Муниципальное управление в жилищной сфере

В 2004 г. был принят пакет из более чем 20 федеральных законов, которые призваны создать условия для формирования рынка доступного жилья. В частности, они призваны:

обеспечить доступность приобретения жилья для населения через развитие банковского сектора, предоставляющего гражданам долгосрочные (на 10 - 15 лет) кредиты на приобретение или строительство жилья под залог имеющегося у них жилья (ипотека) и при умеренных процентных ставках;

обеспечить защиту прав собственности граждан на жилье на основе государственных систем учета и регистрации прав на недвижимость;

защитить права кредиторов через возможность обращения взыскания на жилье - предмет ипотеки в случае невыполнения обязательств по кредитному договору;

обеспечить доступ банков, кредитующих жилищное строительство, к новым долгосрочным кредитным ресурсам пенсионной и страховой систем через развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

совершенствовать системы государственной регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости, обеспечить повышение прозрачности, надежности и информационной доступности этих систем, снижение затрат и времени обслуживания для участников рынка жилья, отменить обязательное нотариальное удостоверение договоров ипотеки;

снизить административные барьеры инвесторов на рынок жилищного строительства, получения земельного участка.

Реализация данного пакета законов позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья, в том числе за счет жилищного строительства, и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на первом этапе реализации (2006 - 2007 гг.) включает четыре направления: "Повышение доступности жилья", "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования", "Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством".

Механизмами реализации проекта являются федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Бесспорным достижением национального проекта является то, что практически все регионы начали заниматься жилищной проблемой. Но, необходимо отметить, что, не смотря на ежегодный рост темпов строительства жилья, большую часть введенного жилья составляет так называемое "жилье на продажу", а остальное приходится на социальное жилье, которое выдается льготным категориям граждан.

Новая редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации наряду с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами должна: обеспечивать комплексность и взаимосогласованность норм, регулирующих деятельность по территориальному планированию, подготовке и реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного и иного строительства; устранять препятствия по инвестированию в недвижимость и жилищное строительство, урегулировать деятельность в этой сфере государства, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц; формировать правила землепользования с целью застройки на территории муниципального образования.

Федеральный закон 2003г. возлагает на органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов в сфере жилищной политики две главные задачи:

) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма;

) создание условий для жилищного строительства с целью приобретения жилья иными категориями граждан.

2.3.1 Анализ результатов мониторинга и контроля за реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по Чувашской Республике по состоянию на 01 января 2011г.

Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Чувашской Республике осуществляется на основании Соглашения о реализации приоритетного национального проекта от 16.03.2006 № 51, заключённого между Министерством регионального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Чувашской Республикой 20 мая 2008 г. подписано Соглашение о представлении в 2008 году средств федерального бюджета в порядке компенсации произведенных кассовых расходов республиканского бюджета Чувашской Республики по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики заключены соглашения о реализации приоритетного национального проекта со всеми 26 муниципальными образованиями Чувашской Республики.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Чувашской Республики в отчетном периоде произошли следующие положительные изменения.

В соответствии с Порядком предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 г. № 289, ветераны Великой Отечественной войны получили право использовать единовременную денежную выплату не только на приобретение жилья по договору купли-продажи, но и на участие в долевом строительстве квартиры либо на строительство индивидуального дома подрядным способом. В результате 20% свидетельств о праве на единовременную денежную выплату реализовано гражданами на первичном рынке путем участия в долевом строительстве жилья либо строительства индивидуального дома.