Совершенствование системы администрирования таможенных платежей от экспорта товаров В Российской Федерации

 

На современном этапе таможенные органы Российской Федерации находятся в стадии активного институционального развития, которое осуществляется на фоне повышения интенсивности внешнеэкономической деятельности регионов страны, изменения пассажиро- и товаропотоков, роста потребностей транспортных организаций, экспортеров и импортеров.

По-прежнему не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий, не развита система информирования таможенных органов о пенообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда.

Указанные обстоятельства обуславливают недостаточную эффективность традиционных методов и инструментов таможенного контроля и приводят к снижению эффективности администрирования таможенных платежей, недобросовестной конкуренции и другим негативным явлениям. В связи с этим все более острой является необходимость формирования новых подходов в администрирование таможенных платежей, которые позволят органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиям общества и государства. 

Активно реализуемая в настоящее время в России административная реформа, непосредственно затрагивающая вопросы выбора методов государственного регулирования экономики, предполагает адаптацию к рыночным условиям и использовании в сфере государственного администрирования наиболее эффективных методов, применяемых в управлении бизнес-процессами.

В таких условиях эффективным методом управления в таможенной сфере должен стать подтверждающий свою эффективность в бизнес-администрировании, контроллинг, представляющий собой инструмент, обеспечивающий интеграцию и взаимоувязку всех методов таможенного администрирования и позволяющий ориентировать процесс таможенного администрирования на достижение стоящих перед таможенными органами стратегических целей, тактических задач и определение критериев эффективности, ориентированных на конечный результат.

Так, одной из ключевых стратегических целей администрирования таможенных платежей от экспорта является полное и своевременное пополнение доходной части федерального бюджета. Данная стратегическая цель может быть конкретизирована в следующих тактических задачах:

1) обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей;

2) выявление скрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчёте участниками ВЭД таможенных платежей;

3) активизация применения методов выборочных методов таможенного контроля.

Актуальность данных задач определяется тем, что от их реализации в значительной степени зависит реализация расходных обязательств государства. Дополнительные возможности увеличения доходной части федерального бюджета позволят успешно решать задачи макроэкономической стабильности и интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Создание четкой, прозрачной и единообразной системы таможенного контроля в рамках механизма таможенного администрирования позволит государству создавать и использовать финансовые инструменты повышения конкурентоспособности российских предприятий как за счет создания условий для их инновационного развития, так и за счет использования мер таможенной политики.

В условиях нарастания фискальных рисков механизм администрирования таможенных платежей должен приобретать принципиально новые формы. Для этого необходимо обеспечить совершенствование администрирования таможенных платежей по следующим ключевым направлениям:

1) определение стратегических направлений администрирования таможенных платежей и концентрация ресурсов таможенных органов на приоритетных направлениях контроля за поступлением таможенных платежей;

2) более активный переход от проведения «тотального» таможенного контроля к концепции управления рисками, а именно, выявлению участников ВЭД, входящих в категорию повышенного риска неуплаты таможенных платежей;

3) совершенствование организации и технологии межведомственного взаимодействия таможенных органов и других органов государственной власти и управления;

4) усиление информационно-аналитического обеспечения правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной, деятельности таможенных органов;

5)  применение унифицированных таможенных документов и развитие системы декларирования товаров в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов.

Таким образом, новые реалии послужат катализатором развития новых управленческих связей администрирования таможенных платежей. В условиях отмены таможенного оформления и таможенного контроля товаров на внутренних границах Таможенного союза поддержание достаточного уровня таможенного контроля и минимизации рисков возможного снижения поступления таможенных платежей, вызванных упрощением таможенных процедур, будут обеспечены развитием системы постконтроля. Все необходимые механизмы для этого в новом таможенном законодательстве заложены.

Практика также показывает необходимость выработки единых подходов к организации администрирования таможенных платежей на территории Таможенного союза, которые вызваны новизной системы отношений между таможенными службами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Механизмы администрирования таможенных платежей, основанные на взаимной административной помощи между указанными странами, приобретают новые формы.

Среди них можно выделить:

1) переход от проведения «тотального» таможенного контроля к контролю, основанному на системе управления рисками;

2) формирование таможенными органами официальных отношений консультативного характера с участниками ВЭД в елях развития и содействия их участия во внедрении и фиктивных методов таможенных органов государств-членов Таможенного союза;

3) определение стратегических направлений администрирования таможенных платежей и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях контроля за их поступлением.

Основными целями администрирования таможенных платежей от экспорта в новых реалиях являются:

1) создание правовых условий для функционирования конкурентной среды и внешнеторговой деятельности членов Таможенного союза от недобросовестной конкуренции;

2) повышение качества применения таможенных процедур на основе метода аудита, обеспечивающих пополнение доходной части бюджета за счет таможенных платежей и налогов.

Комплексная реализация указанных задач позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Изучение системы администрирования таможенных платежей от эскпорта позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности упорядочен с помощью применения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей от экспорта, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В данной курсовой работе было выявлено, что администрирование таможенных платежей является неотъемлемой частью поступления таможенных платежей в доходы федерального бюджета. Таможенные платежи формируют свыше 50% доходной части Федерального бюджета нашей страны и представляют собой систему таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, сборов за выдачу лицензий, платы и другие платежи.

Основами видами таможенных платежей, взимаемых при экспорте товаров являются вывозная таможенная пошлина, таможенные сборы и льготы по уплате таможенных платежей. Также выделяются экспортные квоты, которая предусмотрена на отдельные виды товара на конкретный период времени.

Также при помещении товара под процедуру экспорта подлежат уплате все виды таможенных платежей. Вывозные таможенные пошлины при экспорте товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены одновременно с подачей таможенной декларации. Предоставляются льготы на уплату таможенных платежей, которые направлены на обеспечение определённых участникам торговли более выгодными условиями относительно остальных.

Также в данной курсовой работе было выявлено, что таможенным органам следует усовершенствовать взаимодействие между ФТС России и ФНС России. Вдобавок следует улучшить систему идентификации таможенными органами сырьевых товаров в продуктах переработки, чтобы избежать подмены более дорого товара на более дешевый.

В свою очередь следует отметить, что действующая в России система администрирования таможенных платежей не соответствует их роли в современной экономике, что вызывает необходимость трансформации этой системы на основе исследования всего комплекса факторов, обуславливающих таможенные платежи, выявления основных способов уклонения от уплаты данных платежей и выработки рекомендаций по совершенствованию механизма их администрирования.