддержку, а следовательно, регулирование масштабов развития малого бизнеса исоздание конкурентной среды призваны Федеральный, отраслевые, региональные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции. (8, С. 315)

Основными направлениями деятельности, в частности, Федерального фонда являются:

– содействие проведению государственной политики в области формирования рыночных отношений на основе поддержки предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий по демонополизации экономики РФ;

– участие в разработке, проведении и конкурсном отборе, а также реализации федеральных, отраслевых и региональных программ и проектов, обеспечивающих поддержку предпринимательской деятельности, демонополизацию экономики, развитие конкуренции, насыщение товарных рынков, создание новых рабочих мест;

– участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей хозяйствующим субъектам равные условия и возможности для ведения предпринимательской деятельности;

– поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, патентов, лицензий, «ноу-хау»;

– содействие привлечению отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию предпринимательства;

– участие в разработке и реализации программ по защите прав потребителей и др. (8, С. 433)

Для реализации основных направлений деятельности Федеральный фонд имеет право:

1) предоставлять финансовую помощь на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, разукрупнения монопольных экономических структур и отдельных фирм, перепрофилирования производства с целью развития конкуренции и насыщения товарных рынков с соблюдением требований действующего законодательства;

2) выступать залогодателем, поручителем, гарантом по обязательствам малых фирм;

3) контролировать целевое использование финансовых средств, выделяемых Федеральным фондом хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействии Фонда, и приостанавливать финансирование в случае выявления нарушений нулевого использования средств;

4) принимать долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки предпринимательства и конкуренции, потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

5) финансировать мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров по вопросам антимонопольной политики, развития конкуренции и предпринимательства, поддержки новых экономических структур, зашиты прав потребителей;

6) финансировать научные исследования, научно-практические конференции, симпозиумы, совещания, в том числе международные, связанные с деятельностью Федерального фонда;

7) проводить мероприятия, направленные напривлечение средств отечественных и иностранных инвесторов и их эффективное использование, в том числе организовывать конкурсы, выставки, аукционы, лотереи, совершать операции с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;

8) организовывать сбор, обработку нормативно-правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для предпринимателей, изучать конъюнктуру внутреннего и внешнего рынков, оказывать консультационную и организационно-методическую помощь при разработке программ и проектов;

9) заключать договоры, приобретать и арендовать имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими лицами и гражданами (распоряжение имуществом, за исключением денежных средств, выделенных Федеральному фонду из республиканского, в том числе имуществом, приобретенным за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, осуществляется этим Фондом с разрешения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом);

10) осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, участвовать в международных программах и соглашениях;

11) осуществлять рекламно – издательскую деятельность;

12) создавать творческие коллективы, экспертные советы, комиссии, в том числе с привлечением иностранных специалисток;

13) открывать отделения, филиалы и представительства Фонда в порядке, установленном действующим законодательством;

14) организовывать командировки специалистов для обучения, переподготовки и повышения квалификации за рубежом;

15) осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям Федерального фонда и не запрещенную законодательством. (8, С. 448)

Источником формирования средств Фонда являются:

– ассигнования из федерального бюджета РФ;

– доходы от приватизации государственной собственности и иные поступления от деятельности Фонда;

– средства, привлеченные путем выпуска и распространения облигаций Федерального фонда в порядке, установленном действующим законодательством;

– добровольные взносы, благотворительные пожертвования и иные не запрещенные законодательством источники.

Контроль за деятельностью исполнительной дирекции Федерального фонда осуществляет Наблюдательный (попечительский) совет Фонда, действующий на коллегиальной основе. Этот Совет:

1) определяет основные направления и порядок использования средств Федерального фонда;

2) осуществляет контроль за деятельностью исполнительной дирекции Фонда с точки зрения ее правомерности, целесообразности, коммерческой необходимости;

3) заслушивает отчеты о деятельности исполнительной дирекции Фонда;

4) дает согласие на совершение исполнительной дирекцией Фонда операций по залогу, поручительству, гарантиям;

5) рассматривает результаты ревизий деятельности Фонда;

6) разрабатывает предложения по выделению бюджетных ассигнований, в том числе валютных ресурсов, по направлениям деятельности Федерального фонда.

Таким образом, главной задачей рассматриваемого Фонда является рациональное размещение его средств, в том числе валютных ресурсов, по основным направлениям, целевым программам поддержки и регулирования малого бизнеса, а также важнейшим инвестиционным, инновационным и маркетинговым проектам. (8, С. 512)

Для решения этой задачи можно использовать стратегический и тактический бюджеты Федерального фонда.

Стратегический бюджет развития Федерального фонда поддержки малого бизнеса должен отражать перспективы развития малого бизнеса в РФ, основные источники его финансирования и кредитования, а также предстоящие вложения средств в крупные проекты наиболее приоритетных сфер рыночной экономики.

Тактический (оперативный) бюджет Фонда долженбыть краткосрочным и более детализированным как по источникам и объемам финансирования его доходной части, так и постатьям расхода получаемых средств. Необходимо подчеркнуть, что тактический бюджет должен быть непрерывным и следящим, т.е. в случае появления дополнительных источников средств и его доходной части в соответствии с приоритетностью автоматически должна увеличиваться расходная часть.

Для рационального размещения поступающих вбюджет Фонда средств по инвестиционным, инновационным и маркетинговым проектам фирм и компаний рекомендуется использовать современные модели и методы дискретного динамического программирования. Это позволит апробировать значительное число возможных вариантов такого размещения и выбрать из этих вариантов оптимальный или рационально сбалансированный. Кроме того, применение указанных моделей и методов дает возможность оценить эффективность функционирования самого Федерального фонда в условиях стохастичности и дискретности траншей выделяемых им финансовых ресурсов, а также числа заявленных ему инвестиционных инновационных проектов. (8, С. 521)