Режим таможенных преференций в России и его принцип

международный таможенный перевозка преференция

Основы правового таможенного режима тарифных льгот устанавливаются Законом РФ «О таможенном тарифе». Порядок предоставления льгот, предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе», определяется Правительством РФ.

Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства РФ.

В ст. 34 Закона РФ «О таможенном тарифе» перечислены формы предоставления тарифных льгот: в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины и установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

В свою очередь, тарифные преференции выступают разновидностью тарифных льгот.

Под преференциями (от лат. praeferre - предпочитать) понимаются особые (предпочтительные) льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности, либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы могут устанавливаться в отношении всех товаров или их отдельных видов.

Под тарифными преференциями понимаются такие тарифные льготы по уплате ввозных и вывозных пошлин, которые применяются в зависимости от страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу. Основанием для их применения является предоставление государству, которое является страной происхождения товара, преференциального режима - особой разновидности торгово-политических режимов.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» предусматривается установление тарифных преференций в виде:

освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины;

снижения ставок ввозной таможенной пошлины;

установления тарифных квот.

Тарифные преференции могут быть предоставлены на территории РФ согласно ст. 36:

товарам, происходящим из развивающихся стран, пользователей национальной системой преференций Российской Федерации, товары облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа;

товарам, происходящим из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций российской Федерации, в виде беспошлинного ввоза;

товарам, происходящим из государств, образующих с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или союза.

Национальная схема преференций включает в себя элементы:

) перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации (137 стран), утверждён Приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 25.12.2003 №1539 «О предоставлении тарифных преференций» (с изменениями на 3 августа 2011 года);

) перечень развивающихся стран - пользователей системы преференций Таможенного Союза (Утверждён Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130);

) перечень наименее развитых стран - пользователей системы преференций Таможенного Союза (Утверждён Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130);

) список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции Утверждён Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130.

Перечень развивающихся стран - пользователей схемой преференций РФ, перечень наименее развитых стран - пользователей схемой преференций РФ, перечень товаров, к которым применяются преференции при ввозе в РФ - утратили силу на основании приказа ФТС России от 13 ноября 2010 года №2097.

Особенности предоставления тарифных преференций в РФ.

. Принципы определения страны происхождения товара в РФ.

Страна происхождения товара определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товара с этой территории.

Первый принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и практикой.

Второй принцип связан с тем, что таможенные преференции являются не взаимными, односторонними, то есть исключают ответные уступки развивающихся стран, что явно указывает на характер помощи.

Третьим принципом является недискриминационный характер таможенных преференций, иначе говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся страны и наименее развитые страны без каких-либо исключений.

Четвертый принцип связан с действием национальной системой преференций РФ, пересматриваемой периодически, но не реже одного раза в год, Правительством РФ. Согласно этой системе, при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от уплаты пошлины, снижение ставок пошлин, либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров и т.д.

Пятый принцип - режим наиболее благоприятствуемой нации или режим наибольшего благоприятствования (РНБ), является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товара.

Шестой принцип - гласность и общедоступность внешнеторговой политики, в соответствии с которыми определяется страна происхождения товара.

2. Структура предоставления преференциального режима в РФ.

В Российской Федерации ставка общего тарифа есть для каждого товара. Её размер зависит от наличия или отсутствия Соглашения о режиме наибольшего благоприятствования о торгово-политических отношениях с Россией.

При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина.

В зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

Нулевые;

Минимальные (базовые);

Преференциальные;

Максимальные (двойные).

Нулевыми ставками облагаются товары, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ, происходящие и ввозимые из наименее развитых стран.

Минимальными ставками облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с РФ предоставлен режим наибольшего благоприятствования (137 стран). Они являются базовыми ставками.

В отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия не предоставляет РНБ, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза. Такие ставки называются максимальными или генеральными.

Преференциальные ставки - это разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. РФ имеет собственную систему преференций, бенефициаром (пользователем) которой являются развивающиеся страны.

Согласно ст. 74 ТК ТС «Льготы по уплате таможенных платежей»:

Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

 

Список использованной литературы

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП). Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets (TIR Convention), Женева, 14 ноября 1975 г.

2. Таможенный кодекс Таможенного Союза (в ред. Протокола от 16.04.2010).

. Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 25.12.2003 №1539 «О предоставлении тарифных преференций» (с изменениями на 3 августа 2011 года).

. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130.

. Закон о таможенном тарифе РФ от 21.05.1993 №5003-1 (с изменениями на 23.12.2003 года).