Документы, подтверждающие происхождение товаров и процедура подтверждения

Документами, подтверждающими происхождение товара из определенной страны, являются:

·   декларация о происхождении товара - документ, составленный в произвольной форме, в котором указаны сведения позволяющие определить страну происхождения товара (ст. 35 ТК РФ). В качестве такой декларации могут быть представлены коммерческие и любые другие документы, относящиеся к товарам и содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанного изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товара. К числу таких документов относятся, например: коммерческие документы (счет-фактура (инвойс), отгрузочные или упаковочные листы и т.д), транспортные документы (коносамент, накладная и т.д.). Для того чтобы декларация была принята таможенным органом РФ в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, необходимо чтобы сведения о происхождении товара основывались на критериях, применяемых в РФ, т.е. сведения должны подтверждать, что товары произведены в данной стране или подвергнуты достаточной переработке;

·   сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный компетентными органами в стране экспортера (торговыми палатами, союзами, ассоциациями предпринимателей и т.д.), который позволяет определить товары и в котором удостоверяется, что товары к которым относится данный сертификат, происходят из конкретной страны (ст. 36 ТК РФ). Иногда в международной коммерческой практике встречается требование, в соответствии с которым свидетельство о происхождении товара, используемое таможенных целях, должно быть заверено консулом. Эта операция называется консульской легализацией сертификата.

В таможенной практике существуют следующие виды сертификатов происхождения:

Сертификат формы «А». Данный сертификат служит основанием для снижения ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождения от оплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран.

В целях предоставления тарифных преференций таможенными органами к рассмотрению принимается только сертификат о происхождении товаров по форме «А», выполненный на бланке с защитной сеткой и имеющий 12 граф. Причем на обратной стороне сертификата должна быть расшифровка критерия происхождения товара, т.е. описание добавленной стоимости материалов и компонентов, выраженных в процентах к цене товара, указание обработке или переработке которой подвергался товар, либо подтверждение что товар полностью произведен в стране экспортера. Сертификаты, выполненные на иных бланках (в том числе содержащие иное количество граф), несмотря на сходное наименование, не рассматриваются в качестве основания для предоставления преференций.

Сертификат происхождения товаров должен включать в себя:

· письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

·   письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Если иное не предусмотрено соглашениями между РФ и страной вывоза, сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о товаре, на который он выдан:

· наименование и адрес экспортера;

·   наименование и адрес импортера;

·   наименование (описание) товара;

·   средства транспортировки и маршрут следования;

·   количество мест, характер упаковки, маркировку и нумерацию;

·   вес брутто и нетто.

Сертификат представляется таможенным органам Российской Федерации в напечатанном виде, без исправлений, на русском и английском языках. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на русский язык.

Особое внимание в сертификатах обращается на:

·   соответствие сведений об экспортере и импортере (графы 1 и 2) сведениям, заявленным в других сопроводительных документах;

·   соответствие указанного в сертификате номера счета-фактуры (графа 10) номеру предъявленного счета-фактуры;

·   расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате, которое не должно превышать 5 %;

·   соответствия номера и даты выдачи сертификата данным графы 44 ГТД;

·   четкие подписи и печать удостоверяющей организации (графа 11,12);

·   критерий происхождения товара (графа 8).

Сертификат происхождения товара формы «СТ-1». Применение сертификата происхождения товара формы «СТ-1» связано с заключением многосторонних Соглашений о создании и зоны свободной торговли государствами-участниками СНГ, а также утверждением Правил СНГ. В удостоверение происхождения товара с таможенной территории государства-участника данного Соглашения таможенным органам представляется сертификат о происхождении товара формы «СТ-1», выданный уполномоченным органом страны происхождения - участника СНГ.

Сертификат должен быть заверен печатью уполномоченного органа государства-экспортера - как правило, это Торгово-промышленные палаты страны происхождения товаров (образцы печатей и подписей которых имеются в таможенных органах). Сертификат должен быть изготовлен типографским способом на специальном, защищенном бланке формата А 4. Срок действия сертификата формы «СТ-1» оставляет 12 месяцев со дня выдачи.

При возникновении сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара или признаки, что товар покидал территории государств-участников СНГ, таможенные органы направляют указанные сертификаты в Главное таможенно-тарифное управление ФТС России для последующей их проверки. Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будет получено подтверждение от ФТС России о достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений.

В соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли стран СНГ, если происхождение товаров, не являющихся подакцизными, вызывает сомнение у таможенного органа страны ввоза, этот таможенный орган может потребовать предоставления сертификата происхождения товара или иных документов, подтверждающих происхождение товара. В качестве документов, подтверждающих критерии происхождения, могут служить

·   акт экспертизы, содержащий необходимые сведения о технологическом процессе производства товара или стоимости использованных при его производстве товаров третьих стран;

·   документация по технологическому процессу производства товара и сведения об используемых при этом комплектующих и материалах;

·   бухгалтерская документация, подтверждающая расчет стоимости готовой продукции;

·   бухгалтерская документация или документы по таможенному оформлению товаров, подтверждающие таможенную стоимость комплектующих и материалов третьих стран при их ввозе в страну производства готовой продукции.

Для определения страны происхождения товаров из свободных экономических зон, находящихся на территории России, применяются специальные сертификаты. Данные сертификаты подразделяются на одноразовые (выдаются на одну поставку) и генеральные (выдаются на 1 год).

Кроме того, существуют другие частные сертификаты: Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС; Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС; Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику.

В отсутствии сертификата установленной формы декларант представляет иные документы, в которых заявлена страна происхождения товара и которые не вызывают подозрений у таможенного органа. В подобной ситуации таможенная пошлина будет уплачиваться по базовой ставке, т.е. ставке, применяемой к товарам, происходящим из стран, в торгово-политические отношении с которыми предусматривают РНБ. Если в течение одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом страна происхождения товара будет надлежащим образом подтверждена (представлены сертификаты по форме «А» и по форме «СТ-1»), то возможно восстановление преференциального режима: таможенная пошлина будет пересчитана по преференциальным ставкам, а переплаченные суммы будут возвращены в порядке, предусмотренном в ст. 356 ТК РФ.

В других случаях таможенные органы имеют право облагать товары (страна происхождения которых на момент таможенного оформления считается неустановленной) вывозными таможенными пошлинами по ставкам, предусмотренным для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, увеличенным вдвое.

Сертификат о происхождении представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для таможенного оформления. В отношении сертификата о происхождении товара таможенное законодательство устанавливает правило, по которому непредставление такого сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара.

Не является основанием для отказа в выпуске товара и утрата сертификата, в этом случае таможенный орган принимает официально заверенный дубликат сертификата.

Таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление, имеет право подвергнуть сомнению безупречность самого сертификата или содержащихся в нем сведений. В этом случае согласно п. 5 ст. 36 ТК РФ он обращается к органам и учреждениям, выдавшим сертификат, или к компетентным органам страны, указанной в качестве страны происхождения товара, с просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения. Моментом окончательного определения страны происхождения товара, перемещаемого через российскую таможенную границу, является представление таможенному органу сертификата о происхождении, оформленного надлежащим образом, или запрошенных сведений.

Сертификаты происхождения выдаются неправительственными организациями и учреждениями. В России правом удостоверять сертификаты наделяются Торгово-промышленные палаты. Однако, из общего правила существуют исключения. Так, например, сертификаты происхождения из Казахстана выдаются Госстандартом Республики Казахстан, в Узбекистане на автомобили - Министерством внешнеэкономических связей Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 41 ТК РФ, таможенные органы могут по запросу заинтересованного лица принимать предварительные решения о происхождении товара из конкретной страны. Лицо, заинтересованное в подтверждении достоверности сертификата происхождения товаров, направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос. Он должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы. При недостаточности сведений таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации и устанавливает срок ее представления. При непредставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения на этом этапе отклоняется.

Вне зависимости от факта предоставления тарифных преференций и обнаружения признаков недостоверности заявленных сведений документы, подтверждающие страну происхождения товара, не требуются:

· если ввозимые на таможенную территорию РФ товары заявляются к таможенному режиму международного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в РФ или транзиту через ее территорию в соответствии с международными договорами или законодательством РФ;

·   если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 20 тыс. руб.;

·   если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами для семейных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

·   в иных случаях, предусмотренных международными договорами или законодательством РФ.

 

Приложение 1