Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне

Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне

ВВЕДЕНИЕ

 

Число инвалидов увеличивается каждый год, в связи с этим, в сегодняшних условиях интеграция инвалидов в общество посредством обеспечения доступной среды жизнедеятельности, приобретает приоритетное значение. Инфраструктура наших городов не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. Проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов можно решить только при активном межведомственном взаимодействии. Главная функция межведомственного взаимодействия состоит в определении конкретных задач, построении контактов, объединении усилий, с целью полноценной их реализации.

Актуальность темы дипломной работы состоит в необходимости формирования системы межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных и других структур, в усилении их ответственности за формирование качественной, доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Это заставляет менять базовую модель управления в социальной сфере, которая выполняет задачи межведомственного управления.

Степень научной разработанности: весомый вклад в изучение проблем инвалидов в обществе был внесен работами таких известных российских исследователей как Е.И. Холостовой, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольской, А.В. Кузнецовой, А.И. Осадчих и многих других. Специалисты указывают на то, что современная ситуация в сфере доступной среды ставит инвалидов в очень сложные условия. Проблемами формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов (жилая среда, образовательная, градостроительная) занимались М.Ю. Кеслер, Ю.В. Колосов, Л.А. Викторова, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. Аспекты управления учреждениями социальной сферы отражены в работах Е.И. Холостовой, Л.В. Топчего и др. Проблема межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов недостаточно изучена в работах российских и зарубежных ученых.

Объект исследования – доступная среда жизнедеятельности инвалидов.

Предмет исследования – межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

Цель исследования заключается в определении актуальных проблем в рамках межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне.

В соответствии с целью определены следующие задачи:

1. Определить основные направления, особенности деятельности по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

2. Рассмотреть современные тенденции межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

3. Разработать модель межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на примере г. Абакана.

Методы исследования:

- теоретические (изучение и анализ нормативно-правовых документов, научной литературы по проблеме исследования);

- эмпирические (экспертный опрос, анкетирование);

- моделирование.

Теоретико-методологической базой исследования являются работы Е.И. Холостовой, Е.Р. Ярской-Смирновой, П.В. Романова.

Новизна исследования состоит в следующем: разработана модель межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на примере г. Абакана.

Теоретическая основа исследования заключается в том, что:

- расширены научные знания о сущности организации обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, за счет координированного межведомственного взаимодействия;

- определены направления совершенствования межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

Практическая значимость состоит в том, что, полученные результаты могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане с целью улучшения и совершенствования мероприятий по интеграции инвалидов в общество.

База исследования. Министерство спорта туризма и молодежной политики Республики Хакасия (исследование проводилось на базе республиканских и муниципальных ведомств: Министерства труда и социальной политики Республики Хакасия, Управления социальной поддержки населения, Абаканской Городской поликлиники, Общества инвалидов г. Абакана).

Структура работы: Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, библиографического списка, 4-х приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исходя из цели нашей работы, определения современных тенденций межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов, сформулированы следующие выводы.

В определении понятия инвалид, мы своей работе опирались на основы Российского законодательства. Согласно этому, инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». На основании изученных и проанализированных теоретико-правовых основ организации доступной среды жизнедеятельности инвалидов, важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности. Доступная среда жизнедеятельности выступает средством борьбы с социальной изоляцией инвалидов.

Современные подходы к инвалидности и инвалидам характеризуются как результат сложных и неоднозначных тенденций развития общества на протяжении длительного периода. В Конвенции о правах инвалидов, разработанной в ООН, прописан так называемый социальный подход к инвалидности. Исходя из проанализированных подходов к инвалидности и инвалидам во всем мире, человек с ограниченными возможностями способен к независимой, самостоятельной жизнедеятельности.

Основными направлениями и особенностями по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Российской Федерации являются: ориентация на устранении всевозможных барьеров, возникающих перед людьми с ограниченными возможностями. На сегодняшний день основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов только начинают разрабатываться.

Основным направлением межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов должно стать применение системного, программно-целевого подхода к решению проблем, с объединением усилий органов власти и учреждений различной ведомственной принадлежности.

На основании проведенного в нашей работе исследования проблем межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне, разработана модель, в которой решаются проблемы межведомственного взаимодействия на основе создания городской межведомственной координационного совета изученная проблема межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне нуждается в дальнейшем в глубоком анализе и обсуждении.

В рамках дипломной работы сложно осветить все аспекты проблем межведомственного взаимодействия, связанные с обеспечением доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Данная работа не претендует на полное и всестороннее изучение проблем, она может послужить основой для дальнейшего изучения процессов в этой области.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Приложение А

 

Диаграмма 1 - Распределение экспертов по уровню ведомственной принадлежности

Приложение Б

 

Анкета респондента "Проблемы межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов"

 

Здравствуйте! Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся проблем по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в г. Абакане. Ваши полные, искренние ответы помогут в изучении данной проблемы и определении дальнейших путей решения. Внимательно прочитайте вопрос и все предлагаемые Вам ответы, затем обведите кружком тот, с которым Вы согласны или напишите свой вариант. Заранее благодарны за участие в исследовании!

1. Считаете ли Вы г. Абакан доступным для людей с ограниченными возможностями? а) да; б) нет

2. Нужна ли Вам помощь других людей при передвижении по городу и посещении учреждений? а) да; б) нет

3. Испытываете ли Вы трудности при выходе из дома? а) да; б) нет

4. Как Вы пытаетесь решать эти проблемы?

а) самостоятельно

б) обращаюсь за помощью к близким родственникам, друзьям

в) обращаюсь в органы социальной поддержки

5.Какие объекты в городе наименее доступны для Вас?

а) улицы

б) дворы

в) подъезды

г) строительные объект

6. Как Вы оцениваете доступность общественного транспорта?

а) удовлетворительно

б) неудовлетворительно

в) крайне неудовлетворительно

7. Как Вы считаете, достаточны ли принимаемые меры по обустройству г. Абакана для людей с ограниченными возможностями?

а) да б) нет

8. Знаете ли Вы о мерах принимаемых в г. Абакане по обеспечению доступности города для инвалидов?

а) да, знаю

б) слышал, но не знаю точно

в) нет, не знаю

9. Как Вы оцениваете действия городских властей по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов?

а) положительно

б) отрицательно

в) ничего об этом не знаю

10. Существует ли по, Вашему мнению, в г. Абакане проблема межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов? а) да б) нет

11. Как Вы считаете, какие организации должны осуществлять деятельность по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями на территории г. Абакана?

а) общественные организации

б) Управление социальной защиты населения

в) Администрация

г) частные строительные организации

д) специальные службы

ж) городское общество инвалидов

з) другие_____________________________________________________

12. Что, по Вашему, позволит скоординировать и оптимизировать межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане:

а) определение роли каждого ведомства по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

б) мониторинг потребностей инвалидов по обеспечению доступной среды жизнедеятельности

в) образование на территории г. Абакана Муниципального Межведомственного Совета по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

г) разделение специфических функций каждого ведомства по обеспечению доступной среды жизнедеятельности

д) другое____________________________________________________

13. Достаточна ли по Вашему мнению деятельность различных ведомств в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г. Абакане?

а) достаточна

б) не достаточна

в) отсутствует

Спасибо за участие!

Приложение В

 

Экспертный опрос "Проблемы межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов"

 

Здравствуйте! Нами проводится исследование, с целью выяснения проблем межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов с ограничениями в передвижении в г. Абакане. Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся данных проблем. Ваше компетентное мнение поможет в изучении данной проблемы и определении дальнейших путей решения. Заранее благодарны за участие в исследовании!

1. Считаете ли Вы г. Абакан доступным для людей с ограниченными возможностями? а) да б) нет

2. Как Вы оцениваете доступность г. Абакана для людей с ограниченными физическими возможностями?

а) доступен

б) мало доступен

в) не доступен

3. Как Вы оцениваете действия городских властей по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов?

а) положительно

б) отрицательно

в) не осведомлены о ней

4. Принимаете ли вы участие в решении проблем доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане?

а) да б) нет

5.Какие объекты в городе Абакане, по Вашему мнению наименее доступны для лиц с ограничениями в передвижении?

а) улицы

б) дворы

в) подъезды

г) строительные объекты

6. С какими организациями Вы взаимодействуете по вопросам обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане?

а) Общественные организации инвалидов

б) Управление социальной защиты населения

в) Управление архитектуры и градостроительства

г) Управление городского здравоохранения

д) Администрация г Абакана

ж) другие_____________________________________________________

7. Для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов необходимо:

а) создать Муниципальный Межведомственный Совет по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

б) привлекать внимание общественности

в) ужесточить контроль за исполнением обязательств по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

г) проводить акции

д) внедрение новых подходов

8. Существует ли по, Вашему мнению, в г. Абакане проблема межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов?

а) да б) нет

9. Назовите основные, на ваш взгляд, проблемы межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане:

а) отсутствие единого информационного поля

б) нежелание брать дополнительные обязательства

в) ведомственная разобщенность

г) отсутствие механизмов привлечения контролирующих органов и общественных объединений инвалидов по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

д) отсутствие межведомственного органа по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

ж) другие_____________________________________________________

10. Что, по Вашему, позволит скоординировать и оптимизировать межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане:

а) определение роли каждого ведомства в решении проблем

б) мониторинг потребностей инвалидов по обеспечению доступной среды жизнедеятельности

в) образование на территории г. Абакана Муниципального Межведомственного Совета по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов

г) разделение специфических функций каждого ведомства

11. Как Вы считаете, является ли межведомственное взаимодействие необходимым условием для решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов на территории г. Абакана?

а) да б) нет

12. Как Вы считаете, какие методы и технологии необходимо использовать для оптимизации межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов?

а) использование программно-целевого подхода

б) материальное стимулирование

в) проведение регулярных совещаний по обсуждению проблем

г) разработка правовых основ межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне

д) внедрение межведомственных структур (координационных и совещательных органов)

е) другое_____________________________________________________________

Ваши данные:

Возраст _________________________________________________

Образование_________________________________________________

Место работы:

а) государственное учреждение

б) муниципальное учреждение

в) другое ____________________________________________________

Спасибо за участие!

Межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне

ВВЕДЕНИЕ

 

Число инвалидов увеличивается каждый год, в связи с этим, в сегодняшних условиях интеграция инвалидов в общество посредством обеспечения доступной среды жизнедеятельности, приобретает приоритетное значение. Инфраструктура наших городов не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. Проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов можно решить только при активном межведомственном взаимодействии. Главная функция межведомственного взаимодействия состоит в определении конкретных задач, построении контактов, объединении усилий, с целью полноценной их реализации.

Актуальность темы дипломной работы состоит в необходимости формирования системы межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных и других структур, в усилении их ответственности за формирование качественной, доступной среды жизнедеятельности инвалидов. Это заставляет менять базовую модель управления в социальной сфере, которая выполняет задачи межведомственного управления.

Степень научной разработанности: весомый вклад в изучение проблем инвалидов в обществе был внесен работами таких известных российских исследователей как Е.И. Холостовой, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольской, А.В. Кузнецовой, А.И. Осадчих и многих других. Специалисты указывают на то, что современная ситуация в сфере доступной среды ставит инвалидов в очень сложные условия. Проблемами формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов (жилая среда, образовательная, градостроительная) занимались М.Ю. Кеслер, Ю.В. Колосов, Л.А. Викторова, Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. Аспекты управления учреждениями социальной сферы отражены в работах Е.И. Холостовой, Л.В. Топчего и др. Проблема межведомственного взаимодействия в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов недостаточно изучена в работах российских и зарубежных ученых.

Объект исследования – доступная среда жизнедеятельности инвалидов.

Предмет исследования – межведомственное взаимодействие по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

Цель исследования заключается в определении актуальных проблем в рамках межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на муниципальном уровне.

В соответствии с целью определены следующие задачи:

1. Определить основные направления, особенности деятельности по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

2. Рассмотреть современные тенденции межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

3. Разработать модель межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на примере г. Абакана.

Методы исследования:

- теоретические (изучение и анализ нормативно-правовых документов, научной литературы по проблеме исследования);

- эмпирические (экспертный опрос, анкетирование);

- моделирование.

Теоретико-методологической базой исследования являются работы Е.И. Холостовой, Е.Р. Ярской-Смирновой, П.В. Романова.

Новизна исследования состоит в следующем: разработана модель межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на примере г. Абакана.

Теоретическая основа исследования заключается в том, что:

- расширены научные знания о сущности организации обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, за счет координированного межведомственного взаимодействия;

- определены направления совершенствования межведомственного взаимодействия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

Практическая значимость состоит в том, что, полученные результаты могут быть использованы органами государственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений в области обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакане с целью улучшения и совершенствования мероприятий по интеграции инвалидов в общество.

База исследования. Министерство спорта туризма и молодежной политики Республики Хакасия (исследование проводилось на базе республиканских и муниципальных ведомств: Министерства труда и социальной политики Республики Хакасия, Управления социальной поддержки населения, Абаканской Городской поликлиники, Общества инвалидов г. Абакана).

Структура работы: Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, библиографического списка, 4-х приложений.