Методический подход к расчету индекса уровня жизни населения

Различия уровня жизни между регионами определяются не только экономическими характеристиками, т.е. доходы, расходы, стоимость жизни, потребление и т.д., но и условиями жизни (состояние и деятельность отраслей социальной сферы); и количественными и качественными характеристиками населения (демографические показатели). Сопоставления уровня жизни населения регионов страны могут осуществляться чисто описательными методами или с применением точных количественных оценок. При этом можно использовать отдельные абсолютные или относительные показатели, а также их совокупности.

На базе официальной статистики можно провести межрегиональное сопоставление с использованием единого относительного показателя «среднедушевой денежный доход – прожиточный минимум» отдельно по всему населению, трудоспособному населению и пенсионерам.[29]

Наиболее полное и объективное сопоставление уровня жизни населения в регионах обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей, характеризующих уровень и условия жизни, с проведением количественно выводимых разносторонних оценок.

В данной работе использована методика выведения индекса уровня жизни. Она основана на индексном методе объединения разномерных показателей.[30] Данный метод предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Принимается, что подавляющее большинство отобранных показателей имеет однозначную, позитивную или негативную интерпретацию, т.е. более высокое числовое значение показателя свидетельствует о качественном приращении (в лучшую или худшую) сторону характеристики определенного аспекта социально-экономического положения населения в регионе.

Показателям, не имеющим в этом смысле однозначной интерпретации, но необходимым для дальнейших расчетов или носящим иллюстративный характер (например, территория региона), приписываются нулевые балльные значения или же они опускаются вовсе. Показателям, имеющим негативное значение, например, «количество преступлений за год», придаются отрицательные баллы.

Для получения балльных оценок строится шкала диапазонов реальных значений по каждому из показателей всех регионов. Диапазоны определяются исходя из минимальных и максимальных значений данного показателя. Диапазоны разбиваются на десять равных интервалов, где каждый интервал соответствует определенному количеству баллов, равному номеру интервала (от 1-го до 10-го). Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.

Таким образом,наиболее полное и объективное сопоставление уровня жизни населения в регионах обеспечивает их сравнение по всей совокупности показателей, характеризующих уровень и условия жизни, с проведением количественно выводимых разносторонних оценок. Для этого используется методика выведения индекса уровня жизни населения. Она предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.

Глава 2. Сравнительный анализ уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа

2.1. Определение индекса уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа

 Сибирский федеральный округ включает в себя следующие регионы: Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, республики Бурятия, Тыва и Хакасия, Иркутская и Читинские области, Красноярский край.

Округ занимает 30 % территории России, соседствуя на западе с Уральским федеральным округом, а на востоке с Дальневосточным федеральным округом. На севере округ выходит к Карскому морю и морю Лаптевых. На юге граница округа совпадает с государственной границей России с Казахстаном, Китаем и Монголией. Округ занимает серединное положение на пространстве России. В Иркутской области находится географический центр страны.[31]

Разнообразие горно-геологических условий округа определяет наличие в его регионах различных полезных ископаемых. Наиболее важными являются крупнейшие мировые залежи медно-никелевых руд с содержанием кобальта, платины и других металлов в Таймырском автономном округе. Высокой концентрацией эксплуатируемых полезных ископаемых выделяется Кемеровская область (каменный уголь, руды цветных металлов), Хакасия (железная руда и руды цветных металлов), Иркутская область (уголь, золото, слюда, железная руда, поваренная и калийные соли). В Томской области располагается восточное крыло западно-сибирской нефтегазовой провинции. Регионы округа богаты гидроэнергоресурсами. В Эвенкии открыты крупные запасы нефти, а в Иркутской области – природного газа (Ковыктинское месторождение). 

В округе проживают 20 млн. человек, или около 14 % населения России. Доля городского населения – 71 %, показатель близкий к среднему по России. Средняя плотность населения составляет около 4 человек на кв. км. Она сильно колеблется – от 30 человек на кв. км. в Кемеровской области до 0,02 человек на кв. км. в Эвенкийском автономном округе. Население Сибирского федерального округа концентрируется в южных регионах в полосе Транссибирской железнодорожной магистрали. На четыре наиболее густо населенных региона – Алтайский край, Кемеровскую, Новосибирскую и Омскую области приходится более половины населения округа, но только 13 % его площади. Входящие в состав Сибирского федерального округа  субъекты Российской федерации очень сильно различаются по площади и численности населения. Например, Республика Алтай по численности населения в 14 раз уступает Кемеровской области, а Красноярский край с округами по площади в 25 раз превосходит Кемеровскую область.[32]

Этнокультурную специфику Сибирского федерального округа  определяет наличие центров буддизма в Бурятии и Тыве и зоны проживания коренных народов – алтайцев, тувинцев, хакасов, шорцев и бурятов, протянувшейся по границе России с Казахстаном, Монголией и Китаем.

Функции Сибирского федерального округа в России определяются имеющимися в макрорегионе природными ресурсами, геоэкономическим положением и крупным научно-техническим потенциалом.

На долю округа приходится более 10 % промышленной и 15 % сельскохозяйственной продукции России. В регионах округа производится пятая часть электроэнергии, три четверти каменного угля, треть деловой древесины страны.[33] Регионы округа занимают выдающееся место в производстве цветных металлов. Среди них выделяется Красноярский край, в котором сосредоточены такие предприятия, как «Норильский никель», «Сибэнергоцветмет», Красноярский завод цветных металлов, Красноярский алюминиевый завод и Ачинский глиноземный завод. В Сибирском федеральном округе добывается около половины российского золота.

В округе работают многочисленные предприятия военно-промышленного комплекса, производящие военно-космическую и авиационную технику. Значительное место округ занимает в атомной промышленности России. Размещение подобных предприятий определялось глубинным положением в пространстве СССР, вдали от границ. Благодаря развитию военно-промышленного комплекса в округе сложился крупный научно-технический и образовательный потенциал, который концентрируется в Красноярске, Новосибирске, Омске, Томске.

Сибирский федеральный округ играет важную роль в сообщении с Дальним Востоком. В Иркутской области начинается БАМ, который идет по северу Бурятии и Читинской области. Через Бурятию и Читинскую область проходят главные транспортные коммуникации, связывающие Россию с Китаем и Монголией.

Экономическая жизнь концентрируется в крупных городах и вдоль главных транспортных коммуникаций. К крупным промышленным центрам относятся: Новосибирск – 1426 тыс. чел., третий по численности населения город страны, Омск – 1134 тыс. чел., Красноярск – 912 тыс. чел., Барнаул – 604 тыс. чел., Иркутск – 593 тыс. чел., Новокузнецк – 550 тыс. чел., Томск – 488 тыс. чел., Кемерово – 485 тыс. чел.[34] По мере движения на восток объемы и динамика экономики постепенно падают.

На четыре наиболее крупных региона округа – Красноярский край, Кемеровскую, Иркутскую и Новосибирскую области приходится 56 % населения, но 66 % ВРП, 73 % промышленного производства и 76 % экспорта Сибирского федерального округа.[35]

Наиболее динамичными регионами округа являются Красноярский край и Томская область. Красноярский край занимает центральное положение в Сибирском федеральном округе, располагает крупной энергетической и экспортной базой. Это экономический стержень Сибири. Томская область опирается на нефтедобычу и нефтехимию. Развитию этих регионов способствует и оживление, наблюдающееся в оборонных производствах. В этих регионах, а также в Иркутской и Кемеровской областях средние доходы населения находятся на уровне среднероссийских, а у остальных заметно ниже.

Другой полюс экономики округа составляют республики Алтай и Тыва, Алтайский край, Читинская область, автономные округа, которые по объемам ВРП на душу населения в три-четыре раза уступают ведущим регионам. Причины экономической депрессии связаны с удаленностью от Большой земли, общей экономической отсталостью, структурными причинами (преобладанием в экономике сельского и лесного хозяйства, оборонных производств, ограниченностью экспортного сектора), весьма ограниченными региональными рынками, невысоким уровнем регионального управления.

В Сибирском федеральном округе наблюдаются те же экономические, социальные и экологические проблемы, что и в других округах. Специфическая и весьма острая проблема макрорегиона обусловлена его удаленностью от российского рынка и повышенным в сравнении с другими федеральными округами значением для экономики транспортного фактора. При сырьевом характере экономики это означает высокую долю транспортной составляющей, которая понижает конкурентноспособность многих производимых в округе товаров.

Для выведения индекса уровня жизни  населения регионов Сибирского федерального округа были использованы такие показатели как население, экономические показатели уровня жизни, социальная сфера, потребительский рынок товаров и услуг, обеспеченность населения жильем, обеспеченность населения средствами транспорта и связи, рынок труда и уровень преступности. Всего семнадцать показателей. Это:  

1.население

       1.смертность населения (негативный показатель) на 1000 населения.

2.уровень жизни

        2. среднемесячная заработная плата работников в тыс. руб.

        3. соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, в %.

3.социальная сфера

        4.число дневных общеобразовательных школ на 100 тыс. населения.

        5. число студентов на 100 тыс. населения.

        6. обеспеченность населения врачами (на 10 тыс. населения).

        7. обеспеченность населения больничными койками (на 10 тыс. населения).

4.потребительский рынок товаров и услуг.

        8. розничный товарооборот на душу населения.

        9. объем платных услуг на душу населения. 

5.обеспеченность населения жильем.

         10. число семей, состоящих на учете на получение жилья (на конец года), тыс.

         11. число семей, получивших жилье за год, тыс.

6.обеспеченность населения средствами транспорта и связи.

         12.обеспеченность населения автобусами общего пользования (на 1000 населения).

          13. обеспеченность населения личными автомобилями (на 1000 населения)

          14. обеспеченность городского населения телефонами (на 1000 человек)

          15. обеспеченность сельского населения телефонами (на 1000 населения)

7.уровень преступности.

          16. число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (негативный показатель).

8.рынок труда

          17. уровень общей безработицы (в процентах) (негативный показатель).

Для вычисления индексов были составлены расчетные таблицы (см. приложение), с помощью которых производятся вычислительные процедуры по сопоставлению и ранжированию регионов.

В приложении в таблице 1 приведены значения представленного набора показателей за 2001-2005 года, полученные из официальной статистики.

В приложении в таблице 2 представлены диапазоны значений показателей, определяемые разбивкой на десять интервалов всего диапазона их значений от минимального до максимального. Таблица представляет общую картину разбивки диапазонов значений всех взятых показателей на десять отрезков, соответствующих десятибалльной оценочной шкале.

В приложении в таблице 3 каждому показателю каждого из регионов по их реальному значению, попадающему в один из десяти отрезков, на которые разделены полные диапазоны их значений по всем регионам, присваивается один из десяти баллов. Сумма баллов, полученных регионом по всей совокупности показателей, составляет его индекс уровня жизни населения. Значения индекса приводятся внизу таблицы.

Таблицы 2-6 представляют собой результирующие таблицы, в которых регионы ранжированы по индексу уровня жизни соответственно для 2001- 2005 годов.

 

Таблица 2

Год

Место региона	регион	индекс
1	Томская область	92
2	Красноярский край	83
3	Новосибирская область	67
4	Кемеровская область	59
5	Омская область	55
6	Иркутская область	54
7	Алтайский край	51
8	Республика Хакасия	48
9	Республика Алтай	39
10	Республика Бурятия	24
11	Читинская область	23
12	Республика Тыва	11

Таблица 3

Год

Место региона	регион	индекс
1	Красноярский край	93
2	Томская область	92
3	Новосибирская область	70
4	Кемеровская область	61
4	Омская область	61
5	Иркутская область	54
6	Республика Хакасия	49
7	Алтайский край	45
8	Республика Алтай	35
9	Республика Бурятия	31
9	Читинская область	31
10	Республика Тыва	12

Таблица 4

Год

Место региона	регион	индекс
1	Томская область	95
2	Красноярский край	86
3	Новосибирская область	74
4	Омская область	73
5	Кемеровская область	62
6	Иркутская область	55
7	Республика Хакасия	51
8	Алтайский край	47
9	Республика Алтай	35
10	Читинская область	33
11	Республика Бурятия	31
12	Республика Тыва	10

 

Таблица 5

Год

 

Место региона	регион	индекс
1	Томская область	90
2	Красноярский край	79
3	Новосибирская область	68
4	Омская область	67
5	Кемеровская область	56
6	Иркутская область	49
7	Алтайский край	41
8	Республика Хакасия	40
9	Республика Алтай	33
9	Читинская область	33
10	Республика Бурятия	30
11	Республика Тыва	21

 

Таблица 6

Год

Место региона	регион	индекс
1	Томская область	90
2	Омская область	68
3	Новосибирская область	65
4	Красноярский край	64
5	Кемеровская область	57
6	Иркутская область	47
7	Алтайский край	44
8	Республика Хакасия	35
9	Республика Алтай	32
10	Читинская область	31
11	Республика Бурятия	24
12	Республика Тыва	13

 

Итак, лидерами по уровню жизни в 2001-2005 годах в Сибирском федеральном округе являлись Томская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область. У них был наиболее высокий уровень по ряду показателей.

 В Томской области на наиболее высоком уровне находились показатели социальной сферы и показатели обеспеченности населения средствами связи. Это численность студентов на 10 тыс. населения составляла: в 2001 году – 778, в 2002 -789, в 2003 году - 754, в 2004 – 856, в 2005 – 884, обеспеченность населения врачами на 10 тыс. населения: в 2001 – 67, в 2002 – 66,6, в 2003 –68,5, в 2004 – 69,3, в 2005 – 70,1. Обеспеченность городского населения телефонами на 1000 населения в 2001 – 253,6, в 2002 – 270,4, в 2003 году составляла 282, в 2004 – 294,1, в 2005 – 302,7; обеспеченность сельского населения телефонами на 1000 населения в 2001 – 157,1, в 2002 – 168,1, в 2003 году составляла 182,8,[36] в 2004 году – 186,8, в 2005 – 192,1.[37] Также на высоком уровне находился показатель обеспеченности населения жильем. Так, введены в действие жилые дома на 1000 населения в 2001 – 196 кв.м., в 2002 – 202 кв.м., в 2003 году – 226 кв.м., в 2004 – 235 кв.м., в 2005 – 241 кв.м. Объем платных услуг на душу населения (в 2001 -5654, 2002 – 8868,2003 – 11412, 2004 – 13112, 2005 – 18760) по сравнению с другими регионами также был высок.[38] Вместе с тем в Томской области наблюдался низкий уровень смертности и безработицы, чем в остальных регионах.

Вслед за Томской областью по уровню жизни располагается Красноярский край. Это обусловлено, во-первых, высокой среднемесячной заработной платой, которая составляла в 2001 – 4813,3 руб., в 2002 – 6171,4 руб., в 2003 году 7366,8 руб., в 2004 – 8455 руб., в 2005 – 10137.[39] А также высоким соотношением среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума. Он составлял в 2001 году – 238 %, в 2002 – 240 %, в 2003 – 219 %, в 2004 – 269 %, в 2005 – 247 %[40], тогда как в республике Тыва этот показатель составлял в 2001 – 109 %, в 2002 – 133 %, в 2003 – 127 %, в 2004 -142 %, в 2005 – 140 %.[41] Почти вдвое меньше. Во-вторых, показателями обеспеченности населения жильем. 8,1 тыс. семей получили жилье в 2001 году, 8,3 тыс. – в 2002, 8,8 тыс. - 2003 году, 8,9 тыс. – в 2004, 8,5 тыс. – в 2005[42]. В-третьих, высоким показателем розничного товарооборота на душу населения. Это наиболее высокие показатели по сравнению с другими регионами.

В Новосибирской области по сравнению с остальными регионами высоки показатели объема платных услуг на душу населения. В 2001 году он составил 6122 руб., в 2002 – 8823 руб., в 2003 – 10463, в 2004 – 12631, в 2005 – 16343. Для сравнения: в республике Алтай этот же показатель составлял в 2001 году 1349 руб., в 2002 – 2172 руб., в 2003 – 2905 руб., в 2004 – 3604 руб., в 2005 – 4957 руб.[43] В три-четыре раза меньше.

Вторыми по уровню жизни идут Кемеровская область, Иркутская область, республика Хакасия и Алтайский край. Они характеризуются средним уровнем жизни населения. Отметим особенности этих регионов.

В Кемеровской области высоки показатели розничного товарооборота на душу населения. В 2001 году он составил 18709 руб., в 2002 – 24973 руб., в 2003 – 30589 руб., в 2004 – 38618 руб., в 2005 – 49093 руб.[44] В Кемеровской области самые низкие показатели числа зарегистрированных преступлений по Сибирскому федеральному округу. На 100 тыс. населения в 2001 году было зарегистрировано 1986 преступлений, в 2002 – 1595, в 2003 – 1586, в 2004 – 1620, в 2005 – 1830.[45] Также здесь низкие показатели по уровню безработицы. В 2001 году он составлял 10 %, в 2002 – 9,3 %, в 2003 – 9,7 %, в 2005 – 10,5 %.[46] Но показатели уровня смертности в Кемеровской области наиболее высокие.

В Иркутской области отмечаются низкая обеспеченность сельского населения телефонами и низкие показатели ввода в действие жилых домов на 1000 населения. В Иркутской области самые высокие показатели числа зарегистрированных преступлений по Сибирскому федеральному округу. На 100 тыс. населения было зарегистрировано в 2001 году 2763 преступлений, в 2002 – 2572, в 2003 – 2660, в 2004 – 2760, в 2005 – 3364[47].  

Республика Хакасия характеризуется низкими показателями обеспеченности населения врачами и числом семей, получивших жилье за год. Но республика отмечается наиболее высоким показателем обеспеченности населения личными автомобилями.

Алтайский край характеризуется низкими показателями среднемесячной заработной платы и соотношения среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума.

В третью группу с наиболее низким уровнем жизни были отнесены Читинская область, республика Бурятия, республика Алтай, республика Тыва. В этих регионах наименьшие показатели социальной сферы и жилищных условий населения. А также показатели розничного товарооборота и объема платных услуг на душу населения.

Республика Алтай характеризуется низким показателем соотношения среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума. В 2001 году он составлял 108 %, в 2002 – 130 %, в 2003 – 140 %, в 2004 – 144 %,в 2005 – 168 %.[48] Также низкий показатель по обеспеченности населения врачами, числа семей, получивших жилье за год.

В Читинской области низкие показатели обеспеченности населения автобусами общего пользования и городского населения телефонами. Остальные показатели также находятся не на высоком уровне.

Республика Тыва занимает последнее место по уровню жизни населения среди регионов Сибирского федерального округа. Она имеет низкие значения по ряду показателей: соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, число студентов на 10 тыс. населения, розничный товарооборот на душу населения (в 2001 году – 7550 руб., в 2002 – 9529 руб., в 2003 – 11704 руб., в 2004 – 14288 руб., в 2005 – 17732 руб.)[49], объем платных услуг на душу населения (в 2001 году – 1572 руб., в 2002 – 2043 руб., в 2003 – 2623 руб., в 2004 – 3560 руб., в 2005 – 4592 руб.)[50], число семей, получивших жилье за год  (в 2001 году – 0,2 тыс., в 2002 –  0,2 тыс., в 2003 – 0,1 тыс., в 2004 – 0,1 тыс., в 2005 – 0,2 тыс.)[51],обеспеченность личными автомобилями на 1000 населения (в 2001 году – 95, в 2002 – 96, в 2003 – 97, в 2004 – 98,1, в 2005 - 98,6)[52], обеспеченность городского и сельского населения телефонами.     

Республика Бурятия имеет низкие индексы по ряду показателей. Это обеспеченность населения врачами (на 10 тыс. населения в 2001 – 37,7, в 2002 – 38,3, 2003 – 38,4, в 2004 – 38,3, в 2005 – 39,4 – почти вдвое меньше, чем в Томской области)[53]; число семей, получивших жилье за год (в 2001 году – 0,5, в 2002 – 0,6, в 2003 -0,6, в 2004 – 0,7, в 2005 – 0,7 – в восемь раз меньше, чем в Красноярском крае)[54], тыс.; обеспеченность населения автобусами общего пользования (на 100 тыс. населения в 2001 – 44, в 2002 – 40, в 2003 – 36, в 2004 – 24 и в 2005 – 26)[55]; обеспеченность населения личными автомобилями (на 1000 населения в 2001 – 88, в 2002 -89, в 2003 – 91, в 2004 – 95,2, в 2005 – 96,5)[56]. Среднемесячная заработная плата составляла в 2001 году – 2734,7 рубля, в 2002 – 3941,1 рубль, в 2003 году - 5011,2 рубля, в 2004 – 6162,7 рубля, в 2005 – 8026 рубля. Это среднее значение по сравнению с другими регионами. В 2005 году среднемесячная заработная плата в Красноярском крае составляла 10137 руб. – это наибольшее значение среди регионов СФО. Наименьшее значение имеет Алтайский край, размер среднемесячной заработной платы, которой составил 4869 руб[57]. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума составлял в 2001 году – 151 %, в 2002 – 174 %, в 2003 году 168 %, в 2004 – 196 %, в 2005 – 176 %. [58] Это тоже среднее значение по сравнению с другими регионами. В республике Тыва соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в 2005 году составил 140 % - наименьшее значение; в Кемеровской области – 307 % - наибольшее значение.[59] Остальные показатели также имеют среднее значение или ниже среднего.

Как видно, для регионов с высоким уровнем жизни характерно высокий уровень среднемесячной заработной платы. В регионах со средним и низким уровнем жизни этот показатель ниже. У населения с высокой заработной платой есть возможность обеспечить себя жильем, средствами связи, пользоваться платными услугами. Поэтому в этих регионах высокий розничный товарооборот, объем платных услуг и ряд других показателей. В регионах с невысокой заработной платой эти возможности ниже, поэтому и остальные показатели уровня жизни населения невысокие. Таким образом, основным показателем, характеризующим уровень жизни, является среднемесячная заработная плата, так как от ее величины зависит величина других показателей.

Итак, по совокупности показателей, отображающих уровень жизни населения регионов Сибирского федерального округа в 2001 – 2005 годы на первых местах оказались Томская область, Красноярский край, Новосибирская и Омская области. В этих регионах высокие индексы по ряду показателей. Здесь отмечается высокий уровень среднемесячной заработной платы, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, высокие показатели розничного товарооборота, объема платных услуг на душу населения. На наиболее высоком уровне находятся показатели социальной сферы, жилищных условий, обеспеченности населения средствами связи по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа.

Вторыми по уровню жизни идут Кемеровская и Иркутская области, республика Хакасия и Алтайский край. Эти регионы в целом характеризуются средними значениями показателей уровня жизни населения в Сибирском федеральном округе. Здесь высокие показатели розничного товарооборота на душу населения, отмечается низкий показатель числа зарегистрированных преступлений, высокий показатель обеспеченности населения личными автомобилями, низкие показатели уровня безработицы. В то же время здесь высок показатель уровня смертности. В республике Хакасия и в Алтайском крае прослеживаются низкий уровень среднемесячной заработной платы, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, низкий показатель социальной сферы.  

Наиболее низкий уровень жизни сформировался у населения Читинской области, республики Бурятия, республики Алтай и республики Тыва. Здесь отмечаются наименьшие индексы по ряду показателей по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа: показатели социальной сферы, жилищных условий, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, розничного товарооборота и объема платных услуг на душу населения.

Основным показателем уровня жизни является среднемесячная заработная плата.

Коэффициент региональной дифференциации (отношение максимального и минимального индекса) в 2001 году равен 8,36, в 2002 – 7,75, в 2003 -  9,5, в 2004 – 4,29, в 2005 – 6,92. Идет тенденция к уменьшению региональной дифференциации.

2.2. Основные направления повышения уровня жизни населения в Сибирском федеральном округе

По результатам проведенного сравнительного анализа выделим три группы регионов:

-с высоким,

-средним,

-низким уровнем жизни.

К регионам с высоким уровнем жизни населения относятся Томская, Омская, Новосибирская области и Красноярский край. В группу со средним уровнем жизни населения входят Кемеровская и Иркутская области, республика Хакасия и Алтайский край. И в группу регионов с низким уровнем жизни населения входят Читинская область, республики Алтай, Бурятия и Тыва.

Для регионов с высоким уровнем жизни населения характерны высокие индексы по ряду показателей. Это и показатели социальной сферы, и жилищных условий, обеспеченности населения средствами связи, показатели розничного товарооборота, объема платных услуг на душу населения, высокая среднемесячная заработная плата, высокое соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума.

Регионы второй группы в целом характеризуются средними значениями показателей уровня жизни населения в Сибирском федеральном округе. Здесь высокие показатели розничного товарооборота на душу населения, высокий показатель обеспеченности населения личными автомобилями, низкие показатели уровня безработицы. В то же время здесь высокий показатель уровня смертности. В республике Хакасия и в Алтайском крае прослеживаются низкий уровень среднемесячной заработной платы, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, низкий показатель социальной сферы.

В третьей группе регионов отмечаются наименьшие индексы по ряду показателей по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа: показатели социальной сферы, жилищных условий, соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, розничного товарооборота и объема платных услуг на душу населения. Невысокие показатели среднемесячной заработной платы.

Несмотря на то, что для оценки уровня жизни населения используется ряд показателей, таких как показатель социальной сферы, жилищных условий, показатель обеспеченности населения автобусами общего пользования, личными автомобилями, обеспеченность населения средствами связи, основным показателем, характеризующим уровень жизни, является среднемесячная заработная плата. Она лежит в основе всех остальных показателей. Заработная плата является основным источником дохода населения. От ее величины зависит степень удовлетворения потребностей людей. Люди с высоким уровнем дохода имеют возможность обеспечить себя жильем, транспортом; появляется возможность удовлетворять не только свои материальные потребности, но и духовные. Поэтому основным направлением повышения уровня жизни населения должно быть увеличение среднемесячной заработной платы.

По этому направлению должны быть решены следующие задачи: последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение к уровню прожиточного минимума, развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и тарифных соглашений в системе социального партнерства и устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В данном направлении в республике Бурятия реализуется Концепция реформирования системы заработной платы и доходов населения в республике Бурятия, межотраслевое и внутриотраслевое тарифное регулирование оплаты труда; реализуется Региональное соглашение между Объединением организаций профсоюзов, союзами работодателей и Правительством РБ на 2006-2007 годы.

Правительством Российской Федерации приняты и последовательно реализуются два важнейших программных документа – Основные направления социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (до 2010 года) и программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2005-2007 годы). Общая направленность этих документов – приоритетность социальных проблем, обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения. В первую очередь эти программы предусматривают обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения дифференциации на основе увеличения заработной платы. 

В регионах со средним уровнем жизни населения приоритетными направлениями по его улучшению должны стать увеличение числа социальной инфраструктуры: оптимизация сети и структуры образовательных учреждений различных уровней, расположенных в сельской местности; общего и начального профессионального образования с учетом демографических и социально-экономических условий; главным направлением развития здравоохранения должно стать повышение доступности медицинской помощи и улучшения ее качества.

Для регионов с высоким уровнем жизни населения в Сибирском федеральном округе необходима политика дальнейшего социально-экономического развития.

Таким образом, для регионов Сибирского федерального округа с низким уровнем жизни населения приоритетными направлениями его повышения должно быть увеличение среднемесячной заработной платы. Для регионов со средними показателями необходимо увеличение числа социальной инфраструктуры. Для регионов с высоким уровнем жизни населения необходима политика дальнейшего социально-экономического развития.

Заключение

Таким образом,

1. Уровень жизни населения – одна из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимается степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и определяемую прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

2. Для выявления различий в уровне жизни населения в регионах Сибирского федерального округа использована методика расчета индекса уровня жизни населения.

3. Для оценки уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа использовано семнадцать показателей. Это показатели смертности населения; среднемесячная заработная плата работников в тыс. руб.; соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума, в %; число дневных общеобразовательных школ на 100 тыс. населения; число студентов на 100 тыс. населения; обеспеченность населения врачами (на 10 тыс. населения); обеспеченность населения больничными койками (на 10 тыс. населения); розничный товарооборот на душу населения; объем платных услуг на душу населения; число семей, состоящих на учете на получение жилья (на конец года), тыс.; число семей, получивших жилье за год, тыс.; обеспеченность населения автобусами общего пользования (на 1000 населения); обеспеченность населения личными автомобилями (на 1000 населения; обеспеченность городского населения телефонами (на 1000 человек); обеспеченность сельского населения телефонами (на 1000 населения); число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения; уровень общей безработицы (в процентах).

 

4. По результатам проведенного сравнительного анализа выделены три группы регионов по уровню жизни населения: с высоким, средним и низким уровнем жизни. К первой группе с высоким уровнем жизни населения относятся Томская, Омская, Новосибирская области и Красноярский край. В группу со средним уровнем жизни населения вошли Кемеровская и Иркутская области, республика Хакасия и Алтайский край. И в третьей группе с наиболее низким уровнем жизни населения оказались Читинская область, республики Алтай, Бурятия и Тыва.

5. Основным показателем, характеризующим различияч уровня жизни населения является среднемесячная заработная плата. Заработная плата является основным источником дохода населения. А от величины дохода зависит степень удовлетворения потребностей людей. Чем выше доход, тем больше своих потребностей человек может удовлетворить.

6. Приоритетным направлением повышения уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа является увеличение среднемесячной заработной платы. Для этого необходимо последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение к уровню прожиточного миниму