Глава 2 Алиментные отношения

 

Алиментные отношения имеют глубокую историю. Еще Ульпиан отмечал, что «если даже дети не находятся во власти родителей, родители всё же должны их содержать, и, наоборот, дети должны содержать родителей» [21, с.56]. Смысл термина «алименты» состоит предоставлении материального содержания одним лицом другому. Под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных семейным законодательством и соглашением сторон. Отношения, существующие в рамках такого обязательства, являются:

а) имущественно – стоимостными;

б) безвозмездными;

в) строго личными;

д) и стороны обладают формальной независимостью и автономией воли.

Следовательно, алиментное обязательство представляет собой обычное относительное гражданское правоотношение, опосредующее перемещение материальных благ из имущественной сферы должника (плательщика) в имущественную сферу кредитора (получателя). Существуют две очереди алиментных обязательств. К первой относятся обязательства наиболее близких в социальном и биологическом отношении лиц: родителей и детей, а также супругов (бывших супругов). Все остальные обязательства относятся ко второй очереди и возникают в случае, когда нет алиментно-обязанного лица (лиц) из числа должников первой очереди. Круг алиментных обязательств не постоянно, он определяется социально-экономическим условиями жизни и воли законодателей. Так,  КоБС РСФСР 1969 г. Содержал алиментные обязательства фактических воспитателей по содержанию воспитанников и отчима и мачехи по содержанию пасынков и падчериц, а в настоящее время семейное законодательство создает алиментные обязанности лишь для воспитанников и пасынков (падчериц). Установление данных обязательств, продиктовано нормальным чувством благодарности, которое обычно испытывают воспитанники (пасынки, падчерицы) к лицам, воспитавшим и содержавшим их в детстве.

Дифференциация алиментных обязательств возможна и по иным критериям. В частности, их можно подразделять по основаниям возникновения алиментной обязанности; по решению суда или по соглашению об уплате алиментов. Уплата алиментов на основании судебного решения является традиционной в российской практике. Напротив, алиментный договор - новый институт семейного права, имеющий внутриотраслевую специфику. Соглашение об уплате алиментов алиментное соглашение) представляет собой гражданско-правовой договор, в силу которого плательщик алиментов обязуется предоставить получателю алиментов, материальное содержание на согласованных условиях по своей природе он является односторонне – обязывающим, безвозмездным и консенсуальным. Соглашением об уплате алиментов вправе заключить:

а) родители между собой о содержании своих несовершеннолетних детей;

б) каждый из родителей, уплачивающих алименты, с каждым из своих нетрудоспособных совершеннолетних детей;

в) трудоспособные совершеннолетние дети со своими нетрудоспособными нуждающимися родителями;

д) супруги (бывшие супруги) между собой;

е) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестра (в случае невозможности получения содержания от своих родителей) со своими трудоспособными совершеннолетними братьями и сестрами, обладающими необходимыми средствами;

ж) дедушка и бабушка (обладающие необходимыми для уплаты средствами) со своими несовершеннолетними (или совершеннолетними нетрудоспособными) нуждающимися внуками;

к) трудоспособные совершеннолетние внуки (обладающие необходимыми для уплаты средствами) со своими нетрудоспособными нуждающимися бабушкой и дедушкой;

л) трудоспособные совершеннолетние фактические воспитанники с нетрудоспособными нуждающимися помощи бывшими фактическими воспитателями;

м) трудоспособные совершеннолетние пасынки и падчерицы с нетрудоспособными нуждающимися в помощи отчимом и мачехой.

Заключение соглашения об уплате алиментов не требует обязательного наличия дееспособности. Соглашения от имени несовершеннолетних до 14 лет и лиц, признанных недееспособными в судебном порядке, заключаются их законными представителями (родителями, опекунами), а несовершеннолетние от 14 до 18 лет и лица, ограниченные в дееспособности в судебном порядке, могут действовать с согласия своих родителей (попечителей).

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению [4]. Данный документ имеет силу исполнительного листа и это означает, что исполнение по нотариально удостоверенному соглашению осуществляется так же, как и по исполнительному листу, и выдачи других исполнительных документов для удержания алиментов не требуется. Пришедшим на прием клиентам нотариус должен разъяснить, что:

а) размер алиментов, способы и порядок их уплаты стороны могут определить в соглашении;

б) полномочия родителей при определении размера алиментов, выплачиваемых на ребенка, ограничены. Размер алиментов не может быть ниже: 1/4 - на одного ребенка, 1/3- на двух детей, 1/2- на трех и более детей;

в) алименты могут выплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, уплачивающего алименты, в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно, путем предоставления имущества и иными способами, относительно которых будет достигнуто соглашение;

д) может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты;

ж) в соглашении стороны могут также предусмотреть и порядок индексации размера алиментов с целью защиты платежей от инфляции. Например, определив размер алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте.

Наиболее часто встречающимися в нотариальной практике являются соглашения между бывшими супругами об уплате алиментов на содержание ребенка, в соответствии с которыми отец обязуется: уплачивать алименты в определенных долях к заработку или в твердой денежной сумме ежемесячно.

Предъявить данное соглашение в трехдневный срок со дня заключения в бухгалтерию по месту своей работы для удержания из заработной платы; в случае отъезда, перемены места работы или места жительства, о наличии дополнительного заработка или иного дохода сообщать бывшей супруге, с которой проживает ребенок.

Соглашение об уплате алиментов составляется в трех экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса, по экземпляру выдается сторонам, заключившим данное соглашение. За вышеуказанное нотариальное действие взыскивается нотариальный тариф в сумме 250 рублей [3] (см. приложение Д).

Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, и также должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и одностороннее изменение их условий не допускаются. Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставляет право обратиться в суд с иском об изменении или расторжения соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Под изменением материального положения понимается, прежде всего резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя, например, значительное снижение доходов плательщика в связи с переходом на пенсию. Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в результате увеличения доходов сторон, например, если получатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказать существенное влияние. В частности, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения для него крайне затруднительным. При вынесении решения об изменении или прекращении алиментного соглашения суд также вправе принять во внимание любой иной заслуживающий внимания интерес сторон, например, возникшую после заключения соглашения нетрудоспособность плательщика алиментов. При удовлетворении иска суд выносит преобразовательное решение, которое изменяет или прекращает соглашение об уплате алиментов (во втором случае суд может вынести решение и о взыскании алиментов).

Если сравнивать порядок изменения или расторжения в судебном порядке брачного договора и алиментного соглашения, то можно увидеть, что в отношении последнего предусмотрен более гибкий механизм изменения, так как правила статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при изменении брачного договора, к алиментному соглашению не применяются. Причины, по которым произошло изменение материального или семейного положения граждан, заключивших алиментное соглашение, значения не имеют, не принимается во внимание также и возможность сторон предвидеть какие- либо изменения в момент заключения соглашения.

Помимо изменения и расторжения соглашения при наличии предусмотренных законом обстоятельств, возможно признать его недействительным. Основаниями недействительности являются ничтожность и оспоримость соглашения. Ничтожными (недействительными с момента заключения) являются следующие соглашения:

а) являющиеся мнимыми сделками;

б) являющиеся притворными сделками;

в) заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.

Оспоримыми же признаются соглашения, которые:

а) были заключены с несовершеннолетними от 14 до 18 лет, или с лицами, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия их законных представителей, а также с лицами не способными в момент заключения соглашения отдавать отчет своим действиям или руководить ими;

б) были заключены под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, менее выгодных, чем те, на которые он мог рассчитывать при взыскании алиментов через суд;

в) существенно нарушают интересы несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов (т.е. суммы алиментов, причитающихся этим гражданам по соглашениям, значительно ниже того, что они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке). Такие соглашения могут, признаны недействительными по требованию законных представителей, органа опеки и попечительства и прокурора.         

Поскольку из правила о применении гражданского законодательства при признании недействительными соглашений об уплате алиментов не сделано никаких исключений, можно сделать вывод, что признание недействительными оспоримых и ничтожных соглашений возможно лишь в пределах сроков исковой давности, установленных с ст. 181 ГК РФ. Иск о применении последствии недействительности ничтожного соглашения может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось его исполнение. Оспоримые алиментные соглашения могут быть оспорены в течение одного года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения недействительным. Если соглашение было заключено под влиянием насилия или угрозы, то годичный срок начинает течь с момента прекращения действия насилия или угрозы. При оспаривании соглашения, нарушающего интересу недееспособного получателя, сроком начала исчисления исковой давности следует признать момент, когда законный представитель, орган опеки и попечительства или прокурор узнали о нарушении прав недееспособного.

С принятием нового Семейного кодекса Российской Федерации члены семьи имеют возможность урегулировать свои взаимоотношения по поводу предоставления содержания с помощью алиментного соглашения, обязательно нотариальное удостоверение которого, по - моему мнению, позволяет говорить об увеличении уровня гарантий прав участников алиментных отношений. В случае нежелания сторон заключить алиментное соглашения или признания существующего соглашения не действительным, взыскание алиментов возможно в судебном порядке. Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов имеют:

а) один из родителей ребенка, усыновитель (если усыновление произведено одним лицом и сохранилась правовая связь между ребенком и одним из родителей), опекун или попечитель, приемные родители, администрация детского учреждения, в котором воспитывается ребенок, органы опеки и попечительства (данная категория лиц имеет право на предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей);

б) нетрудоспособные (достигшие общего пенсионного возраста или являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также инвалиды третьей группы, которые не могут получить работу, рекомендованную в соответствии с заключением ВТЭК), нуждающиеся в материальной помощи (в случае, если их заработка, пенсии, пособия недостаточно для обеспечения себя средствами в размере прожиточного минимума) дети;

в) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители;

д) нетрудоспособный нуждающийся супруг;

ж) жена в период беременности и в течении трех лет со дня рождения общего ребенка;

к) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком – инвалидом до достижении ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком – инвалидом с детства первой группы;

л) нуждающиеся в помощи братья и сестры;

м) нуждающиеся в помощи внуки;

н) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи бабушка и дедушка;

п) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи фактические воспитатели;

р) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха.

Взыскание алиментов в судебном порядке возможно независимо от времени, прошедшего с момента возникновения права на алименты. При этом, разумеется, должны сохраняться те условия, с наличием которых закон связывает право на алименты. Так, требование о взыскании через суд алиментов на несовершеннолетнего ребенка, по общему правилу, лишено смысла, если ему уже исполнилось восемнадцать лет. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, но могут быть взысканы и за прошедший период в пределах трехлетнего срока, предшествующего дате обращения в суд, если будет установлено, что ранее предпринимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от их уплаты. Решения суда становится юридически обязательным, для плательщика лишь вступив в законную силу. Но судебные тяжбы могут тянуться долгое время, а алименты часто являются главным источником средств, к существованию их получателя, и он не в состоянии ждать окончания процесса. В связи с этим суду дается право вынести постановление о временном взыскании алиментов еще до вступления в законную силу решения суда, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения. Определяя размер временных алиментов, суд обязан учесть материальное и семейное положение сторон.

Процедура исполнения судебного решения о взыскании алиментов на содержание внешне проста. Администрация организации по месту работы плательщика, получив исполнительный лист, ежемесячно удерживает алименты из его заработной платы и (или) иного дохода и в трехдневный срок уплачивает их или переводит получателю. К доходам, с которых производится удержание алиментов, относятся: заработная плата, пенсия, стипендия, пособие по безработице, временной нетрудоспособности, дивиденды по ценным бумагам, авторские гонорары, а также некоторые другие. Для удержания алиментов на несовершеннолетних детей предусмотрен особый перечень доходов, который несколько шире [10].

В интересах лиц, получающих алименты по соглашению, также установлено, что удержание на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний превышает 50 процентов. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает ряд гарантий взыскания алиментов. К ним относятся, в частности, обязанность работодателя сообщать судебному приставу или лицу, получающему алименты, о перемене места работы плательщика, а также аналогичная обязанность самого плательщика. Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма острой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Прежде всего, это связано с тем, что в организации, где он работал, неизвестно его новое место работы, да и сам он, несмотря на указание закона, не спешит сообщить заинтересованным людям о перемене места работы или жительства. По моему мнению, единственный выход из данной ситуации – создание единой компьютерной базы данных, включающей сведения обо всех лицах работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

Гораздо более эффективным, а подчас единственно возможным, является обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты. Оно производится при недостаточности заработка или иного дохода плательщика либо при его отсутствии или невозможности его обнаружить. При этом в первую очередь взыскание обращается на средства на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на денежные средства, переданные по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. Нарушение обязанности по уплате алиментов влечет применение к плательщику мер гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков и уплаты неустойки в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

От взыскания алиментов за прошедшее время следует отличать взыскание задолженности по алиментам. Последнее происходит уже после возникновения алиментного обязательства, и взыскание производится в полном объеме за весь период задолженности. Судебный пристав определяет размер задолженности, исходя из размера алиментов, установленных решением суда. Сложнее обстоит дело с определением размера алиментов на несовершеннолетних детей, поскольку он выражается в долях к заработку. При отсутствии документов, подтверждающих действительную величину заработка плательщика, он принимается равным средней заработной плате в России на момент взыскания, а если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, она вправе обратиться в суд с требованием определить задолженность в твердой сумме (при этом в расчет будет приниматься материальное и семейное положение сторон). Полное или частичное освобождение от уплаты задолженности возможно по взаимному соглашению сторон (исключая случаи уплаты алиментов на несовершеннолетних) либо на основании решения суда (если суд установит, что неуплата произошла по уважительным причинам, а материальное и семейное положение плательщика не позволяет ему погасить образовавшуюся задолженность).

Дополнительные правовые гарантии охраны интересов получателя алиментов создаются нормами, регулирующими уплату алиментов в случае выезда алиментно - обязанного лица на постоянное место жительства в иностранное государство. Если возникающие при этом вопросы не урегулированы сторонами добровольно в нотариальном удостоверенном соглашении, заинтересованная сторона вправе потребовать через суд определения размера алиментов в твердой денежной сумме. Одновременно должен решаться вопрос о способах уплаты алиментов: путем единовременной их выплаты, в форме предоставления имущества либо иным способом.

Еще одно правовой гарантией обеспечения интересов получателя алиментов является правило о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов, за исключением случаев:

а) отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им ложных документов;

б) признания нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

в) установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов, исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если все перечисленные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Алиментные обязательства, установленные нотариально удостоверенным соглашением прекращаются смертью одной из сторон, истечение срока действия соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

а) при достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения им полной дееспособности до достижения восемнадцати лет;

б) при усыновлении (удочерении) ребенка;

в) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов;

д) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга-получателя алиментов;

ж) смертью лица получающего или уплачивающего алименты.

По моему мнению, предание исполнительной силы нотариально удостоверенным алиментным соглашениям имеет очень большое значение, так как стороны могут осуществлять свое права и обязанности по соглашению сразу (или через незначительный промежуток времени), в то время, как подача иска об установлении алиментов в суд может обернуться довольно длительной процедурой, поскольку суды в настоящее время очень перегружены, что часто приводит к задержке в рассмотрении дел. Наряду с тем, что в нотариальной конторе можно достаточно быстро оформить соглашение об уплате алиментов, нотариальная процедура содержит значительные гарантии соблюдения прав и законных интересов сторон. Закон точно определяет, какие формальности должны быть соблюдены нотариусом, чтобы документ имел силу судебного решения. Как и судьи, нотариусы беспристрастны, независимы, им не могут быть даны инструкции или приказы со стороны клиентов. Важное значение имеет и тот момент, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут материальную ответственность за правовое содержание составляемых или удостоверяемых им документов, а следовательно, в их интересах составлять и удостоверять документы, соответствующие требованиям закона. Очень хочется надеяться, что в скором будущем в большинстве случаев члены семьи станут урегулировать вопросы, касающиеся уплаты алиментов, не обращаясь в суд, а по взаимному согласию, удостоверив у нотариуса соглашение об уплате алиментов.